核心观点
　　本周国内重点关注三方面政策：（1）人民银行明确存量首套住房贷款标准及调整方式，进一步加码商品房贷款。（2）证监会指导证券交易所出台加强程序化交易监管系列举措，标志着我国正式建立起程序化交易报告制度和相应的监管安排。（3）美商务部长访华，释放三重信号，利好中美经贸合作、航空运输板块和文化旅游板块，半导体板块短期受美国打压态势难转向。
　　摘要
　　1、人民银行明确存量首套住房贷款标准及调整方式
　　简评：人民银行明确存量首套住房贷款标准及调整方式。继上周宣布首套房认定标准执行“认房不认贷”后，本周进一步加码商品房贷款政策，一是不再区分实施“限购”城市和不实施“限购”城市，统一商品房最低首付比例，二是将二套住房利率政策下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率（LPR）加20个基点。调降房贷首付比例，推动刚性和改善性住房需求落地，推动房地产市场回暖。调降存量房贷利率，有利于遏制当前居民集中提前还贷的趋势，降低居民利息支出，提高居民投资和消费，稳定银行贷款业务收入。据南方周末消息，此次房贷利率下降，平均降幅在0.8个百分点左右，约有三分之二的存量房贷符合调降要求，政策力度较强。展望后市，近期房地产市场利好政策频出，但房地产市场仍有进一步回暖空间，随着政策效果落地预计将有所好转，不排除进一步出台增量政策的可能性。
　　2、证监会指导证券交易所出台加强程序化交易监管系列举措
　　简评：从监管现状看，监管持续加强量化交易的监管举措，包括可转债市场报告制度、量化私募备案等。从监管态度看，既要发挥出量化交易的积极作用，又要坚决打击违规交易，引导其合理规范发展。量化新规明确监管对象、监管主体、监管范围、事前审批制度、责任主体和重点监控领域。监控警戒线每秒300单或每日20000单的标准相对宽松，目前市场大部分量化策略尚未触发监管重点监控要求。短期看，对资本市场的影响相对有限。报备主体和重点监控主体都属于少数。中长期来看，国内量化交易将更加规范发展，同时相关机构合规成本有所上升。
　　3、美国商务部长雷蒙多：持乐观态度离开中国
　　简评：本周国际政策重点关注美商务部长访华。经贸关系是中美关系中的压舱石，商务部对于中美关系中的多项热点议题具有直接影响力，在雷蒙多访华前双方也释放积极信号表达善意，因此值得更高期待。本次访华释放三重信号：一是建立中美经贸领域常态化对话机制。二是中美旅游业有望迎来复苏。三是美方不放松打压中国高科技行业。中美关系预计短期内将维持回暖趋势，重点关注后续美方301关税审查、半导体出口管制、科技合作协议续签和中美潜在会晤机遇。
　　风险分析
　　（1）既有政策落地效果及后续增量政策出台进展不及预期，地方政府对于中央政策的理解不透彻、落实不到位。（2）经济增速放缓，宏观经济基本面下行，经济运行不确定性加剧。（3）近期房地产市场较为波动，市场情绪存在进一步转劣可能，国际资本市场风险传染也有可能诱发国内资本市场动荡。（4）土地出让收入大幅下降导致地方政府债务规模急剧扩大，地方政府债务违约风险上升。（5）地缘政治对抗升级风险，俄乌冲突不断，国际局势仍处于紧张状态。

研究报告全文：证券研究报告政策动态中信建投政策研究存量首套住房贷款标准调整美商务政策研究部长访华政策周报2023年8月28日-9月3日核心观点本周国内重点关注三方面政策1人民银行明确存量首套住房贷款标准及调整方式进一步加码商品房贷款2证监会指导证券胡玉玮交易所出台加强程序化交易监管系列举措标志着我国正式建立起程序huyuweicsccomcn化交易报告制度和相应的监管安排3美商务部长访华释放三重编号信号利好中美经贸合作航空运输板块和文化旅游板块半导体板块SACS1440522090003短期受美国打压态势难转向研究助理杨旭泽摘要yangxuzecsccomcn1人民银行明确存量首套住房贷款标准及调整方式13621197978简评人民银行明确存量首套住房贷款标准及调整方式继上周宣发布日期2023年09月04日布首套房认定标准执行认房不认贷后本周进一步加码商品房贷款政策一是不再区分实施限购城市和不实施限购城市统一商品房最低首付比例二是将二套住房利率政策下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率LPR加20个基点调降房贷首付比例推动刚性和改善性住房需求落地推动房地产市场回暖调降存量房贷利率有利于遏制当前居民集中提前还贷的趋势降低居民利息支出提高居民投资和消费稳定银行贷款业务收入据南方周末消息此次房贷利率下降平均降幅在08个百分点左右约有三分之二的存量房贷符合调降要求政策力度较强展望后市近期房地产市场利好政策频出但房地产市场仍有进一步回暖空间随着政策效果落地预计将有所好转不排除进一步出台增量政策的可能性2证监会指导证券交易所出台加强程序化交易监管系列举措简评从监管现状看监管持续加强量化交易的监管举措包括可相关研究报告转债市场报告制度量化私募备案等从监管态度看既要发挥出量化中信建投政策研究房地产及资本市交易的积极作用又要坚决打击违规交易引导其合理规范发展量化2023-08-28场利好美联储或进一步加息政策周报2023年8月21日-8月27日新规明确监管对象监管主体监管范围事前审批制度责任主体和中信建投政策研究证监会出台一揽子政策央行公布二季度货币政策报告重点监控领域监控警戒线每秒300单或每日20000单的标准相对宽2023-08-21政策周报2023年8月14日-8月松目前市场大部分量化策略尚未触发监管重点监控要求短期看对20日资本市场的影响相对有限报备主体和重点监控主体都属于少数中长中信建投政策研究个人房贷余额负2023-08-14增长拜登签署限制对华投资令政期来看国内量化交易将更加规范发展同时相关机构合规成本有所上策周报2023年8月7日-8月13日中信建投政策研究央行外汇局召开升下半年工作会议美国公布7月就业数2023-08-063美国商务部长雷蒙多持乐观态度离开中国据政策周报2023年7月31日-8简评本周国际政策重点关注美商务部长访华经贸关系是中美关月6日中信建投政策研究中共中央政治局系中的压舱石商务部对于中美关系中的多项热点议题具有直接影响会议聚焦扩大内需美联储加息25bp2023-07-30力在雷蒙多访华前双方也释放积极信号表达善意因此值得更高期待政策周报2023年7月24日-7月30日本次访华释放三重信号一是建立中美经贸领域常态化对话机制二是中信建投政策研究中央部署政策促中美旅游业有望迎来复苏三是美方不放松打压中国高科技行业中美进民营经济中美应对气候变化对话在2023-07-23关系预计短期内将维持回暖趋势重点关注后续美方301关税审查半京举行政策周报2023年7月17日-7月23日导体出口管制科技合作协议续签和中美潜在会晤机遇本报告由中信建投证券股份有限公司在中华人民共和国仅为本报告目的不包括香港澳门台湾提供在遵守适用的法律法规情况下本报告亦可能由中信建投国际证券有限公司在香港提供同时请务必阅读正文之后的免责条款和声明政策研究政策动态报告目录一本周政策重点聚焦111人民银行明确存量首套住房贷款标准及调整方式112证监会指导证券交易所出台加强程序化交易监管系列举措113美国商务部长雷蒙多访华1二国内政策要闻221财政货币政策2211人民银行开展3320亿元逆回购操作利率不变2212财政部加强财税支持政策落实促进中小企业高质量发展2213潘功胜实施好再贷款再贴现等货币政策工具222证券政策2221人民银行7月末上证指数收于32910点环比上升89点3222五部门发文规范货币经纪公司数据服务鼓励数据依法合理利用3223证监会指导证券交易所出台加强程序化交易监管系列举措323其他金融政策3231两部门发布涉及个人所得税系列公告3232国家发改委国民经济持续恢复总体回升向好为实现全年目标打下良好基础3233财政部截至6月底中央财政已下达直达资金371万亿元424民生政策4241国家卫生健康委日前制定出生缺陷防治能力提升计划20232027年4242国务院发布关于提高个人所得税有关专项附加扣除标准的通知4243无障碍环境建设法9月1日施行助力残疾人老年人信息无障碍425产业政策4251工信部2027年建成先进的制造业技术创新体系4252中国贸促会建立外资诉求直通车多措并举服务企业发展5253支持外贸创新发展中国延续两项税收优惠政策5254财政部持续加大财政投入力度支持加强教师队伍建设5255人民银行明确存量首套住房贷款标准及调整方式5256工业和信息化部等七部门关于印发汽车行业稳增长工作方案20232024年的通知5257北京上海发布通知执行认房不用认贷政策6258习近平将向2023年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会致辞626其他政策6261公司法修订草案三审稿进一步落实产权平等保护要求6262国务院报告转移支付的政策效能持续释放作用日益显现6263央行降低金融机构外汇存款准备金率7264央行金融监管总局印发关于做好金融支持防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作的通知7三国际政策要闻731联合国助理秘书长联合国致力于解决塞浦路斯问题732欧洲理事会主席欧盟需准备好2030年前接纳新成员733英国希望充分参与中国服贸市场7请务必阅读正文之后的免责条款和声明政策研究政策动态报告34欧盟今冬将燃烧更多煤炭已在悄悄松绑能源政策735日本政府可能向世界贸易组织WTO申诉836美国商务部长雷蒙多访华837普京与土耳其总统埃尔多安会晤8风险分析9请务必阅读正文之后的免责条款和声明政策研究政策动态报告一本周政策重点聚焦11人民银行明确存量首套住房贷款标准及调整方式中国人民银行国家金融监督管理总局发布关于降低存量首套住房贷款利率有关事项的通知指出自2023年9月25日起存量首套住房商业性个人住房贷款的借款人可向承贷金融机构提出申请由该金融机构新发放贷款置换存量首套住房商业性个人住房贷款新发放贷款的利率水平由金融机构与借款人自主协商确定但在贷款市场报价利率LPR上的加点幅度不得低于原贷款发放时所在城市首套住房商业性个人住房贷款利率政策下限新发放的贷款只能用于偿还存量首套住房商业性个人住房贷款仍纳入商业性个人住房贷款管理8月31日简评人民银行明确存量首套住房贷款标准及调整方式继上周宣布首套房认定标准执行认房不认贷后本周进一步加码商品房贷款政策一是不再区分实施限购城市和不实施限购城市统一商品房最低首付比例限购城市首套房和二套房最低首付比例由分别从30和40降至20和30二是将二套住房利率政策下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率LPR加20个基点调降房贷首付比例推动刚性和改善性住房需求落地推动房地产市场回暖调降存量房贷利率有利于遏制当前居民集中提前还贷的趋势降低居民利息支出提高居民投资和消费稳定银行贷款业务收入据南方周末消息此次房贷利率下降平均降幅在08个百分点左右约有三分之二的存量房贷符合调降要求政策力度较强展望后市近期房地产市场利好政策频出但房地产市场仍有进一步回暖空间7月商品房销售额和销售面积累积同比较去年同期收窄但仍为负增长且较上半年也有所回落随着政策效果落地预计将有所好转不排除进一步出台增量政策的可能性12证监会指导证券交易所出台加强程序化交易监管系列举措为落实证券法有关规定推动程序化交易规范发展证监会指导上海深圳北京证券交易所制定发布了关于股票程序化交易报告工作有关事项的通知关于加强程序化交易管理有关事项的通知以下分别简称报告通知管理通知这是证监会顺立市场呼声深化关键领域制度创新的一项举措标志着我国股票市场正式建立起程序化交易报告制度和相应的监管安排9月1日简评9月1日量化新规出台这既是继新证券法和可转债市场报告制度后深化关键领域制度创新又是回应近期市场呼声的举措从监管现状看监管持续加强量化交易的监管举措包括可转债市场报告制度量化私募备案等从监管态度看监管既要发挥出量化交易的积极作用又要坚决打击违规交易引导其合理规范发展量化新规明确监管对象监管主体监管范围事前审批制度责任主体和重点监控领域监控警戒线每秒300单或每日20000单的标准相对宽松目前市场大部分量化策略尚未触发监管重点监控要求短期看对资本市场的影响相对有限报备主体和重点监控主体都属于少数中长期来看国内量化交易将更加规范发展同时相关机构合规成本有所上升13美国商务部长雷蒙多访华美国商务部长雷蒙多于8月27日-8月30日访华8月28日中国商务部长王文涛会见雷蒙多8月29日国务院总理李强国务院副总理何立峰文化和旅游部部长胡和平会见雷蒙多日程最后一天雷蒙多在请务必阅读正文之后的免责条款和声明1政策研究政策动态报告上海美国商会举办的论坛上称希望美国企业在华投资并表示持乐观态度离开中国与雷蒙多会谈后商务部发布相关消息中美双方同意在两国商务部之间建立多层级沟通渠道加强在经贸领域的沟通具体如下一是王文涛部长与雷蒙多部长同意保持经常性沟通遇到重要问题及时直接讨论每年至少会见一次二是双方将成立由副部长级和司局级官员组成的工作组每年将举行两场副部长级会议并邀请双方企业代表参加工作组将聚焦两国工商界关切致力于共同探讨解决具体商业问题的办法三是双方启动了出口管制信息交流机制作为解释各自出口管制制度和改善沟通的机制双方将按照各自法律就出口管制信息进行交流机制将有助于两国政府加强对彼此出口管制政策的了解和沟通表达双方企业关切8月30日简评本周国际政策重点关注美商务部长访华经贸关系是中美关系中的压舱石商务部对于中美关系中的多项热点议题具有直接影响力在雷蒙多访华前双方也释放积极信号表达善意因此值得更高期待本次访华释放三重信号一是建立中美经贸领域常态化对话机制二是中美旅游业有望迎来复苏三是美方不放松打压中国高科技行业中美关系预计短期内将维持回暖趋势重点关注后续美方301关税审查半导体出口管制科技合作协议续签和中美潜在会晤机遇投资机遇看好航空板块和文旅板块半导体板块短期内美方制裁政策难转向长期取决于中方自主研发进展二国内政策要闻21财政货币政策211人民银行开展3320亿元逆回购操作利率不变据中国人民银行官网为维护月末流动性平稳2023年8月28日人民银行以利率招标方式开展了3320亿元逆回购操作期限7天利率180与此前一致8月28日212财政部加强财税支持政策落实促进中小企业高质量发展日前财政部发布通知从落实落细减税降费政策强化财政金融政策协同发挥财政资金引导作用等方面要求各地区加大工作力度不折不扣落实支持中小企业发展的各项财税政策为推动中小企业高质量发展提供有力保障通知要求要及时足额兑现减税降费政策在认真落实普惠性减税降费政策的基础上全面落实对小微企业的精准税费优惠政策不得以任何理由削弱政策力度确保把该减的税费减到位持续发挥各项税费优惠的政策效能为小微企业发展添活力增动能通知强调要从落实创业担保贷款贴息政策发挥政府性融资担保机构作用支持地方打造普惠金融发展示范区等方面强化财政金融政策协同保障中小企业融资需求8月28号213潘功胜实施好再贷款再贴现等货币政策工具中国人民银行党委书记行长国家外汇局党组书记局长潘功胜指出民营经济是推进中国式现代化的生力军是推动我国市场经济高质量发展的重要力量支持民营企业发展是金融供给侧结构性改革的重要内容做好民营企业金融服务有助于进一步激发民营企业韧性与活力为构建新发展格局实现高质量发展提供强有力支撑8月30日22证券政策请务必阅读正文之后的免责条款和声明2政策研究政策动态报告221人民银行7月末上证指数收于32910点环比上升89点8月28日中国人民银行发布2023年7月份金融市场运行情况股票市场运行方面7月末上证指数收于32910点环比上升89点涨幅为28深证成指收于111839点环比上涨1573点涨幅为147月份沪市日均交易量为34921亿元环比减少108深市日均交易量为49898亿元环比减少124222五部门发文规范货币经纪公司数据服务鼓励数据依法合理利用据国家金融监督管理总局官网消息为规范货币经纪公司提供数据服务鼓励数据依法合理利用确保数据安全提升市场信息透明度促进市场公平竞争推动行业高质量发展日前国家金融监督管理总局中国人民银行中国证券监督管理委员会国家互联网信息办公室国家外汇管理局发布了关于规范货币经纪公司数据服务有关事项的通知通知明确要加强数据治理确保数据安全货币经纪公司应严格落实信息科技监管要求加强信息科技风险管理体系建设提升信息科技外包风险管控能力严格控制生产系统访问权限加强数据安全保护确保网络和数据安全通知指出要规范提供数据标准提高数据服务质量货币经纪公司应加强对交易机构交易员资质的审核不得接受不符合银行间市场交易所市场准入条件的机构和个人的报价不得将其报价纳入数据服务范围通知强调要签订服务协议规范数据使用货币经纪公司应与金融基础设施金融信息服务商等数据使用方签订协议明确双方的权利义务对数据安全数据展示加工使用再次分发服务费用等事项进行明确约定8月30日223证监会指导证券交易所出台加强程序化交易监管系列举措详情见12部分23其他金融政策231两部门发布涉及个人所得税系列公告财政部税务总局发布关于延续实施全年一次性奖金个人所得税政策的公告明确居民个人取得全年一次性奖金符合国家税务总局关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知国税发20059号规定的不并入当年综合所得以全年一次性奖金收入除以12个月得到的数额按照本公告所附按月换算后的综合所得税率表确定适用税率和速算扣除数单独计算纳税8月28日232国家发改委国民经济持续恢复总体回升向好为实现全年目标打下良好基础据新华社消息8月28日十四届全国人大常委会第五次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议会议听取了宪法和法律委员会副主任委员何平作的关于增值税法草案修改情况的汇报草案二审稿将现行有关政策规定上升为法律充实完善小规模纳税人制度细化明确简易计税的具体情形进一步明确授权国务院制定专项优惠政策的范围和要求明确规定纳税人有权自主选择留抵税额的处理方式按照立法法的规定和税收法定原则的要求进一步规范相关税收立法授权条款等在本次会议上受国务院委托国家发展改革委主任郑栅洁作了关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告报告指出今年以来计划执行情况总体较好国民经济持续恢复总体回升向好为实现全年目标打下了良好基础下一步要加大宏观政策调控力度积极扩大国内需求大力推动现代化产业体系建设持续深化改革开放全面抓好农业农村工作深入推进区域协调发展和新型城镇化建设扎实推进经济社会发展绿色转型切实防范化解重点领域风险加大民生保障力度8月28号请务必阅读正文之后的免责条款和声明3政策研究政策动态报告233财政部截至6月底中央财政已下达直达资金371万亿元财政部发布2023年上半年中国财政政策执行情况报告报告显示截至6月底中央财政已下达直达资金371万亿元全国人大批准预算后中央财政及时批复部门预算同时抓紧下达中央对地方转移支付督促地方和部门尽快细化落实到具体项目充分用好财政资金直达机制将约4万亿元资金纳入直达范围截至6月底中央财政已下达直达资金371万亿元除由地方统筹用于支持退税减税降费的资金外各地已形成支出195万亿元支出进度为589注重与货币政策产业政策科技政策社会政策等协同发力更加直接有效地发挥积极财政政策的作用8月30号24民生政策241国家卫生健康委日前制定出生缺陷防治能力提升计划20232027年为进一步完善出生缺陷防治网络提升出生缺陷防治能力改善优生优育服务水平国家卫生健康委日前制定出生缺陷防治能力提升计划20232027年该计划要求坚持预防为主防治结合围绕婚前孕前孕期新生儿和儿童各阶段聚焦提升出生缺陷防治服务能力促进出生缺陷防治工作高质量发展预防和控制严重出生缺陷发生减少出生缺陷所致婴幼儿死亡及先天残疾更好满足群众健康孕育的需求工作目标是建立覆盖城乡居民涵盖婚前孕前孕期新生儿和儿童各阶段更加完善的出生缺陷防治网络显著提升出生缺陷综合防治能力重点任务是通过健全服务网络加强人才培养深化防治服务聚焦重点疾病提升质量管理强化支撑保障等6方面措施推进落实18项工作任务补短板强弱项推动全面提升防治能力国务院发布关于提高个人所得税有关专项附加扣除标准的通知2428月31日国务院发布关于提高个人所得税有关专项附加扣除标准的通知以下简称通知通知称为进一步减轻家庭生育养育和赡养老人的支出负担依据中华人民共和国个人所得税法有关规定国务院决定提高3岁以下婴幼儿照护子女教育赡养老人个人所得税专项附加扣除标准8月31日243无障碍环境建设法9月1日施行助力残疾人老年人信息无障碍工业和信息化部指出无障碍环境建设法的施行将为残疾人老年人平等充分便捷地共享信息化发展成果提供有力保障工业和信息化部以无障碍环境建设法要求为基准着力推动信息无障碍建设实现高质量发展积极完善配套政策立足残疾人老年人在无障碍交流方面的实际需求抓紧制定出台推进信息无障碍建设促进数字技术适老化发展的配套政策文件推动信息无障碍建设规模有效扩大层级不断深入产品服务供给质量与用户体验不断提升强化部门协同联动坚持共建共治扩大互联网应用适老化及无障碍改造覆盖范围进一步加大跨部门跨领域信息无障碍工作协同力度推动形成政府引导多方协同供给丰富服务便捷的高质量发展格局合力打造信息通畅体验舒适的无障碍环境加大宣传推广力度指导行业践行通用设计理念集中开展主题宣传活动推广信息无障碍建设成果为残疾人和老年人所感所知所用营造全社会关心支持信息无障碍建设的良好氛围9月1日25产业政策251工信部2027年建成先进的制造业技术创新体系请务必阅读正文之后的免责条款和声明4政策研究政策动态报告8月29日中国工业和信息化部对外发布制造业技术创新体系建设和应用实施意见以下简称实施意见提出两个阶段目标制造业技术创新体系以下简称技术体系用1295来概括按照产品生产流程或产品组成环节构建1套环环相扣的评估分析框架围绕产业技术供给和支撑2条主线形成关键技术物料企业研发设计制造装备质量标准管理服务关键软件9张清单依据技术成熟度和制造成熟度模型对比国内外差距形成5个评估等级通过技术体系的建设和应用有效推动产业科技攻关科技成果产业化和新技术推广促进标准质量关键软件等产业基础能力建设指导地方开展产业链强链补链区域产业集群发展引导企业不断提升供应链风险管理水平持续优化技术研发体系8月29日252中国贸促会建立外资诉求直通车多措并举服务企业发展8月30日中国贸促会新闻发言人孙晓在例行新闻发布会上表示2022年5月以来按照党中央国务院部署全国贸促系统组建服务外资企业工作专班建立外资诉求自下而上直通车采取多种措施服务外资企业发展更大力度更加有效吸引和利用外商投资具体体现在以下几个方面1持续推动解决外资企业诉求2多措并举加大招商引资力度3健全服务外资企业工作体系8月30日253支持外贸创新发展中国延续两项税收优惠政策中国财政部海关总署国家税务总局下称三部门30日发布通知延续执行中国国际服务贸易交易会下称服贸会展期内销售的进口展品税收政策三部门明确对2024年至2025年期间举办的服贸会在展期内销售的规定数量或金额以内的进口展品免征进口关税进口环节增值税和消费税享受税收政策的展品不包括烟酒汽车列入进口不予免税的重大技术装备和产品目录的商品濒危动植物及其产品以及国家禁止进口商品同日三部门还宣布延续实施跨境电子商务出口退运商品税收政策其中主要包括对2023年1月30日至2025年12月31日期间在跨境电子商务海关监管代码1210961097109810项下申报出口且自出口之日起6个月内因滞销退货原因原状退运进境的商品不含食品免征进口关税和进口环节增值税消费税出口时已征收的出口关税准予退还出口时已征收的增值税消费税参照内销货物发生退货有关税收规定执行8月30日254财政部持续加大财政投入力度支持加强教师队伍建设教育部举行新闻发布会会上财政部科教和文化司公布的持续加大财政投入力度支持加强教师队伍建设材料提到党的十八大以来各级财政部门按照党中央国务院决策部署始终坚持把教育作为国家战略性投入予以优先保障教育投入一直是公共财政第一大支出财政部科教和文化司介绍2018-2022年国家财政性教育经费累计投入214万亿元年均增长7占国内生产总值的比例始终保持在4以上强教必先强师教师是教育发展的第一资源各级财政部门积极发挥职能作用坚持将教师队伍建设作为教育投入的重点进一步提高教师待遇保障水平着力加强教师培养培训和素质提升支持全面深化新时代教师队伍建设改革取得明显成效8月31日255人民银行明确存量首套住房贷款标准及调整方式详情见11部分256工业和信息化部等七部门关于印发汽车行业稳增长工作方案20232024年的通知工信部等七部门印发汽车行业稳增长工作方案2023-2024年2023年汽车行业运行保持稳中向好发展态势力争实现全年汽车销量2700万辆左右同比增长约3其中新能源汽车销量900万辆左右同比增请务必阅读正文之后的免责条款和声明5政策研究政策动态报告长约30汽车制造业增加值同比增长5左右2024年汽车行业运行保持在合理区间产业发展质量效益进一步提升方案提出支持扩大新能源汽车消费稳定燃油汽车消费各地不得新增汽车限购措施鼓励实施汽车限购地区在2022年购车指标基础上增加一定数量购车指标进一步促进汽车消费落实新能源汽车车辆购置税优惠政策稳定行业预期鼓励利用社会资本设立汽车产业发展基金加大对核心技术攻关支持力度综合运用信贷债券保险等各类金融工具支持企业发展9月1日257北京上海发布通知执行认房不用认贷政策9月1日北京和上海均官宣执行认房不用认贷政策措施至此四个一线城市全部落实认房不认贷政策目前除了四大一线城市外已经有厦门中山佛山江门惠州东莞武汉鄂州成都重庆江苏省等多地提出实施认房不认贷政策9月1日258习近平将向2023年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会致辞习近平主席向2023年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会发表视频致辞指出我们将打造更加开放包容的发展环境扩大面向全球的高标准自由贸易区网络积极开展服务贸易和投资负面清单谈判扩大电信旅游法律职业考试等服务领域对外开放在国家服务业扩大开放综合示范区以及有条件的自由贸易试验区和自由贸易港率先对接国际高标准经贸规则放宽服务业市场准入有序推进跨境服务贸易开放进程提升服务贸易标准化水平稳步扩大制度型开放9月2日26其他政策261公司法修订草案三审稿进一步落实产权平等保护要求公司法修订草案三审稿提请十四届全国人大常委会第五次会议审议草案三审稿围绕进一步落实产权平等保护要求强化对控股股东和实际控制人的规范等方面作出修改和完善为进一步落实产权平等保护要求草案三审稿进一步完善中小股东权利保护相关规定规定控股股东滥用股东权利严重损害公司或者其他股东利益的其他股东有权请求公司按照合理的价格收购其股权草案三审稿同时完善股份有限公司股东查阅复制公司有关材料的规定增加公司不得提高临时提案股东持股比例的规定为进一步强化对控股股东和实际控制人的规范草案三审稿增加规定控股股东实际控制人不担任公司董事但实际执行公司事务的适用董事对公司负有忠实义务和勤勉义务的规定为进一步完善认缴登记制度维护资本充实和交易安全草案三审稿增加有限责任公司股东认缴期限的规定明确全体股东认缴的出资额应当按照公司章程的规定自公司成立之日起五年内缴足对虚报注册资本提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的直接负责主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上五万元以下的罚款对违反会计法资产评估法等的违法行为规定按照会计法资产评估法注册会计师法等法律行政法规的规定处罚8月28日262国务院报告转移支付的政策效能持续释放作用日益显现国务院关于财政转移支付情况的报告正提请十四届全国人大常委会审议报告指出随着转移支付制度不断完善转移支付的政策效能持续释放为推动地区间财力均衡推进基本公共服务均等化和保障国家重大政策落实提供了制度保障在促进经济社会持续平稳健康发展中的作用日益显现报告分为财政转移支付基本情况近年来转移支付管理制度改革情况转移支付政策效能不断提高进一步完善财政转移支付的主要考虑四部分8月29日请务必阅读正文之后的免责条款和声明6政策研究政策动态报告263央行降低金融机构外汇存款准备金率为提升金融机构外汇资金运用能力中国人民银行决定自2023年9月15日起下调金融机构外汇存款准备金率2个百分点即外汇存款准备金率由现行的6下调至4外汇存款准备金是指金融机构按照规定将其吸收外汇存款的一定比例交存中国人民银行的存款即商业银行需要将一定额度的美元上交至央行指定的账户中因此来说央行此次下调金融机构外汇存款准备金率可以增加市场上的外汇供给则商业银行可以自由使用的美元增加同时对冲人民币汇率的贬值压力9月1日264央行金融监管总局印发关于做好金融支持防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作的通知中国人民银行金融监管总局印发关于做好金融支持防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作的通知通知要求加大对受灾情影响较大的重点区域各类信贷投放力度加强道路通讯农田水利等重点基础设施修缮重建的中长期信贷支持及时保障农户补植改种的农资购买资金需求助力受灾小微企业个体工商户等群体恢复发展通知要求加大货币政策工具支持力度用好用足新增2350亿元支农支小再贷款额度支持灾区企业利用债券市场募集资金恢复生产经营支持灾区地方法人金融机构发行金融债券扩大可贷资金来源引导保险资金多种形式优先投入灾区优质企业和重大项目建立多元化可持续的灾后重建资金保障机制9月1日三国际政策要闻31联合国助理秘书长联合国致力于解决塞浦路斯问题联合国负责欧洲中亚和美洲事务的助理秘书长米洛斯拉夫延恰28日在塞浦路斯首都尼科西亚表示联合国秘书长古特雷斯非常关注塞浦路斯局势将致力于塞浦路斯问题的和平解决延恰当天分别与塞浦路斯希腊族领导人总统赫里斯托祖利季斯和土耳其族领导人塔塔尔举行会谈延恰在与赫里斯托祖利季斯会谈后告诉记者他与塞总统讨论了恢复和谈的途径并表示古特雷斯将会动用一切力量展开斡旋以推动这一进程找到解决塞浦路斯问题的途径8月28日32欧洲理事会主席欧盟需准备好2030年前接纳新成员欧洲理事会主席米歇尔在斯洛文尼亚出席布莱德战略论坛时称如果欧盟想要保持可信就必须准备好在2030年前接纳新成员米歇尔表示当我们准备欧盟的下一份战略议程我们必须给自己设定一个清楚的目标我相信我们必须准备好双方都是在2030年前扩充欧盟成员国双方指欧盟和入欧候选国米歇尔的演讲听众包括阿尔巴尼亚波黑摩尔多瓦黑山和北马其顿等国家的领导人这些国家都是欧盟的正式候选国多位于西巴尔干半岛8月29日33英国希望充分参与中国服贸市场英国驻华贸易使节杜涛在北京表示英中同为服务贸易大国开展服贸合作至关重要今年服贸会英国将举办70余场活动其中包括大量交互式体验期待在英国国家馆和首钢园都能展示英国在服贸各个领域的最佳一面8月29日34欧盟今冬将燃烧更多煤炭已在悄悄松绑能源政策法国政府近日延长了一项计划允许电力生产商在今年冬天燃烧更多的煤炭以防止潜在的电力短缺但收请务必阅读正文之后的免责条款和声明7政策研究政策动态报告紧了该国两座燃煤电厂的运行条件这一举措出台之际法国电力公司EDF预计今年冬天核电产量将低于历史平均水平因为该公司将继续修复一些核反应堆的故障管道据了解法国电力公司为法国提供了一半以上的电力法国在2022年初放松了对燃煤电厂排放的限制法国能源转型部上周表示今年冬天像燃煤电厂这样排放大量二氧化碳的发电厂将被允许运行至多1800小时也就是近11周而去年冬天的最长运行时间为2500小时根据一项政府法令这些电厂必须为每吨排放的二氧化碳支付更多的费用8月29日35日本政府可能向世界贸易组织WTO申诉中国全面停止进口日本的水产品日本政府官员表示如果外交途径不起作用日本政府可能向世界贸易组织WTO申诉中国停止进口日本的水产品的行为8月30日36美国商务部长雷蒙多访华详情见13部分37普京与土耳其总统埃尔多安会晤俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫当地时间9月1日表示俄罗斯总统普京与土耳其总统埃尔多安将于9月4日中午在俄罗斯索契进行会晤9月1日请务必阅读正文之后的免责条款和声明8政策研究政策动态报告风险分析1既有政策落地效果及后续增量政策出台进展不及预期地方政府对于中央政策的理解不透彻落实不到位2经济增速放缓宏观经济基本面下行经济运行不确定性加剧3近期房地产市场较为波动市场情绪存在进一步转劣可能国际资本市场风险传染也有可能诱发国内资本市场动荡4土地出让收入大幅下降导致地方政府债务规模急剧扩大地方政府债务违约风险上升5地缘政治对抗升级风险俄乌冲突不断国际局势仍处于紧张状态请务必阅读正文之后的免责条款和声明9政策研究政策动态报告胡玉玮分析师介绍首席政策分析师经济学博士牛津大学博士后欧盟访问学者曾担任中国证监会研究院国际金融部负责人西班牙对外银行BBVA驻华代表养老金与保险经济合作与发展组织OECD经济学家世界银行国际货币基金组织等国际组织顾问专家中国社科院中国人民大学上海对外经贸大学客座研究员参与或主持多项国际国家和部委重大经济金融领域研究课题多篇政策研究报告获党中央国务院领导批示或批转主要研究领域宏观经济国际金融资本市场杨旭泽研究助理中信建投政策分析研究员山东大学经济学学士中央财经大学经济学博士主要研究领域包括宏观经济财政政策金融监管等联系电话13621197978邮箱yangxuzecsccomcn请务必阅读正文之后的免责条款和声明10政策研究政策动态报告评级说明投资评级标准评级说明报告中投资建议涉及的评级标准为报告发布日后6买入相对涨幅15以上个月内的相对市场表现也即报告发布日后的6个增持相对涨幅515月内公司股价或行业指数相对同期相关证券市股票评级中性相对涨幅-55之间场代表性指数的涨跌幅作为基准A股市场以沪深减持相对跌幅515300指数作为基准新三板市场以三板成指为基准卖出相对跌幅15以上香港市场以恒生指数作为基准美国市场以标普强于大市相对涨幅10以上500指数为基准行业评级中性相对涨幅-10-10之间弱于大市相对跌幅10以上分析师声明本报告署名分析师在此声明i以勤勉的职业态度专业审慎的研究方法使用合法合规的信息独立客观地出具本报告结论不受任何第三方的授意或影响ii本人不曾因不因也将不会因本报告中的具体推荐意见或观点而直接或间接收到任何形式的补偿法律主体说明本报告由中信建投证券股份有限公司及或其附属机构以下合称中信建投制作由中信建投证券股份有限公司在中华人民共和国仅为本报告目的不包括香港澳门台湾提供中信建投证券股份有限公司具有中国证监会许可的投资咨询业务资格本报告署名分析师所持中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格证书编号已披露在报告首页在遵守适用的法律法规情况下本报告亦可能由中信建投国际证券有限公司在香港提供本报告作者所持香港证监会牌照的中央编号已披露在报告首页一般性声明本报告由中信建投制作发送本报告不构成任何合同或承诺的基础不因接收者收到本报告而视其为中信建投客户本报告的信息均来源于中信建投认为可靠的公开资料但中信建投对这些信息的准确性及完整性不作任何保证本报告所载观点评估和预测仅反映本报告出具日该分析师的判断该等观点评估和预测可能在不发出通知的情况下有所变更亦有可能因使用不同假设和标准或者采用不同分析方法而与中信建投其他部门人员口头或书面表达的意见不同或相反本报告所引证券或其他金融工具的过往业绩不代表其未来表现报告中所含任何具有预测性质的内容皆基于相应的假设条件而任何假设条件都可能随时发生变化并影响实际投资收益中信建投不承诺不保证本报告所含具有预测性质的内容必然得以实现本报告内容的全部或部分均不构成投资建议本报告所包含的观点建议并未考虑报告接收人在财务状况投资目的风险偏好等方面的具体情况报告接收者应当独立评估本报告所含信息基于自身投资目标需求市场机会风险及其他因素自主做出决策并自行承担投资风险中信建投建议所有投资者应就任何潜在投资向其税务会计或法律顾问咨询不论报告接收者是否根据本报告做出投资决策中信建投都不对该等投资决策提供任何形式的担保亦不以任何形式分享投资收益或者分担投资损失中信建投不对使用本报告所产生的任何直接或间接损失承担责任在法律法规及监管规定允许的范围内中信建投可能持有并交易本报告中所提公司的股份或其他财产权益也可能在过去12个月目前或者将来为本报告中所提公司提供或者争取为其提供投资银行做市交易财务顾问或其他金融服务本报告内容真实准确完整地反映了署名分析师的观点分析师的薪酬无论过去现在或未来都不会直接或间接与其所撰写报告中的具体观点相联系分析师亦不会因撰写本报告而获取不当利益本报告为中信建投所有未经中信建投事先书面许可任何机构和或个人不得以任何形式转发翻版复制发布或引用本报告全部或部分内容亦不得从未经中信建投书面授权的任何机构个人或其运营的媒体平台接收翻版复制或引用本报告全部或部分内容版权所有违者必究中信建投证券研究发展部中信建投国际北京上海深圳香港东城区朝内大街2号凯恒中心B上海浦东新区浦东南路528号南福田区福中三路与鹏程一路交中环交易广场2期18楼座12层塔2103室汇处广电金融中心35楼电话86108513-0588电话86216882-1600电话867558252-1369电话8523465-5600联系人李祉瑶联系人翁起帆联系人曹莹联系人刘泓麟邮箱lizhiyaocsccomcn邮箱wengqifancsccomcn邮箱caoyingcsccomcn邮箱charleneliucscihk