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>> 海通证券-地方政府债券数据点评:定价基准过渡期,区域分化或逐步显现-230504
上传日期:   2023/5/4 大小:   629KB
格式:   pdf  共5页 来源:   海通证券
评级:   -- 作者:   姜珮珊,张紫睿
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第一,截至4月30日,2023年地方政府债共发行674只,总规模2.78万亿元。
  截至4月30日,2023年地方政府债已发行674只,总规模达2.78万亿元。具体来看,山东、湖北、湖南、广东发行数量最多,分别发行53、53、49、46只地方政府债;从发行规模来看,广东、山东、四川发行债券规模分列前三,分别为2866.27亿元、2196.42亿元、2084.53亿元;其次江苏、河北发债规模在1500亿元以上
  发行节奏来看,2023年4月发行量与净融资额维持高位,截至4月30日,2023年净融资额为1.99万亿元;相较于近三年同期来看,2023年与2022年走势相似,都是前置发行节奏,4月发行量显著高于2021年、2022年同期水平。
  截至4月30日,江苏、广东、山东、四川等28个省市(自治区)共发行107只再融资债,总规模为8305.95亿元。2023年暂无用于偿还政府存量债务的特殊再融资债发行
  新增专项债方面,4月新增发行113支专项债,主要用于城乡、市政和产业园区基础设施建设与民生服务和社会事业。截止至2023年4月30日,2023年全国已发行地方专项债508只,规模达到1.62万亿元。从用途来看,4月新发行债券中,民生服务和社会事业/城乡、市政和产业园区基础设施建设/交通基础设施建设为新增专项债前三大用途,发行金额分别为983.34亿元、787.02亿元、325.81亿元,分别占比37%、30%与12%,其中民生服务和社会事业占比增长较快。分省份来看,山东、湖南、湖北发行数量在40只以上;广东省发行规模最大,达1942.17亿元。
  2023年拟安排新增地方政府专项债券3.8万亿元。2023年3月《政府工作报告》中提到,2023年财政赤字率拟按3%安排,比2022年提高0.2个百分点;拟安排新增地方政府专项债券3.8万亿元,比2022年增加1500亿元。今年截至4月30日新增专项债累计发行规模达到1.62万亿元,占提前批额度的74%,整体上更加注重高质量基建项目的投资,通过快发快用尽早形成实物工作量
  新增一般债方面,4月新增发行6只一般债。截至4月30日,2023年地方政府一般债共发行58只,规模达3303.39亿元。河北、湖北两地新增一般债发行规模最大,分别为287亿元与235.78亿元,其次四川、浙江等地发行规模较大,均在200亿元以上
  第二,市场化定价稳步推进,4月发行利差收窄,二级估值利差略有走扩。
  21年下半年开始,多期地方债与国债利差打破此前+25BP的隐形下限,22年浙江、江苏、上海经济强省地方债发行利差收窄明显,票面利率下限走低。2022年11月前后地方债的发行定价发生变化,11月15日发行的“22广东债59”首次参考“财政部-中国地方政府债券收益率曲线”设置投标区间设置,最终“22广东债59”和“22广东债60”发行票面分别为2.46%和2.71%,比前5日国债收益率分别高10BP和18BP,主要由于去年末债市波动较大,对地方债发行定价产生影响。
  近期,深圳发行两只地方债,以地方债收益率曲线设定债券投标区间,发行利差压缩明显。4月17日发行的“23深圳债10”投标下限为前5日地方政府债券收益率算数平均值下浮3%,上限为前5日地方政府债券收益率算数平均值上浮10%,最终发行利率为2.87%,比前5日国债收益率高6BP,利差显著低于同日发行的“23深圳债11”等(利差为10BP)。4月26日发行的“23深圳债20”投标下限为前5日地方政府债券收益率算数平均值下浮4%,上限为前5日地方政府债券收益率算数平均值上浮10%,最终发行利率为2.8%,与前5日国债收益率均值基本持平,相比同日发行的“23深圳债21”利差下降10BP。预计未来地方债定价基准将逐步从国债向地方债收益率曲线过渡,不同地区地方债发行利率或在此过程中表现分化。
  2023年以来,地方债一级利差中枢在+10.89BP左右,发行利差最低的地区为河南(+9.63BP),而发行利差最高的地区为内蒙(+15.52BP),其次是新疆(+15.11BP)和海南(+15.10BP);2023年4月,地方债加权平均发行利差为+10.92BP,较2023年3月(+11.06BP)小幅下降
  4月地方债二级利差整体震荡略有走扩。从地方债分期限平均利差来看,目前10年及15年地方债利差最高,分别为21.12 BP和20.99 BP;5年和30年的地方债利差最低,分别为16.70 BP和14.45 BP;整体利差呈现两端低,中间高的格局。分位数水平来看,5年期地方债利差回升至2022年以来44.4%水平,距离期限内高点18.97 BP,10年期回升至2022年以来35.9%水平,距离期限内高点为25.95 BP,除15年期地方债和20年期地方债外,其他各期限地方债利差分位数均较3月有所上升,性价比有所提高。
 
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