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>> 华创证券-【每周经济观察】2023年第21期:PPP专项审计的蛛丝马迹-230529
上传日期:   2023/5/30 大小:   2785KB
格式:   pdf  共18页 来源:   华创证券
评级:   -- 作者:   张瑜,高拓
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事项
  5月23日召开的二十届中央审计委员会第一次会议提及“继续盯紧看好宝贵的财政资金,加大对稳经济一揽子政策措施落实情况的审计力度”;3月以来,财政部PPP中心进入维护,各项数据均不可查;我们通过公开信息,探究地方PPP项目近况。
  主要观点
  一、什么是PPP?
  指政府和社会资本合作,适用于投资规模较大、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目。截至2023年1月,2014年以来累计入库项目10338个、投资额16.78万亿元。
  2014年启动以来,PPP经历三轮监管升级,对应:五年来,管理库净增项目数和投资额逐年下降;近三年PPP对投资的贡献逐年下降,由4.5%降至1.8%。财政可承受力是保障项目合同履行、防控中长期财政风险的关键,10%限额是红线:每年PPP项目支出责任占一般预算若超10%,地区不得新上PPP项目。
  2022年底财承压力创新高。截至2022年11月,全国2766个PPP项目在库行政区中,有102个超10%红线,820个低于红线但超7%预警线,均创2018年底以来新高。
  2024年或达峰。财政部预测2024年支出责任总额将达到峰值,后逐年下降。
  二、开年以来,是否有地方实施了PPP专项审计?
  (一)审计发文
  3月29日,国家审计署官网发布审计动态,提及“山东省审计厅启动省重大公共工程PPP项目专项审计调查,本次审计调查预计5月底前完成现场实施”。
  (二)地方行动
  除山东外,多地审计厅也实施了PPP专项审计(详见正文)。
  三、全国范围,PPP项目近况如何?
  PPP异常公告数3月已达峰。通过中国政府采购网,可以找到近一年、全国范围的采购公告,逐月统计PPP异常(暂停/中止/终止/废标)公告数,可得:2023年3月,PPP异常公告数创近一年最高,26个;
  4-5月,已落至近一年低位:4月6个,5月1日-5月28日4个。
  四、每周经济观察
  景气向上:1)发电耗煤增速维持高位。
  景气向下:1)华创宏观WEI指数连续四周回落。2)汽车增速回落。3)螺纹等地产系价格全面大幅下跌。4)BDI等指数持续回落,韩国前20天出口继续下滑。
  风险提示:稳增长政策超预期,审计力度超预期
  
 
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