上海发布数据要素三年发展方案，计划2025年数据要素市场体系基本建成。根据上海市人民政府官网，8月15日，上海市人民政府办公厅印发《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023-2025年）》（以下简称《方案》），总体目标为全力推进数据资源全球化配置、数据产业全链条布局、数据生态全方位营造，着力建设具有国际影响力的数据要素配置枢纽节点和数据要素产业创新高地。到2025年，数据要素市场体系基本建成，国家级数据交易所地位基本确立；数据要素产业动能全面释放，数据产业规模达5000亿元，年均复合增长率达15%，引育1000家数商企业；建成数链融合应用超级节点，形成1000个高质量数据集，打造1000个品牌数据产品，选树20个国家级大数据产业示范标杆；数据要素发展生态整体跃升，网络和数据安全体系不断健全，国际交流合作全面深化。《方案》还指出建设高效协同的算力体系，建设“E级”超算载体、人工智能公共算力平台，因地制宜部署边缘计算资源池，对接“东数西算”国家战略，建设枢纽型算力调度平台，到2025年，算力总规模较“十三五”期末翻两番。我们认为，《方案》的发布使得数据要素在上海的发展拥有了较为明确的时间点和目标，未来3年数据要素发展有望持续加速。
　　数据要素支持政策陆续出台，数据要素产业发展有望进入全新时期。7月5日，中共北京市委、北京市人民政府印发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》的通知，明确力争到2030年，北京市数据要素市场规模达到2000亿元，基本完成国家数据基础制度先行先试工作，形成数据服务产业集聚区，具体措施涵盖率先落实数据产权和收益分配制度、推动数据资产价值实现等多方面。7月24日，人民银行发布的《中国人民银行业务领域数据安全管理办法（征求意见稿）》提出，鼓励数据处理者在保障安全合规前提下，积极促进数据高效流通和创新应用。8月8日，工信部在对十四届全国人大一次会议第0483号建议的答复中表示，关于建立企业数据确权授权机制，工信部将围绕三方面做好相关工作。一是支持北京、上海等地数据交易机构高质量建设，鼓励各类市场主体参与数据要素市场建设，探索多种形式的数据交易模式，推动数据要素价值转化。二是推动全国统一数据登记平台高水平建设，指导开展数据资产价值评估试点，打通数据要素流通堵点。三是鼓励部属单位开展数据确权授权的标准制定、技术研发、平台应用、授权认证等方面工作，探索数据确权授权的落地方案和创新模式。我们认为，近期数据要素支持政策陆续出台，政策利好持续加码，数据要素产业发展有望进入全新时期。
　　首位国家数据局局长得到任命，数据要素全新监管体系建设或加速推进。根据人社部官网，7月28日，国务院任命刘烈宏为国家数据局局长。刘烈宏曾任中国电子科技集团有限公司总经理、中央网络安全和信息化委员会办公室副主任、国家网信办副主任、工信部副部长等职。2021年8月，刘烈宏任中国联通党组书记、董事长，至此番履新。目前，刘烈宏除担任国家数据局局长外，还担任第二十届中央候补委员，国家发展改革委党组成员。我们认为，刘烈宏局长拥有信息产业丰富的从业经验，为其在国家数据局良好履职奠定了坚实基础。根据国家发改委价格监测中心主任卢延纯发布的《夯实数据要素驱动基础培育数据资产价格链》中提出，据初步测算，全国企业数据要素支出规模约为3.3万亿元。如果考虑数据资产评估、质押、融资等衍生市场，整体规模可能超过30万亿元。我们认为，如此庞大的市场规模需要强有效的监管体系，国家数据局迎来首位局长，标志着国家数据局将进入实质性运行阶段，我国数据要素全新的监管体系建设或加速推进，数据要素产业有望进入高速发展期。
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