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>> 国泰君安-2023年中央经济工作会议点评:迈向高质量发展加速期与改革大年-231213
上传日期:   2023/12/13 大小:   675KB
格式:   pdf  共7页 来源:   国泰君安
评级:   -- 作者:   董琦,黄汝南
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会议对经济定调积极,强调预期管理和信心建立。经济工作]总体定调更加积极:一是“以进促稳,先立后破”的增量表述,核心旨在应对地产、债务等风险问题的战略。未来将适度改善经济以缓解内部压力,对地产、债务风险“破”的节奏要有控制。后续风险兜底型政策会更加积极。二是高质量发展的强调,这意味着2024年高质量发展相关产业政策力度会更大。会议明确提出必须把推进中国式现代化作为最大的政治。三是宏观政策协同性和前瞻性改善。一方面,会议要求非经济政策纳入宏观政策取向一致性评估。另一方面,政策发力前置、布局前瞻,意味着政策环境会保持当前热度,甚至略有升温。
  财政适度加力,货币降成本。会议重申财政政策要“适度加力”,预计赤字规模将有所提升,同时强调“优化支出结构”,预计24年财政将向现代化产业体系、三农、城乡融合、绿色低碳、民生等领域倾斜;对货币政策延续了之前的定调,即“灵活适度、精准有效,保持流动性合理充裕”,货币政策还将适度加码宽松;重申中央金融工作会议提出的“发挥好货币政策工具总量和结构双重功能”;新增“促进社会综合融资成本稳中有降”,预计24年存贷款利率成本有望进一步调降,中国实际利率下行周期刚刚开始。
  形成消费和投资相互促进的良性循环。会议提出“激发有潜能的消费,扩大有效益的投资”。从消费来看,培育新消费、稳定扩大传统消费,增加城乡居民收入,同时还提到消费品的“以旧换新”,预计在家电、汽车等传统和大宗消费领域将有针对性政策出台;从投资来看,重点方向是大规模设备更新(通用、专用设备更新),预计制造业投资增速仍将保持较高增速,体制机制上实施政府和社会资本合作新机制。
  现代化产业体系以科创为主线,强链补链和新型工业化为抓手。加快建设现代化产业体系排在下一年工作的首位,一是突出强调科技创新;二是重申制造业强链补链,突出对“安全”的关注,将建设现代化产业体系与防范化解风险结合起来;三是对数字经济的表述进一步细化,强调人工智能产业,要求金融机构支持。此外还丰富了绿色低碳发展的内涵。
  深化重点领域改革,24年有望成为改革大年。具体有四个领域:一是国有企业改革聚焦提高核心竞争力;二是支持鼓励民营企业的政策落实,营商环境有望进一步改善;三是加快全国统一大市场建设,降低物流成本是突破口;四是谋划新一轮财税体制改革,落实金融体制改革,在地方土地财政难以为继的大背景下,重构央地财税关系是当务之急。
  防范化解重点领域风险,节奏将偏稳妥。重点领域包括房地产、地方债务、中小金融机构。房地产风险化解方面,强调“积极稳妥”,重申“一视同仁”“三大工程”;地方债务风险化解方面,要“统筹好地方债务风险化解和稳定发展”,预计化债工作不会对地方经济建设和民生保障造成明显影响,而风险的完全出清有赖于新一轮财税体制改革方案的落地。
  风险提示:经济内生动力恢复不及预期,重点领域风险加速暴露,海外政治经济风险升温。
  
 
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