>> 中信建投-政策研究:全国统一大市场,缘由、举措与展望-230712
| 上传日期: |
2023/7/12 |
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| 格式: |
pdf 共34页 |
来源: |
中信建投 |
| 评级: |
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作者: |
胡玉玮 |
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核心观点 建设全国统一大市场可以提高我国整体对外议价能力,构建一致营商环境更大力度吸引外资,并有助于科技成果转化落地力度。具体举措方面,我们认为可以构建“一五三一”实施路线图:一为建设现代财政制度,破除地方保护的制度型根源;五为五大要素市场化建设,包括劳动力、资本、技术、土地、数据;三为三大资源市场改革,即环境资源、电力资源和能源资源市场;最后一为现代物流体系建设,推进冷链物流、农村物流和多式联运等。投资建议方面,我们建议关注现代物流、数据要素、生产要素服务性行业、新型基础设施等。 摘要 2022年国务院发布的《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)从市场基础制度、市场设施、要素市场、商品服务市场、市场监管等方面指出了未来建设高水平统一大市场的主要发力点,标志着我国统一大市场建设的全面开展。 回顾我国建国以来市场经济的建设历程。要素市场方面,五大要素市场一体化程度不断提高,配套制度不断完善;商品服务市场方面,地区间市场壁垒逐渐破除,行业垄断程度不断下降;物流体系建设方面,我国基础设施网络不断优化,现代物流体系建设已走上快车道;反垄断方面,国家以《反垄断法》为依托坚决打击不正当干预行为,取得了积极成效。 然而我国统一大市场建设仍有诸多亟需完善之处。要素市场方面,要素流动壁垒依然存在,技术和数据要素的认识不够充分,发掘不够彻底;商品和服务市场方面,部分行业垄断程度依然较高;制度建设方面,造成地方保护的根源性体制机制依然有待优化;物流体系建设方面,与世界发达国家相比我国仍有不小差距。 展望未来:体制机制改革正在路上,一些配套政策也将加快出台进度。要素市场统一将是全国统一大市场建设工作的重点。物流体系建设将以现代化为目标提质增速。投资建议方面,我们建议关注现代物流、数据要素、生产要素服务性行业、新型基础设施等。 风险分析 (1)既有政策落地效果及后续增量政策出台进展不及预期,地方政府对于中央政策的理解不透彻、落实不到位。(2)经济增速放缓,宏观经济基本面下行,经济运行不确定性加剧。(3)近期房地产市场较为波动,市场情绪存在进一步转劣可能,国际资本市场风险传染也有可能诱发国内资本市场动荡。(4)土地出让收入大幅下降导致地方政府债务规模急剧扩大,地方政府债务违约风险上升。(5)地缘政治对抗升级风险,俄乌冲突不断,国际局势仍处于紧张状态。
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