事件：中央财政将在今年四季度增发2023年国债10000亿元，增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力。中共中央政治局常务委员会8月17日召开会议，研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作，提出“加快恢复重建”“进一步提升我国防灾减灾救灾能力”。此次增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，今年拟安排使用5000亿元，结转明年使用5000亿元。
　　资金将重点用于八大方面。灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。
　　我国是全世界自然灾害最严重的国家之一，自然灾害事件种类多、影响地域广、发生频率高、造成损失重。前三季度，我国自然灾害形势复杂严峻，以洪涝、干旱、台风、风雹和地质灾害为主，低温冷冻和雪灾、地震、沙尘暴、森林草原火灾等也有不同程度发生。各种自然灾害共造成8911.8万人次不同程度受灾，因灾死亡失踪499人，紧急转移安置275.1万人次；倒塌房屋11.8万间，严重损坏42.2万间，一般损坏103.5万间；农作物受灾面积9714.8千公顷；直接经济损失3082.9亿元。
　　遥感和测绘行业一直是应急管理系统中的重要组成部分。建国以来，特别是改革开放30多年以来，我国在地理信息系统发展方面取得了辉煌的成就，航天对地观测技术实现了从有到好的转变。空间信息技术逐渐成为国家防灾减灾的利器。应急管理需要一张“时空全息图”，这张图基于统一时空基准，汇聚二三维、地上下、室内外、海陆地、水上下、静动态、历史现在的全要素数据，是以位置为纽带动态关联事物或事件的多时态、多主题、多层次、多粒度全息图。目前，测绘遥感信息工程国家重点实验室已与国家减灾中心等单位联合建立业务化运行的自然灾害遥感监测评估系统，实现了对地观测数据直接融入国家防灾减灾业务应用链条，初步形成了防灾减灾规模化应用能力。系统已在江西、辽宁、甘肃、云南、重庆、湖北、上海等多个地方成功应用，大大提高了重特大自然灾害监测评估的时效性，实现了遥感应急评估时间从天级到小时级、综合评估时间从3个月缩短到2周的飞跃。在新一轮的建设周期中，我们认为相关的软硬件招标均会加速，建议关注Q4水利部和应急部的新一轮招标所带动的投资机会。
　　相关标的：
　　遥感监控：中科星图、航天宏图、超图软件、正元地信、数字政通
　　灾害监控设备：华测导航、中海达、海格通信、北斗星通
　　风险提示：宏观经济波动、建设进度不及预期