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>> 民生证券-城投随笔系列:三轮债务置换与城投提前兑付-240130
上传日期:   2024/1/31 大小:   1057KB
格式:   pdf  共22页 来源:   民生证券
评级:   -- 作者:   谭逸鸣
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自2023年10月特殊再融资债启动发行以来,城投债提前兑付又多了起来。
  相应的,市场关注:城投债的提前兑付与特殊再融资债发行的节奏有何关系?本文聚焦于此,细致观察三轮债务置换中的节奏分布。
  总量观察:三轮债务置换
  第一轮债务置换(2015-2019年):
  发行置换债的高峰是在2015-2017年;2015-2019年,各省地方政府共发行置换债12.36万亿元。
  而提前兑付的高峰则有所滞后,是在2017-2018年;这其中主要原因是当时市场对城投债提前兑付的接受度还不高。
  各省份中,江苏、贵州、山东、辽宁、浙江、湖南等区域拿到的置换债规模位于前列,2015-2019年合计置换债规模均超7000亿元;
  而对应拟提前兑付的情况来看,辽宁、山东、贵州等区域提前兑付的意愿较为强烈,亦属于拿到置换债相对较多的区域。
  第二轮债务置换(2020-2022年):
  2020年末,地方政府开始重点推进建制县隐性债务化解,部分再融资债可用于偿还存量债务。2020-2022年,试点置换隐性债务的再融资债共发行1.04万亿元。
  各省发行再融资债置换隐债的高峰是在2021年,与之对应的是,多个省份亦在2021年开始增加城投债的提前兑付,当年的提前兑付金额形成一个小高峰。
  第三轮债务置换(2023年10月以来):
  2023.7.24,中央政治局会议提出“一揽子化债方案”;10月以来,各省启动特殊再融资债发行。截至2023年末,已共计发行1.39万亿元特殊再融资债。
  提前兑付方面,10月后,平台提前兑付的意愿加强,10-12月拟提前兑付规模不断攀升。分省来看,贵州、广西、湖南等区域拟提前兑付规模较大。
  节奏观察:提前兑付节奏如何?
  综合来看,在三轮债务置换中,置换债及特殊再融资债的发行节奏与城投债的提前兑付节奏,各具特点:
  (1)2015-2019年第一轮债务置换:城投债的提前兑付经历了较长的滞后期,多数区域在2017-2018年才开始密集进行提前兑付,其中辽宁、贵州区域提前兑付的节奏及规模均较为领先。
  (2)2020-2022年第二轮债务置换:城投债的提前兑付未呈现出明显的滞后特征,个别区域如辽宁呈现出一定的提前性,其他区域多在发行特殊再融资债后1-3月内开始较为密集的提前兑付。
  (3)2023年第三轮债务置换:本轮债务置换中,城投债提前兑付的相应速度较快。尤其是重庆、广西、贵州、湖南等区域,在特殊再融资债发行完成的当周或后1-3周内,开始频次较高且规模较大的提前兑付。
  风险提示:城投口径偏差;部分数据缺失所导致的偏差;宏观经济、地方政府债务压力、区域及平台评价的主观性。
  
  
 
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