案例背景
　　党中央、国务院围绕互联网+政务服务、大数据、云计算等，从信息化发展的不同角度、不同领域，通过相关政策的衔接配合，对互联网与经济社会融合发展作出重大战略部署和顶层设计，为数字政府改革建设指明了方向。各地区、各部门以数字政府改革建设为突破口，推进政府数字化转型，创新优化推进机制，抓好顶层设计，为数字政府健康发展提供基础性和系统性支撑。国家对各级政府制定大数据发展规划及配套措施起到了重要指导作用。以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。随后国家针对大数据产业发展、数字中国建设和数字政府改革出台系列政策文件，各文件中明确要求加快各地政务数据中心建设，推动政务数据的互联互通共享和大数据建设应用，促进国家行政效能改革、释放数据资产价值，大力发展数字新经济。

研究报告全文：数字政府典型案例汇编2022年中国信息通信研究院产业与规划研究所中国信息通信研究院政务服务中心2023年2月版权声明本报告版权属于中国信息通信研究院并受法律保护转载摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的应注明来源中国信息通信研究院违反上述声明者本院将追究其相关法律责任前言党的十九届四中全会首次明确提出推进数字政府建设中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要明确提出要提高数字政府建设水平2022年6月国务院正式印发关于加强数字政府建设的指导意见系统谋划了数字政府建设的时间表路线图任务书对政府数字化改革面临的主要矛盾关键问题和战略要点作出统一部署为促进数字政府高质量发展宣传推广一批创新性强具有示范带动效应的优秀案例中国信息通信研究院产业与规划研究所政务服务中心面向社会公开征集数字政府案例形成数字政府典型案例汇编2022年以期为国家及地方政府推动数字政府建设提供有力借鉴案例遴选经过公开征集初期筛选专家评议等环节有关领域专家根据逻辑性先进性创新性针对性示范性实效性普惠性等七方面标准对申报案例进行了综合评价最终在一百四十余个案例中遴选出一批典型案例本案例集所收录案例建设内容相关数据及图表等均由各申报单位提供中国信通院未对全部数据进行真实性校验案例集通过对国内已实施的数字政府建设案例分析根据各案例所述项目建设领域将遴选出的案例划分为示范案例市场监管类社会管理类政务服务类数字机关类应用支撑类智慧城市类综合实践类等从本次征集的案例来看主要呈现三个特点一是当前数字政府业务应用趋于高效协同市场监管社会治理政务服务等智能化水平显著提升二是政府机关数字化转型深入推进信息技术拉动政府业务流程改革优化三是数据中台区块链人工智能等共性应用更加趋向敏捷赋能云网端支撑能力效果显著四是数字政府与新型智慧城市建设协同发展城市大脑已成为赋能城市治理能力与治理体系现代化的重要底座总体来说当前数字政府建设尚处于成长阶段数字政府建设体系化布局凸显但技术标准应用场景配套机制等仍有待成熟数字政府项目的运营机制数据管理仍有较大探索空间在政府和产业界对于数字政府高度重视下在信息技术加速演进下相信数字政府建设会日新月异亮点频出案例汇编将见证数字政府建设日臻完善不断成长的历程目录一示范案例1一广东省数据资源一网共享平台1二宣城市城市大脑赋能政府数字化9三滨州市全力打通数据管理运行经络首创体制改革新模式17四包头市以11N模式加快推进数字政府建设21五威海市基于区块链的一人企一档33六合肥市城市中台全面赋能城市高质量发展40七淄博市数字赋能打造公共投资项目智慧审计新模式46八山西省国民经济与社会运行态势感知平台54九天津市数字社会综合应用平台津心办59十苏州工业园区强连接大协同的数字机关平台数园区政务通64十一亳州市城市大脑助力打造智慧药都数字亳州72十二日照市数据赋能无证明城市建设78十三广东省粤省事移动政务服务平台83十四上海市金山区AI助力城市精细化管理88二市场监管类93天津市互联网监管系统应用案例93三社会管理类102一淄博市博山区智防山洪信息化预报预警建设102二日照市打造智慧城管助力精致城市管理110三无锡市自然资源规划一体化平台119四苏州工业园区数园区疫情防控一体化信息平台125五淄博市博山区创新打造1N打包式社会救助服务模式133六汕尾市社会治理民情地图解决方案138七济宁市生态环境局5G智慧环保项目144四政务服务类149一青岛市12345政务热线智能化平台149二广东省粤商通涉企移动政务服务平台156三日照市数据赋能推动婚育服务全照办163四河南省豫事办政务服务平台171五淄博市桓台县守信快办失信制约点亮政务服务新体验176六企业办事一件事暨营商环境监测平台181七惠企政策免申即享平台188八淄博市桓台县智能定制极简主动优化营商环境驰而不息193九日照市义务教育无证明入学201五数字机关类207一山西省协同办公集约化平台207二南京市政府信息化全生命周期管理服务212三江苏省产业用地决策支撑平台220四山西省13710工作制度平台227六应用支撑类233一济南市区块链助力政务数据共享开放赋能233二苏州工业园区数园区智能中枢239三沈抚改革创新示范区政务数据资源一体化管理和共享平台247四广东省数字政府电子政务云服务项目254五山西省政府门户网站云平台261六广东省基于SD-OTN全光网的电子政务外网创新应用269七智慧城市类275一聊城市智慧聊城城市大脑275二青岛市市南区5G城市基层治理项目285三日照市城市大脑数据中台赋能城市数据治理与动态监管293四铜川市新型智慧城市建设项目298五娄底市智慧城市综治网格化平台305八综合实践类310一宁夏吴忠利通区数字利通项目310二大同市新型智能城市项目318图目录图1广东省数据资源一网共享平台3图2广东省数据资源一网共享平台总体架构4图3广东省数据资源一网共享平台数据架构5图4宣城城市大脑的整体架构10图5宣城决策驾驶舱大屏版11图6宣城宣企快办场景展示图12图7宣城大型车辆治理场景展示图12图8宣城12345智能回访系统展示图13图9宣城诗意宣城场景展示图14图10政务服务最先一公里场景展示图16图11包头市数字政府技术架构图22图12包头市数字政府业务架构图23图13包头市政务服务好差评页面24图14包头市城市大脑能力平台24图15包头市数字化城管指挥调度系统26图16包头市人民政府智慧政务平台26图17包头市城市大脑能力平台28图18包头市智慧城市大数据平台29图19一人一档一企一档架构34图20一人一档一企一档界面36图21我的数据业务授权38图22基于威海政务区块链的政务服务应用建设蓝图39图23合肥市城市中台建设架构图42图24淄博市投资审计智慧平台总体架构图47图25淄博市投资审计智慧平台技术框架图48图26淄博市投资审计智慧平台系统界面49图27淄博市投资审计智慧平台功能界面50图28淄博市投资审计智慧平台数据处理界面50图29山西省数字政府总体架构图55图30数园区政务通创新工作坊组织架构65图31数园区政务通定位66图32数园区政务通技术架构66图33数园区政务通五层连接67图34数园区政务通工作台67图35数园区政务通中桥系统68图36数园区疫防控协同场景69图37亳州城市大脑141740架构体系74图38金山区AI鑫眼平台整体方案架构89图39金山AI鑫眼平台91图40天津市互联网监管全流程一张图96图41天津市互联网监管政策法规管理系统97图42天津市互联网监管信用分级分类管理系统97图43天津市互联网监管移动端非法营运车辆监管首页99图44博山区山洪灾害预报预警信息化数字管理平台102图45博山区山洪灾害预警视频监控站预警广播站自动水位站103图46博山区山洪灾害预报预警信息化数字管理平台手机APP104图47博山区山洪灾害预报预警信息化数字管理平台抢险队转移群众106图48日照市智慧化城市管理平台111图49日照市燃气监管一张图112图50日照市智慧化城市管理平台每日案件分析情况113图51日照市智慧化城市管理平台视频事件智能分析系统115图52日照微城管116图53浮来山街道数字孪生平台117图54无锡市自然资源规划一张图大数据平台120图55无锡市慧眼守土实时监测监管平台121图56无锡市自然资源规划监管决策系统122图57苏州工业园区疫防控架构图127图58苏州工业园区一体化跟踪管理流程图127图59苏州工业园区数据归集治理情况128图60苏州工业园区疫情大数据可视化129图61巨龙社会治理民情地图解决方案总体架构139图62巨龙社会治理民情地图应用构架图140图63济宁市智慧环保二期项目总体功能架构145图64青岛市智能化呼叫中心架构图150图65青岛市12345热线服务系统应用场景图154图66粤商通平台建设模式158图67日照市婚育服务全照办移动端事项申报入口165图68日照市婚育服务全照办应用案例167图69日照市婚育服务全照办主题服务数据可视化展示平台169图70豫事办APP界面172图71桓台县公共信用信息平台178图72营商环境监测平台整体架构182图73营商环境监测平台界面183图74企业一件事协同联办平台大屏展示界面184图75企业营商服务一件事点餐式服务办事流程186图76惠企政策免申即享平台系统架构190图77惠企政策免申即享平台业务架构191图78桓台县政银合作一次办好战略合作签约198图79义务教育招生入学发展阶段202图80日照市义务教育学校招生入学服务平台大数据共享过程203图81日照市义务教育学校招生入学服务平台数据采集及填报过程204图82爱山东APP日照市义务教育入学报名截图205图83山西省协同办公集约化平台系统架构图208图84山西省协同办公集约化平台移动端技术架构图209图85南京市互联网软件交易服务平台功能预览214图86南京市互联网软件交易服务平台数据中心架构设计214图87数聚蜂巢数据服务系统整体架构图215图88江苏省产业用地一本账222图89江苏省产业用地绩效评价体系评价指标223图90江苏省产业用地决策支撑平台专题分析224图91山西省13710工作制度平台PC端系统页面229图92大纬链区块链平台整体架构235图93济南市区块链普惠金融236图94济南市区块链企业开办一次办成236图95济南市区块链公证证据流转平台237图96苏州工业园区智能中枢总体架构240图97苏州工业园区智能中枢数据中台242图98苏州工业园区智能中枢技术中台243图99苏州工业园区智能中枢门户244图100沈抚示范区数据普查成果大屏数据资源展示249图101沈抚示范区政务数据资源管理和共享平台统一门户250图102沈抚示范区数据服务平台部门领域资源目录251图103山西省政府门户网站云平台总体技术路线图262图104山西省政府门户网站云平台功能图263图105山西省政府门户网站云平台资源目录界面265图106广东省政务外网逻辑架构图271图107国家政务外网网络架构图271图108广东省政务外网全光OTN互联网络图272图109广东省政务外网物理构架图273图110聊城市城市大脑建设目标276图111聊城市城市大脑总体架构图277图112聊城市城市大脑数据资产沙盘278图113聊城市城市大脑城市治理协同处置场景279图114聊城市城市大脑生态环境一张图场景280图115聊城市城市大脑民生服务一张图场景280图116聊城市城市大脑AI战疫场景281图117聊城市城市大脑视频感知城市治理事件283图118青岛市市南区党建引领城市基层治理平台286图119青岛市市南区云脑中枢287图120青岛市市南区社会治理网格化智慧工作平台288图121日照城市大脑数据中台294图122日照城市大脑数据中台出租车走航空气质量治理效果图296图123智慧铜川政务云平台技术架构体系299图124铜川城市运营中心技术架构示意图300图125铜川新型智慧城市运营中心示意图300图126铜城办APP城市APP示意图301图127铜川市智慧社区服务技术构架图302图128娄底市社会治理网格化管理服务平台306图129数字利通政务云云架构图311图130数字利通基层综合治理协同平台架构图313图131数字利通基层疫情防控管理系统架构图313图132数字利通智慧党建系统架构图314图133数字利通应急保障综合应用系统架构图314图134数字利通综合执法管理系统架构图315图135数字利通数字环卫架构图315图136数字利通健康产业大数据架构图316图137大同市智慧城市社会综合治理专题大屏320图138大同市智慧城市运营管理中心320图139天下大同APP321数字政府典型案例汇编2022年一示范案例一广东省数据资源一网共享平台报送单位数字广东网络建设有限公司1案例背景党中央国务院围绕互联网政务服务大数据云计算等从信息化发展的不同角度不同领域通过相关政策的衔接配合对互联网与经济社会融合发展作出重大战略部署和顶层设计为数字政府改革建设指明了方向各地区各部门以数字政府改革建设为突破口推进政府数字化转型创新优化推进机制抓好顶层设计为数字政府健康发展提供基础性和系统性支撑国家对各级政府制定大数据发展规划及配套措施起到了重要指导作用以推行电子政务建设新型智慧城市等为抓手以数据集中和共享为途径建设全国一体化的国家大数据中心推进技术融合业务融合数据融合实现跨层级跨地域跨系统跨部门跨业务的协同管理和服务随后国家针对大数据产业发展数字中国建设和数字政府改革出台系列政策文件各文件中明确要求加快各地政务数据中心建设推动政务数据的互联互通共享和大数据建设应用促进国家行政效能改革释放数据资产价值大力发展数字新经济2主要内容根据广东省数字政府改革建设部署要求以省政务大数据中心为依托打造系统架构统一省市分级建设管理全省共建共享的1数字政府典型案例汇编2022年政务大数据中心和技术体系提高政府智慧化服务水平和群众办事满意度推动政府职能转变和服务型政府建设一是实现政务部门线下数据需求逐步向线上迁移进一步压缩共享时长二是实现指尖数据构建移动端数据应用支持数据资源随时查看需求申请秒级审批三是实现从数据汇聚质检入库到共享服务全流程自动化四是盘活政务数据资产深化数据开发应用赋能政府智能决策广东省政务服务数据管理局作为建设方和管理方于2020年1月启动项目建设数字广东网络建设有限公司作为广东省数字政府建设运营中心承担该项目的建设运营工作为更好地服务数据使用和数据提供单位的业务人员按照以数据需求为驱动以用户为中心为设计目标开发建设广东省数据资源一网共享平台系统于2020年11月底上线运行建设数据资源一网共享平台广东省数据资源一网共享平台主要包括业务平台管理后台移动端建设共享交换数据资源服务目录服务构建服务总线等5大数据支撑系统以及电子证照粤政图高分遥感数据普查等10多个应用支撑系统按省市两级部署省市县三级管理的模式布局重点解决以下几大问题一是统一维护数据资源统一管理新增变更挂接数据资源目录二是实时同步数源部门数据资源使用共享交换的方式对接数源部门前置机数据三是实现便捷共享有需求的用数部门快速申请无条件共享数据如有条件共享数据需要按正常审核流程申请平台全流程记录和处理实施交付自动化四是数据类型丰富包含了库表接口2数字政府典型案例汇编2022年电子证照电子地图视频提供库表接口文件证照等多种数据提供方式五是实现统一把控和监管政务数据使各政务部门能够便捷使用共享数据避免重复申请无法申请等问题打破不同部门间数据壁垒图1广东省数据资源一网共享平台构建数据共享交换体系广东省数据资源一网共享平台目前已构建数据编目挂接体系数据共享交换体系数据质量检测体系数据加密解密体系数据智能推荐体系等18大省市一体化体系架构通过统一技术标准规范管理制度优化共享流程等多项举措将各类数据资源数据服务数据应用依托省数据资源一网共享平台进行规范管理高效共享进一步推进大数据与政务服务的深度融合打造一站式数据资源服务体验加快促进跨部门协同应用3数字政府典型案例汇编2022年图2广东省数据资源一网共享平台总体架构搭建各类政务服务数据库广东省数据资源一网共享平台在统一技术标准的基础上整合人口法人社会信用空间地理和电子证照等基础数据资源搭建了各类政务数据基础库主题库和专题库形成共用共享的政务大数据基础库资源池为各级政务部门开展数据共享工作积累全面鲜活的数据资产实现条块业务系统互联互通目前已完成由基础库主题库和专题库组成的政务数据库框架设计和省市两级部署完成自然人法人单位空间地理社会信用和电子证照等五大基础库设计和建设并在汇聚整合省级部门基础库的同时建设了数据中心运行政务服务效能市场监管和互联网监管等省级主题库实现基础数据的目录挂接数据汇聚数据ETL抽取转换加载质量检测和数据纠错4数字政府典型案例汇编2022年图3广东省数据资源一网共享平台数据架构完善数据共享机制建设按照全省一盘棋的工作思路省数据资源一网共享平台根据两级平台三级管理的模式布局搭建了省级共享交换平台和市级共享交换平台覆盖县区级资源打通了政务数据跨部门跨层级跨地区跨业务跨系统共享的传输渠道基本实现政务数据在各省直单位和全省各地市之间的汇聚和共享同时开创性地建立了数据物流运营管理模式将互联网电商运营理念与政府管理制度相结合实现数据申请需求审批数据共享服务评价等全流程闭环管理并实现全流程可溯源可监控可查询升级优化数据共享功能为提高省数据资源一网共享平台的可用性实用性和易用性省政务服务数据管理局不断对系统进行升级优化并完善数据共享相关功能一是确立了数据100质检合格数据共享100小时内完成的双百计划对全省政务数据与共享服务5数字政府典型案例汇编2022年进行统一质检统一管理统一授权统一共享二是利用购物商城批量选数车需求工单自流转全流程区块链化监控多渠道通知智能客服智能推荐数据中台等创新技术手段在审批环节做减法在服务环节做加法打造一站式智能化数据共享服务新体验3实施成效社会效益方面一是支撑广东省数据资源一网共享工作任务开展健全数据共享工作机制构建数据资源组织体系二是构建数据资源汇聚体系支撑异构数据资源的共享交换推进国家数据资源的申请使用三是创新数据服务模式构建数据资源汇聚和共享技术体系提供面向场景的数据服务四是深化数据资源应用为构建协同高效的政府数字化履职能力体系提供应用和技术支撑应用和推广方面一是推动全省3090个政务部门全面汇聚业务数据库电子证照空间地理监控视频物联感知等多类型政务数据发布503万个数据资源目录数据量达64839亿条形成高质量数据资源池二是依托全国一体化在线政务服务平台和国家共享交换平台打通国家层面和省内各级各部门数据共享通道成功对接30个国家部委205项数据资源赋能全省115个部门189个业务系统实现64个国垂系统3487万条办件数据回流有效支撑我省疫情防控政务服务跨省通办工作三是目前已上线应用场景专栏提供按场景检索数据的功能梳理形成5大领域34类场景并在应用场景专栏发布126个典型案例6数字政府典型案例汇编2022年4经验总结模式创新方便用数部门挑选数据统一提交生成用数订单场景化经典案例展示实现案例数据用数系统关联展示解决基层用数难题实现数据共享协调工作线上化办理支持在线供需对接用数协调实现数据共享实施自动化模式实现数据秒享提高数据共享服务能力技术创新一是全类型海量数据快速共享交换建立广东全省政务数据资源跨部门跨层级跨地区跨业务跨系统覆盖省市两级管理省市县三级运营的政务数据共享模型实现了全省政务数据的基于统一门户需求管理目录数据资源体系下自动化的统一数据共享交换二是统一标准化自动化数据质检基于政务行业的自动化数据质量检测系统根据规则自动进行数据质量检测及自动生成数据质量检测报告实现了省市两级政务数据分级管理和治理形成覆盖省市两级管理省市县三级运营的政务数据质检和管理体系三是自动化服务构建快速实施支撑高并发疫情防控服务基于政务行业的一种安全可控接口数据服务和共享系统实现跨平台多个异构系统之间数据交互采用了在线实时生成接口自动接口授权证照接口按事项场景自动配置并授权库表文件数据交换自动化的方法运营创新一是首创数据运营参阅材料自动化输出基于各级部门汇报业务需求制定相应参阅材料模板实现全省各地各部门参阅材料自动生成解决不同场景的个性化用数需求支撑全省各级政务部门个性化汇报用数场景二是建立数据运营指标体系实7数字政府典型案例汇编2022年现按天周半月月季度及累计统计全省各地各部门的编目挂接及数据共享实施情况实现运营指标自动化输出8数字政府典型案例汇编2022年二宣城市城市大脑赋能政府数字化报送单位宣城市数据资源管理局1案例背景党的十九大以来党中央提出了加快城市数字化新进程习近平总书记指出推进国家治理体系和治理能力现代化必须抓好城市治理体系和治理能力现代化安徽省委省政府高度重视智慧城市建设2020年9月出台了加快推进城市大脑建设行动方案指导各市以城市数据资源的整合共享和深度应用为突破口打造基于城市大数据的新型智慧城市助推数字安徽在各市落地宣城市也积极加入数字时代的探索中致力于通过城市大脑的建设促进城市的公共资源优化配置社会管理精细有序居民生活质量提升城市高效运行和可持续发展2主要内容宣城城市大脑作为宣城市智慧城市建设的核心部分进行统筹建设总体建设思路为打底座做试点可推广通过打造城市数据管理城市智慧能力管理城市业务协同处置及城市数字孪生模型的相关基础平台作为智慧城市的基础底座为各类应用和服务提供软件赋能并配套建设政务云机房和运营指挥调度中心为底座和应用提供硬件算力赋能同时为了验证底座赋能的能力在多领域创新建设一些应用场景提供了一套可复制可推广的底座赋能场景的方法和案例总体架构宣城城市大脑基于123N的架构构建了一个底9