研究报告全文：成都市城投专题上成都市各圈层经济发展和债务概况2023-04-19成都市经济和产业发展概况成都市地处四川盆地西部边缘成都平原腹地是四川省省会也是西南地区重要的中心城市成都全市土地面积14335平方公里占全省总面积485万平方公里的29得益于成都平原优越的地理条件成都市在四川省内形成了非常强的虹吸效应在经济产业发展人口聚集等方面均在省内处于绝对领先地位成都市2022年实现GDP208175亿元同比增长28成为国内第七个GDP超过2万亿元的城市在经济较发达省份中成都市的GDP占全省比重和常住人口占全省比重均排名第一体现出了成都市在四川省的重要地位成都市下辖20个区县其中12个区5个县级市3个县我们一般将成都市各区县划分为三个圈层成都市各区县经济发展水平呈现出随地理圈层逐级降低的态势2022年一圈层区县GDP基本位于1300-1500亿元区间高新区则一枝独秀GDP超过3000亿元二圈层区县GDP多在600-750亿元之间龙泉驿区凭借汽车产业优势也取得了较高的GDP规模三圈层大部分区县GDP水平在400-500亿元之间产业方面成都市作为西南地区重要的中心城市一带一路重要枢纽交通便利工业基础雄厚目前构建了551的现代产业体系分别为由电子信息产业装备制造产业新兴材料产业绿色食品产业和医药健康产业构成的先进制造业以及由会展经济金融服务业现代物流业生活服务业文旅产业构成的现代服务业此外还包括以人工智能大数据等产业为代表的新经济产业分区域看成都市一圈层区县均以天府广场为中心向多个方向发散开来地理位置优越因此金融商贸文旅等服务业较为发达同时各区域内也形成了各具特色的工业产业集聚高新区则大力发展电子信息生物医药等高科技产业工业实力突出二圈层工业基础稍弱其中龙泉驿区产业发展较为突出以汽车产业为核心整车产量连续6年突破100万辆温江区作为全国四大花木产地之一大力发展特色农业和健康产业双流区郫都区分别和高新区共建国际生物城电子信息产业区新津区和天府新区共建天府智能制造产业园青白江区拥有西部地区重要的内陆港成都国际铁路港以现代物流国际贸易产业为主导新都区医药产业较好拥有医药贸易市场和科伦药业等知名企业天府新区作为国家级新区其成都直管区目前处于快速发展阶段以成都科学城创新研发产业功能区及南部特色优势产业功能区为核心未来发展方向以电子信息高端制造总部经济为主成都市人口在四川省内形成非常显著的虹吸效应在2017-2021年四川省常住人口仅增加084的情况下成都市常住人口增加了32四川省其他市和自治州人口基本都出现了明显的下降其中8个市降幅超过10仅宜宾市绵阳市凉山州和广安市维持了不超过1的增长而成都市人口增长又以二圈层最为显著除青白江区和新津区外其他区县常住人口增幅全部超过50双流区温江区常住人口接近翻番土地和房地产市场方面2022年成都市土地成交维持韧性主要受到一圈层的支撑具体来看2022年成都市一圈层土地成交金额较2021年有所上升但内部存在分化高新区青羊区武侯区和锦江区的土地成交金额较2021年有所上升而成华区和金牛区下滑明显二三圈层土地成交金额则整体出现了明显下滑较2021年分别下降1425房地产市场整体与土地市场相似但圈层分化更为显著一圈层商品住宅成交金额较去年下降幅度较小其中锦江区高新区和成华区有所增长二三圈层商品住宅销售额下降幅度则较大分别下滑185和489二圈层中仅天府新区商品住宅成交额上涨三圈层所有区县的商品住宅成交额均出现下跌且跌幅大都超过50成都市各区县财政和债务表现成都市各区县一般预算收入同样呈现随圈层逐级降低态势一圈层除高新区一般公共预算收入达到265亿元外均位于90-100亿元区间二圈层一般公共预算收入多在40-60亿元水平三圈层则基本在40亿元以下收入质量来看一圈层税收占财政收入的比重基本在80以上二圈层整体财政收入质量也较高除青白江区和新津区外其他区县均在70以上三圈层税收收入占财政收入的比重大都在45-60之间财政平衡方面一圈层财政自给率显著高于二三圈层除高新区外全部在100以上财政平衡情况较好二圈层中除青白江区外其他区县财政自给率都在65以上三圈层区县财政平衡情况较弱债务方面仅考虑地方政府债务的情况下一圈层区县政府债务率明显较低截至2022年末除高新区外均未超过35二三圈层地方政府债务率大都在100左右二圈层中温江区和龙泉驿区较高达到130三圈层中金堂县和蒲江县的地方政府债务率分别为192和158考虑城投债务后二三圈层区县债务负担整体偏重二圈层除双流区和天府新区之外其他几个区县城投有息债务余额地方政府债务余额综合财力均超过了600三圈层中金堂区简阳市和彭州市债务负担较重城投有息债务余额地方政府债务余额综合财力超过500蒲江县都江堰市和大邑县城投债务较低因此整体债务负担尚可风险数据口径差异城投融资收紧