事件描述
　　2023年3月中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，提出组建国家数据局，以负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。7月28日，国务院宣布任命刘烈宏为国家数据局局长。
　　事件评论
　　履历经验丰富，协调能力值得期待。公开资料显示，刘烈宏过往曾在中国电子科技集团、网信办、工信部、中国联通等任职，其履历较为丰富，既有企业单位管理能力，又有部委行政经验。考虑到国家数据局整合了中央网信办承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等5项宏观管理职责，以及国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责，较强的部门间协调能力会对后续数据要素产业推进产生较大影响。
　　数据要素或将进入1-10快速发展阶段。参考2018年医保局挂牌成立后，后续医保相关政策得到快速推出，产业改革加速推进，当前国家数据局局长官宣后，数据要素或将进入快速发展阶段。当前数据要素市场在各操作细则层面仍存在较多不确定性因素，1-10发展阶段中，伴随数据分级/定价/入表等政策陆续推出，或将得以看到企业端数据要素相关营收兑现。
　　参考近期广州，长沙等省会城市发布的数据要素相关文件，各地市数据要素开始进入具体落地阶段。一方面，从上述文件细则可知，长沙市明确公共数据授权收益将作为政府财政的补充，而广州市则发文推动数据要素纳入国民经济和社会发展的统计核算体系，财政收入增长或GDP增速提升均将对地方政府公共数据开放提供动力；另一方面，考虑到各省市间信息化发展程度不同，上述文件均明确了“市”级数据资源管理局来作为数据要素授权运营的主管单位，短期内较难在全省范围内统一推进数据要素市场建设，数据要素发展或将经历“由点到面”的过程。
　　风险提示
　　1、政策推进不及预期；
　　2、数据要素交易额扩张速度不及预期。