事件：2023年12月15日晚，国家数据局发布《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》，意在发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展。
　　推动数据乘数效应，变数据资源优势为经济发展优势。计划指出，我国数字经济仍存在场景释放不够、数据供给不足、流通机制不畅等问题。应发挥数据规模和应用场景优势，将数据基础资源优势转化为经济发展新优势。总体目标方面，到2026年底，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景；数据产业年均增速超20%，数据交易规模增长1倍。计划重点提出了数据要素×智能制造、智慧农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、智慧城市、绿色低碳十二大应用场景，并强化数据供给水平、数据流通环境、数据安全等保障支撑的重要性。
　　顶层政策下游应用互联互通，数据赋能经济提质增效。此次发布的《“数据要素×”三年行动计划》，是首个全国性的针对数据要素应用场景的规划指导，有助于将顶层政策和下游应用互联互通，将海量数据规模应用至千行百业，推动数据在不同场景的乘数效应。计划结合各应用场景的数据要素特征，从数据收集、分析、决策、投送、发布、共享、融合、应用等全生命周期，指导数据在行业应用重点行动。同时，该计划也进一步强调了顶层建筑保障支撑的重要性，突出数据要素高水平应用为主线，场景需求牵引下，带动数据要素高质量供给、合规高效流通，充分实现数据要素价值，为推动高质量发展提供有力支撑。
　　行业应用，基建先行。数据要素行业应用加速，将大规模拉动数据基础设施建设的需求。2023年11月，国家数据局局长刘烈宏在第二届全球数字贸易博览会上指出，数据基础设施每年将吸引直接投资约四千亿元，带动未来五年投资规模约两万亿元。数据基础设施建设的完善，将会为数据要素在各垂直行业和应用场景的加速渗透提供扎实底座。建议关注：（1）数据要素持有者&基础设施建设参与者运营商：中国移动A/H、中国电信A/H、中国联通；（2）数据要素在垂直行业的应用。
　　风险提示。数据要素政策落地进度不及预期的风险；数据要素行业应用不及预期的风险；数据要素应用行业竞争加剧的风险；数据共享机制落地进度不及预期的风险。