数字浪潮推动全球创新高地分布呈现新图景
　　纵观历史，每次技术革命都会引发新一轮的“技术-经济范式”调整和全球创新高地格局演变。伴随着全球经济长周期的演进交替，全球产业分工进一步深化，迈入“人机物”三元融合的万物互联数字时代。数字技术与实体经济的深度融合塑造了跨学科、跨行业的多元协作创新网络和创新范式，深刻影响着传统创新高地的演变和新兴创新高地的崛起。数字浪潮推动全球创新高地逐步由以欧美核心外移至亚洲国家，数字创新高地快速兴起，多极化分布态势持续深化。

研究报告全文：No202233全球产业创新生态发展报告--打造具有全球影响力的数字创新高地2022年中国信息通信研究院2023年1月版权声明本报告版权属于中国信息通信研究院并受法律保护转载摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的应注明来源中国信息通信研究院违反上述声明者本院将追究其相关法律责任前言习近平总书记强调要坚定不移实施创新驱动发展战略培育新动能提升新势能建设具有全球影响力的科技和产业创新高地随着数字技术广泛深入渗透到经济社会发展各领域数字创新成为引领全球科技革命和产业变革的重要方向世界主要国家创新高地建设迎来数字化浪潮推动了全球创新高地的演进更迭在演进过程中数字技术给后发国家和地区的产业创新发展提供了重要机会窗口亚洲地区凭借众多新兴崛起的数字创新高地打破传统欧美双寡头垄断形成欧美亚三足鼎立的演进态势并逐步趋于稳定同时数字技术创新与区域转型发展深度融合加速推动铁锈地带转换动力实现复兴助力传统创新高地动力升级打造融合新优势数字赋能创新高地建设方式逐步多样从全球发展经验来看打造数字技术与实体经济深度融合科研与产业深度融合的数字创新高地有助于塑造或巩固所属国家基于高水平创新能力的全球竞争优势近年来持续强化数字创新高地建设的总体规划和政策支持已成为主要国家和地区的战略共识作为科技发展与产业创新的引领标杆和重要载体数字创新高地建设不仅有效带动区域经济快速发展拉动投资和就业更能够通过各类创新主体的聚集形成创新网络促进区域创新规模扩大和效率提高从而提升国家创新体系效能报告对我国区域数字创新能力进行综合评价发现当前我国数字创新高地培育和建设呈梯队式发展态势各地区创新要素投入整体增强在城市和城市群层面涌现出一批数字创新高地形成多点开花以点带面的格局第一梯队的京津冀粤港澳和长三角分别形成了科研驱动型产业驱动型均衡发展型三大典型发展模式并致力于建成具有全球影响力的数字创新高地第二梯队的川渝长江中游和山东半岛也涌现出一批创新实力强各具产业特色的城市群具备发展为区域性数字创新高地的潜力新形势下我国打造具有全球影响力的数字创新高地仍面临三大挑战一是多数地区创新要素配置仍不平衡不充分影响创新效率提升二是创新高地城市群竞争力仍不够强制约国际影响力扩大三是部分创新实力强劲的城市仍处单点式发展亟需区域协同创新为加快打造我国具有全球影响力的数字创新高地建议坚持创新驱动发展优化区域创新要素配置落实区域重大战略强化重大数字创新高地城市群建设结合区域协调发展战略构建优势互补的数字创新高地城市群中国信息通信研究院2021年发布首份全球产业创新生态发展报告从国家层面分析了全球产业创新生态发展的新动态新格局和新方向2022年报告聚焦引领全球新一轮产业变革的数字创新和产业发展重点关注创新资源集聚的区域和城市群层面分析全球和我国数字创新高地的发展情况并首次尝试建立区域数字创新能力评价指标体系综合分析我国各省市自治区和城市群数字创新和产业发展水平目录一数字浪潮推动全球创新高地分布呈现新图景1一数字创新带动创新高地建设的三个变1二全球创新高地演变进程中的两个不变7二打造数字创新高地助力经济高质量发展8一培育数字创新高地成为主要国家和地区的重要战略事项8二培育数字创新高地成为推动经济高质量发展的关键动力10三培育数字创新高地成为提升国家创新体系效能的重要方式11三我国数字创新高地发展呈现城市群聚集态势11一总体情况创新高地涌现呈现多点开花以点带面的城市群格局12二京津冀科研驱动型创新高地17三粤港澳大湾区产业驱动型创新高地21四长三角均衡发展型创新高地24五山东半岛川渝和长江中游潜力型创新高地27四加快打造具有全球影响力的数字创新高地32一面临挑战32二发展建议34图目录图12016-2021年间部分省市自治区三类创新要素投入变化15图22021年全国数字技术发明专利申请量排名前50城市分布16图3京津冀数字创新能力评价分项指标雷达图18图4粤港澳大湾区部分城市数字创新能力评价分项指标雷达图23图5长三角部分城市数字创新能力评价分项指标雷达图25图6山东数字创新能力评价分项指标雷达图29图7川渝数字创新能力评价分项指标雷达图30图8湖北湖南数字创新能力评价分项指标雷达图32表目录表1区域数字创新能力评价指标体系12全球产业创新生态发展报告2022年一数字浪潮推动全球创新高地分布呈现新图景纵观历史每次技术革命都会引发新一轮的技术-经济范式调整和全球创新高地格局演变伴随着全球经济长周期的演进交替全球产业分工进一步深化迈入人机物三元融合的万物互联数字时代数字技术与实体经济的深度融合塑造了跨学科跨行业的多元协作创新网络和创新范式深刻影响着传统创新高地的演变和新兴创新高地的崛起数字浪潮推动全球创新高地逐步由以欧美核心外移至亚洲国家数字创新高地快速兴起多极化分布态势持续深化一数字创新带动创新高地建设的三个变1驱动力变化数字技术和产业成为创新高地建设的新引擎运用数字技术对产品工艺或商业模式进行创新催生出新产品新业态新产业是数字创新赋予经济社会发展的新动能数字创新具有开放共享和跨界融合的特征引发创新范式演进和变革加快创新要素集聚和产业升级在数字创新形成集聚效应过程中诞生了大规模的数字产业及新兴融合产业1集群推动数字创新高地快速崛起数字创新引发以开放共享跨界为特征的创新范式变革促进创新要素快速集聚产业生态富有活力不同的创新周期会形成与其技术及产业特征相匹配的创新范式工业时代的创新范式以封闭式1包括但不限于由数字技术赋能其他领域而衍生的新兴融合产业如智能网联汽车类脑智能等影响未来产业发展的新方向新领域1全球产业创新生态发展报告2022年线性化为特征数字时代则形成了以强互动性高开放性跨边界性为特征的组合式开放式分布式创新范式数字创新驱动形成的产业生态中多元化创新主体深度交互创新要素加速流动不同技术领域不同创新链环节加快融合产业发展更具活力和韧性为集群式规模化发展创造良好条件数字创新高地快速崛起成为全球创新活动和新兴产业培育的重要载体随着全球数字创新活动持续活跃数字领域创新主体和创新要素形成明显的空间集聚效应推动以数字产业和新兴融合产业为代表的重点领域集群式发展逐渐成为区域经济发展的关键动力由此诞生了一批数字创新高地数字创新高地往往具备完善的产业创新生态包括充沛的人才资金知识等创新要素丰富的数字领域创新型企业创新平台以及高校科研机构等创新主体密切的协同合作关系丰硕的数字技术创新成果以及规模化发展的数字产业和数字技术赋能的新兴融合产业2建设模式变化产业新生与融合成为创新高地建设的新路径数字技术渗透力强带动性强能够深度融入区域转型发展进程促进不同资源禀赋和产业基础的地区以不同模式建设形成数字创新高地既能够推动传统地区实现动力转换也能够助力现有创新高地动力升级打造融合新优势引入数字创新资源腾笼换鸟推动铁锈地带复兴德国2全球产业创新生态发展报告2022年鲁尔区是推动数字新兴产业和工业数字化发展由传统煤炭钢铁城市实现成功转型的典型代表在政府财政招商技术及人才等方面的大力支持下鲁尔区以信息技术微机电系统等数字产业为着力点推动了整个区域转型升级经过40年转型调整鲁尔区现发展成为颇具影响力的信息与通信纳米材料医学技术及新能源新材料等高科技创新产业集聚区美国匹兹堡在钢铁产业衰落后从科技创新入手推动城市发展三次复兴计划以当地卡内基梅隆大学为重要创新引擎大力引进高技术人才及高科技产业资源现已发展成为世界顶级的机器人产业集聚地并吸引谷歌苹果微软英特尔甲骨文等世界一流的数字创新企业纷纷落户紧抓数字技术机遇发展新兴数字产业助力产业创新洼地变高地以我国为代表的后发国家在数字技术推动下快速崛起了一批新兴城市如成都和合肥通过市场与政策有效结合推动数字创新成为打造数字中国领先城市的典型代表成都前瞻布局5G高性能大规模存算等数字基础设施积极引入数字龙头企业落户通过链主企业带动培育本地企业发展大数据人工智能等数字产业同时成都依托工业互联网发展加快推进产业数字化转型合肥一方面充分发挥中科大的科研积淀和人才优势有力推动前沿技术成果转化高技术企业孵化另一方面合肥政府以投资和产业配套为牵引支持新型显示半导体芯片智能语音等龙头企业落户和发展引领前沿数字产业创新合肥市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年3全球产业创新生态发展报告2022年远景目标纲要进一步提出推动数字创新和产业发展目标之一是打造具有国际影响力的创新高地数字经济成为推动合肥高质量发展的重要引擎加快数字技术与传统优势产业深度融合引领现有创新高地建设优势升级伦敦作为全球创新高地强势复苏的代表很大程度上得益于伦敦作为全球金融中心的传统优势与数字技术的融合国际金融危机后伦敦金融数字化领域新创企业表现最为突出数据显示20082018年间伦敦约48的创业企业和创投资金纷纷进入以数字技术驱动为主的金融科技领域在该领域伦敦的新创高技术企业数量融资数量和金额均仅次于美国硅谷2021年伦敦金融科技领域融资额高达117亿美元占全年风险投资总额的近一半慕尼黑的汽车电气等传统优势产业与数字技术深度融合慕尼黑政府结合德国工业40战略在扶持传统产业与数字技术融合方面也提供了政策支持如联合慕尼黑商会加大对高科技工业园投资划拨产业发展的专用土地推动如汽车等传统优势产业数字化转型如宝马一方面应用数字技术加速产品研发进程在慕尼黑总部建设了世界领先的大型驾驶模拟中心覆盖汽车研发从早期概念阶段到最后功能验证的数字化模拟另一方面加强与数字技术初创企业合作推动产品数字化2022年应用电子墨水技术推出全球第一款车身一键变色的概念车3世界格局变化亚洲崛起成为创新高地建设的新力量亚洲国家抓住技术革命和产业变革的机遇大力推进数字创新和4全球产业创新生态发展报告2022年产业发展为全球数字经济发展贡献了关键力量诞生了一批具有国际竞争力的数字领域创新企业伴随着技术和产业的变迁全球创新高地逐步从欧美向亚洲国家扩散分布数字技术推动亚洲新兴创新高地崛起势头强劲全球创新高地呈现欧美亚三足鼎立态势数字技术加速溢出和迭代持续促进新兴产业成长和传统产业升级为后发国家区域创新发展创造机遇不断推动创新高地分布多极化发展据经济学人影响EconomistImpact调查显示后发国家新兴城市居民拥有比发达国家更高的数字技能创新资源越来越向新兴市场热点地区集聚尤其是中国韩国新加坡等亚洲地区数字创新资源的集聚和数字技术的蓬勃发展给亚洲等后发国家创造了难得机会窗口从2022年世界知识产权组织WIPO2评选出的全球创新前100强城市群来看亚洲数量最多拥有38个其中11个跻身全球前20强美国拥有21个其中7个跻身全球前20强欧洲拥有23个仅1个跻身全球前20强亚洲和美国欧洲三大区域的城市群占据的比重超80其中亚洲的创新城市群大都抓住了数字机遇凭借具有全球影响力的数字技术创新实力与新兴产业竞争力迈入国际舞台包括但不限于我国的北京深圳-香港韩国的首尔大田以色列的特拉维夫伊朗的德黑兰等20余城市群2世界知识产权组织WIPO每年发布全球创新指数报告报告中以科技集群的概念评价世界各国城市群的创新能力其中前100名城市群是在全球具有一定影响力的创新高地5全球产业创新生态发展报告2022年亚洲的数字技术策源力持续增强伴随数字技术的快速普及全球创新专利分布的国家和地区发生转变通过对全球PCT专利数据的分析相比20年前全球90的PCT专利聚集在欧美等西方发达经济体近年来在以中韩等为代表的新兴力量带动下亚洲地区PCT专利占全球总量的比例从166提高到54其中数字技术专利申请是关键因素从2021年PCT专利申请量3来看中国排名前三的技术领域是计算机技术数字通信和视听技术韩国排名前三的是数字通信电子设备和计算机技术尤其近年来亚洲的数字通信技术走在世界前列国家知识产权局数据显示截至2022年6月中韩日三国5G标准必要专利占全球比例已达572其中我国占比40领跑全球韩国和日本分别占比92和8位列第三和第四位亚洲的数字领域创新主体聚集度不断提升大量亚洲企业抓住数字化机遇加大研发投入已发展成为具有国际竞争力的创新企业2021年欧盟产业研发投入记分牌数据显示进入全球研发投入2500强企业中位于亚洲1088家位于美国779家位于欧洲585家其中超过700家企业分布在我国京津冀长三角粤港澳大湾区日本东京大阪-神户以及韩国首尔等六大创新高地这些企业中数字领域占比最高近13企业的主营业务为软件计算机服务和电子科技硬件设备同时也包括大量由数字技术与传统产业融合而催生的新兴领域企业如专注自动驾驶智能座舱等融合创新领域的企业3数据来源世界知识产权组织统计数据6全球产业创新生态发展报告2022年二全球创新高地演变进程中的两个不变1先发国家主导优势不变但亚洲国家正加速缩小差距因掌握数字技术先发优势欧美国家在全球数字创新中仍占据主导地位但亚洲国家正奋起直追逐渐缩小差距并在部分前沿领域实现齐头并进从创新环境来看欧美传统创新高地发展仍在全球领先位置但亚洲创新高地发展态势较强2022全球创业生态系统报告显示全球创业生态排名前三甲仍是硅谷纽约和伦敦我国的北京上海和韩国首尔跻身前十逐渐成为全球创新的领导者从创新吸引投资来看风险投资是创新发展的先行指标美国的创新高地仍是全球风险投资最热衷的地区但亚洲创新高地对风险投资的吸引力增强根据Dealroom对2021年全球风险资金流入城市集群的调研硅谷所在的旧金山湾区纽约和波士顿大区等三个美国城市群吸引风险投资金额位居全球前三但亚洲的风险投资增速最显著达89其中我国的北京和上海是风投最追捧的城市2开放与合作长期趋势不变数字技术不断探索新渠道全球在新兴技术领域开放合作已成为常态数字技术应用进一步驱动开放式创新发展过去十年间大多数全球创新热点地区在科技研发及专利等方面都加强了国际合作构成了不断活跃的全球创新合作网络美欧等发达经济体间的科研合作占比超过60中国印度澳大利亚和巴西等作为新进入者参与国际科研合作网络的程度日益7全球产业创新生态发展报告2022年增强数字技术在兼顾传统开放合作模式的同时也催生出新模式新渠道拓宽了国际合作的路径如协同研发开源社区等数字化平台等日渐成为国家间开放合作的重要渠道数字创新高地作为全球创新资源开放流动的集聚中心成为国家间合作的关键枢纽WIPO数据显示创新高地的国际创新合作是非创新高地的三倍以上美国的创新高地城市是全球创新合作连接最紧密的节点我国日本韩国法国等国际创新合作也主要依托北京上海东京首尔巴黎等创新高地与国际社会建立连接二打造数字创新高地助力经济高质量发展数字浪潮重塑全球创新高地格局世界各国不断强化顶层设计以区域协调发展为重点完善国家创新体系加快打造数字技术与实体经济深度融合科研与产业深度融合的数字创新高地把握新一轮技术变革带来的历史性机遇加快释放数字创新高地的战略价值经济价值创新价值对全球各国抢占未来科技发展制高点打造经济高质量发展新增长极提升国际竞争力具有重要意义一培育数字创新高地成为主要国家和地区的重要战略事项世界主要国家不断加强总体规划和政策支持美国是积极打造创新高地和推进区域创新的典型国家特别重视加大数字创新领域规划和投入以保持全球领先地位拜登政府在相关法案中启动关键数字技8全球产业创新生态发展报告2022年术和产业发展的区域创新引擎计划投资100亿美元建设20个区域创新中心致力于培育更多创新高地维护美国在数字技术和产业创新方面的全球领先地位欧盟2022年发布的新欧洲创新议程核心议程中提出创建区域创新谷投资超过100亿欧元设立区域间创新项目强化区域创新并依托欧洲数字计划建设欧洲数字创新中心EDIHs4加快数字化转型和缩小数字发展区域鸿沟我国高度重视创新高地战略布局数字创新高地成为各地重点十八大以来我国从中央和地方层面加大战略政策制定及区域重点布局打造科技创新中心和产业创新高地其中数字创新成为重点布局方向一是加强顶层设计形成总体战略布局2020年10月习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上强调要坚定不移实施创新驱动发展战略培育新动能提升新势能建设具有全球影响力的科技和产业创新高地党的二十大报告再次强调要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位统筹推进国际科技创新中心区域科技创新中心建设加快发展数字经济促进数字经济和实体经济深度融合打造具有国际竞争力的数字产业集群二是各地方深入实施区域协调发展战略和区域重大战略打造各具特色的创新高地武汉南京杭州成渝济南青岛西安沈阳兰州等多地均4欧洲数字创新中心EDIHs是数字欧洲计划的重要内容欧盟依托现有成熟实体通过规划布局政策及资金扶持网络建设等措施在全欧范围内建设若干欧洲数字创新中心以聚集各类数字技术优势资源向公司部门提供一站式数字化技术服务帮助欧盟企业实现数字化转型缩小欧盟数字发展区域鸿沟数字创新中心依托科研机构和高校以项目形式建设推动数字技术本土化先进数字技术主要包括高性能计算HPC人工智能网络安全等9全球产业创新生态发展报告2022年在其十四五规划中提出积极打造区域创新高地的建设目标大力发展以新一代信息技术人工智能量子技术未来网络和数字创意等为重点方向的数字产业二培育数字创新高地成为推动经济高质量发展的关键动力数字技术逐渐形成庞大且交叉融合的技术簇群对经济结构优化和产业发展升级产生了深刻影响在百舸争流的创新版图中把握数字技术新赛场主动权的领跑者将成为全球新一代经济核心一是数字产业贡献经济增长我国粤港澳大湾区在数字创新驱动下快速发展产生了深圳广州香港佛山和东莞5个万亿GDP城市成为我国乃至全球经济高质量发展的典型样本尤其深圳市2021年数字经济核心产业增加值突破9000亿元贡献了306的GDP总量和比重均为全国第一二是数字创新吸引投资数字时代风险资本是推动产业创新的重要投资来源数字创新高地聚集大量创新型企业吸引全球资本如美国硅谷作为风险投资促进产业创新和驱动经济发展的全球先行者最近一期的硅谷指数报告数据显示2021年硅谷风险投资交易量同比增长46风险投资额占全美总量的比例高达213繁荣程度堪比20世纪90年代的互联网时期三是数字创新企业集聚有效拉动就业如我国上海张江科学城作为数字创新和产业发展的重要集聚区汇聚了人工智能集成电路等新兴产业超过2万家企业带动约50万人就业10全球产业创新生态发展报告2022年三培育数字创新高地成为提升国家创新体系效能的重要方式数字创新高地往往具备生命力强大的创新生态系统并通过数字化创新网络和产业生态促进区域创新提升创新效率从而提高国家整体的创新体系效能一是数字技术促进创新网络高效运转有利于提高创新投入产出率数字创新高地聚集了各类创新主体通过搭建数字平台促进创新主体间形成更便利高效的创新网络如我国北京通过搭建各种数字化技术创新服务平台创新创业服务平台等促进产学研连接和合作创新以约占全国10的研发经费和研发人员产出15的发明专利和14的技术合同二是数字产业具备生态化发展特征有利于加快创新速度数字创新高地集聚了产业链上下游企业和早期种子用户形成高效互动扁平化联接的产业生态及时响应前沿科技发展和市场需求变化技术迭代和创新速度更快如美国硅谷诞生互联网技术后逐步形成产业生态在企业合作和用户需求驱动下快速产生微软操作系统苹果电脑谷歌搜索引擎亚马逊电子商务等引领全球的重大互联网产业创新三我国数字创新高地发展呈现城市群聚集态势数字创新高地往往具有良好的产业创新生态典型特征包括数字创新主体丰富且协同度高创新要素集聚创新产出丰硕创新效率高等基于此本报告从产业创新生态理念出发建立区域数字创新能力评价指标体系见表1综合评价区域数字创新水平指11全球产业创新生态发展报告2022年标体系设计兼顾数字领域特性和创新外溢性数字领域方面体现在市场主体创新平台产业集群经济产出等产业相关指标创新外溢性方面体现在科研主体创新要素投入等科研相关指标通过对2021年的指标数据评价分析全面深入了解我国各地区数字创新和产业发展情况并结合部分城市维度指标数据分析数字创新高地特征表1区域数字创新能力评价指标体系一级指标二级指标三级指标数字创新头部企业数量市场主体数字创新潜力企业数量本科高校数量科研主体创新主体丰富度双一流高校数量数字创新领域国家制造业创新中心数量创新平台数字创新领域国家技术创新中心数量数字创新领域国家工程研究中心数量产学研合作高校研发资金中来自企业占比数字创新领域风险投资笔数创新主体协同度产融协同地区社会融资规模增量产业集群数字创新领域国家级产业集群数量人才要素研发人员全时当量创新要素集聚度资金要素全社会研发经费支出强度知识要素上年年末有效发明专利保有量数字技术发明专利新增申请量技术产出创新产出贡献度技术合同交易项数经济产出数字产业收入备注除明确注明外所有指标均是当年数值一总体情况创新高地涌现呈现多点开花以点带面的城市群格局我国多数地区创新实力较强为建设数字创新高地提供了良好基础采用区域数字创新能力评价指标体系评估全国31个省市自治区的发展情况数字创新能力分值在中位数及以上的共17个地区根12全球产业创新生态发展报告2022年据数字创新能力分值高低可以将这17个地区分为两个梯队并从创新投入和产出的角度使用DEA-BCC模型计算地区的创新效率进行综合分析其中第一梯队创新综合实力强是诞生数字创新高地城市群的主要地区第二梯队创新能力较强且有相对突出的创新资源优势具备诞生数字创新高地城市群的巨大潜力第一梯队广东北京江苏上海浙江等5个地区这五个地区数字创新能力强创新主体丰富度创新要素集聚度创新主体协同度和创新产出贡献度四个指标的分值均比较高其中广东北京不仅数字创新能力强且创新效率达到最优反映出两地数字创新综合实力强劲上海创新效率较高可进一步加大人才科研主体等资源投入持续提高数字创新水平江苏和浙江数字创新能力较强相对来说创新效率有一定提升空间第二梯队山东湖北四川陕西安徽重庆天津福建湖南河南辽宁河北等12个地区其中湖北四川陕西重庆4个地区数字创新主体协同度高且创新效率较高山东安徽天津福建湖南河南辽宁河北等8个地区数字创新能力较强在创新主体丰富度创新主体协同度和创新要素集聚度等方面各有所长但创新效率有待进一步提升各地区创新要素投入整体增强但人才要素增长相对缓慢2016-2021年间上述17个省市自治区的资金和知识要素投入大幅增加人才要素增长相对缓慢个别地区甚至出现人才流失现象从资金要13全球产业创新生态发展报告2022年素投入变化来看有10个省市自治区的研发经费支出额基本实现翻番主要是第二梯队湖南四川安徽重庆等一批创新能力正在崛起的地区同时第一梯队广东在前期较大投入基数上增幅达到967体现出强劲的发展动力从知识要素投入变化来看上一年有效发明专利是当年开展创新活动的重要知识要素投入数据表明各地区过去5年来知识要素产出的保有量大幅增长可用于投入创新的知识要素随之增长17个省市自治区均基本实现翻番其中湖北和安徽两地增幅接近甚至超过200从人才要素投入变化来看研发人员全时当量反映了各地直接投入创新的人才要素规模数据显示人才要素投入的增长幅度不及资金和知识要素且区域间差距小幅扩大17个省市自治区中6个地区增幅在50-80之间其它11个地区增幅低于50其中天津人才要素投入出现一定程度下降同时17个省市自治区的人才要素投入变异系数5小幅增加表明区域间的人才要素投入差距有所扩大5变异系数标准差均值通过变异系数比较两组相差过大的数据间离散程度大小若变异系数大则表明这组数据离散程度大即数据间的差距大14