2021年，全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足,外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中，保持经济平稳运行难度加大。在此背景下，无线经济:展现出顽强的韧性，无线产业实力不断增强、无线技术赋能千行百业、无线治理能力不断提升,无线经济逐渐发展成为支撑宏观经济稳定发展的新动能。
　　报告完善《中国无线经济白皮书(2021年)》定义及测算方法，无线经济是以无线电频谱作为先导性基础资源、以无线技术为核心驱动力，通过无线技术与实体经济深度融合，不断提高传统产业数字化、网络化、智能化、绿色化水平，加速重构经济与治理模式的经济形态。无线经济包括无线产业、无线赋能以及无线治理三部分，无线电管理是保障无线经济发展的关键。具体框架见图1。
　　一是无线产业，指信息通信产业中以无线电频谱资源作为基础载体，以无线技术为核心驱动力，提供相关的电子元器件、终端、系统和服务的国民经济部门。无线产业可以分为三个层面:首先是直接利用频率资源的电子元器件、芯片和集成电路的基础制造业，是无线产业的上游;其次是基于基础制造业生产通信、广播、导航、定位和遥感等各类无线技术设备、系统、终端的设备制造业，是无线产业的中游;最后是利用无线电设备提供通信、广播、导航、定位、遥感和授时等无线电应用的服务业，涵盖了移动互联网、无线相关软件和信息技术服务等，是无线产业的下游。
　　二是无线赋能，指通过无线技术与实体经济融合，保障国民经济各行业正常开展，提高数字化、网络化、智能化、绿色化水平，助力传统产业成本降低、产出增加、效率提升。无线赋能涵盖了无线技术在工业、农业、交通、铁路、航空、航天、物流、气象、渔业、天文、空间研究、地球探测等各行业融合应用的拉动效应，是无线经济的主引擎。
　　三是无线治理，指围绕无线技术和应用的政府治理工作，主要包括无线电频谱资源的管理和电波秩序维护，推动无线产业和无线赋能发展的政策。
　　频谱资源是频率在3000GHz以下在空间传播的电磁波，是构建无线技术创新和无线经济发展竞争新优势的关键战略资源，并以其稀缺性日益成为新形势下国际博弈和竞争的战略热点。以频率资源为载体的42种无线电业务推动移动通信、卫星产业、移动互联网等无线产业蓬勃发展，支撑无线技术赋能传统行业数字化转型，为经济发展带来巨大的乘数效应。无线治理从频谱资源管理、电波秩序维护、产业应用政策等方面保障无线经济高质量发展。
　　

研究报告全文：No202222中国无线经济发展研究报告2022年中国信息通信研究院2022年12月版权声明本报告版权属于中国信息通信研究院并受法律保护转载摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的应注明来源中国信息通信研究院违反上述声明者本院将追究其相关法律责任前言2021年全球疫情仍在持续世界经济复苏动力不足外部环境更趋复杂严峻和不确定我国面临疫情反复消费疲软压力加大的局面无线经济作为数字经济重要组成部分展现出顽强的韧性成为我国高质量发展的重要支撑无线经济发展迈向新高度2021年我国无线经济规模达到62万亿元占GDP比重为543无线经济内部结构形成四六格局无线赋能成为无线经济主要组成部分无线经济发展成为推动国民经济稳定运行质量提升的关键动力无线产业发展进入新阶段2021年无线产业规模超过26万亿元占无线经济比重为4194移动通信短距离通信等无线技术不断演进无线相关电子信息制造业发展稳中有升移动通信服务业发展优势持续扩大移动互联网呈现差异化发展卫星应用服务发展前景广阔无线相关服务业发展动力强劲无线赋能发展实现新突破2021年无线赋能规模为36万亿元占无线经济比重为5806无线技术不断助力重点领域数字化发展和智慧城市建设为疫情防控提供坚强保障支持双碳政策实施为冬奥等大型赛事提供有力支撑无线赋能促进经济社会发展的作用将愈加显现无线治理能力迈上新台阶持续出台移动通信短距离通信物联网卫星等领域政策促进无线经济高质量发展无线电管理方面加强了顶层设计系统谋划无线电事业发展路径印发十四五无线电管理规划等协调保障了5G移动通信工业互联网车联网卫星通信和导航等行业用频需求有力支撑了制造强国网络强国数字中国的建设保障电磁空间安全圆满完成了北京冬奥会等重大活动的无线电安全保障任务报告基于中国无线经济白皮书2021年中无线经济的定义测算分析了2021年我国无线经济规模和发展特点新增了以下内容一是首次测算了各省自治区直辖市无线经济规模分析区域无线经济发展特征二是增加专栏案例挖掘无线经济各领域发展亮点三是深化短距离通信公众移动通信卫星应用等无线产业研究揭示无线电频谱和无线技术应用对经济社会发展带来的深刻变革此外中国无线经济发展研究报告2022年对未来无线经济发展进行了展望以期为我国相关产业发展和行业管理提供决策参考如有不当之处敬请指正目录一无线经济助力我国高质量发展4一无线经济是国家创新发展第一方阵4二无线经济是高质量发展新的增长极5三无线经济是实现共同富裕重要手段7二无线经济发展韧性显著8一无线经济发展迈向新高度9二无线产业发展进入新阶段16三无线赋能发展实现新突破23四无线治理水平迈上新台阶33五无线电管理取得新成绩35三无线经济发展展望36一无线经济将保持持续发展活力36二无线赋能将为数字化发展带来新机遇37三无线治理体系将更加完善38附件无线经济规模测算方法说明40图目录图1无线经济体系框架3图2我国无线经济规模及增速10图3我国无线经济占GDP比重10图4我国无线经济内部结构12图52021年我国各省市无线经济规模占比增速13图62021年我国各省市无线产业规模及占GDP比重14图72021年我国各省市无线赋能规模及占GDP比重15图8无线经济规模的测算框架40图9无线产业部分核算框架41中国无线经济发展研究报告2022年2021年全球疫情仍在持续世界经济复苏动力不足外部环境更趋复杂严峻和不确定我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中保持经济平稳运行难度加大在此背景下无线经济展现出顽强的韧性无线产业实力不断增强无线技术赋能千行百业无线治理能力不断提升无线经济逐渐发展成为支撑宏观经济稳定发展的新动能报告完善中国无线经济白皮书2021年定义及测算方法无线经济是以无线电频谱作为先导性基础资源以无线技术为核心驱动力通过无线技术与实体经济深度融合不断提高传统产业数字化网络化智能化绿色化水平加速重构经济与治理模式的经济形态无线经济包括无线产业无线赋能以及无线治理三部分无线电管理是保障无线经济发展的关键具体框架见图1一是无线产业指信息通信产业中以无线电频谱资源作为基础载体以无线技术为核心驱动力提供相关的电子元器件终端系统和服务的国民经济部门无线产业可以分为三个层面首先是直接利用频率资源的电子元器件芯片和集成电路的基础制造业是无线产业的上游其次是基于基础制造业生产通信广播导航定位和遥感等各类无线技术设备系统终端的设备制造业是无线产业的中游最后是利用无线电设备提供通信广播导航定位遥感和授时等无线电应用的服务业涵盖了移动互联网无线相关软件和信息技术服务等是无线产业的下游二是无线赋能指通过无线技术与实体经济融合保障国民经济各行业正常开展提高数字化网络化智能化绿色化水平助力2中国无线经济发展研究报告2022年传统产业成本降低产出增加效率提升无线赋能涵盖了无线技术在工业农业交通铁路航空航天物流气象渔业天文空间研究地球探测等各行业融合应用的拉动效应是无线经济的主引擎三是无线治理指围绕无线技术和应用的政府治理工作主要包括无线电频谱资源的管理和电波秩序维护推动无线产业和无线赋能发展的政策来源中国信息通信研究院图1无线经济体系框架频谱资源是频率在3000GHz以下在空间传播的电磁波是构建无线技术创新和无线经济发展竞争新优势的关键战略资源并以其稀缺性日益成为新形势下国际博弈和竞争的战略热点以频率资源为载体的42种无线电业务推动移动通信卫星产业移动互联网等无线3中国无线经济发展研究报告2022年产业蓬勃发展支撑无线技术赋能传统行业数字化转型为经济发展带来巨大的乘数效应无线治理从频谱资源管理电波秩序维护产业应用政策等方面保障无线经济高质量发展一无线经济助力我国高质量发展一无线经济是国家创新发展第一方阵无线经济是以无线技术创新和融合应用为重要推动力的新经济形态具有高创新性强渗透性拉动作用明显的特点是构建国家创新发展的重要引擎我国5G技术创新突破北斗三号实现自主研发成为国家科技创新发展的重要领域同时无线技术与制造业等实体经济深度融合支撑重点领域创新取得新突破我国移动通信技术实现跨越式发展移动通信产业从3G突破4G同步到5G引领5G实现了技术产业应用全面领先攻克了一批关键核心技术建立了规模化的国内供应链和市场改变了全球移动通信的技术及产品分布格局我国企业声明的5G标准必要专利占比达到3821智能手机制造进入世界先进行列我国卫星导航技术实现突破性发展作为第三个拥有卫星导航系统的国家北斗导航卫星实现全球组网规模应用北斗系统已在全球20多个国家开通高精度服务全球总用户数超20亿2北斗产业链主要有基础产品应用终端运行服务等环节基础产品主要包括芯片板卡天线接收机等是北斗产业链的基础和核心截至20211工业和信息化部这十年我们从制造大国网络大国迈向制造强国网络强国2央视新闻北斗三号全球卫星导航系统开通一周年全球总用户数超20亿4中国无线经济发展研究报告2022年年底国产北斗兼容型芯片及模块销量已超过2亿片具有北斗定位功能的终端产品社会总保有量已超过12亿台套含智能手机国内厘米级应用高精度芯片模块和板卡年内总出货量超过120万片主要应用场景包括无人机农机自动驾驶智慧施工测绘仪器机器人智能网联汽车等高精度应用明显呈现泛在化和规模化趋势3推动产业发展模式向创新驱动转变以5G为代表的无线技术与制造业进一步深度融合在交通能源医疗教育等领域实现融合应用港口煤炭等部分领域已进入规模化推广阶段5G工业互联网建设项目超过3100个平台化设计网络化协同个性化定制服务化延伸等新模式新业态大范围推广同时无线技术推动各类资源要素快捷流动打破时空限制延伸产业链条支撑构建双循环发展新格局二无线经济是高质量发展新的增长极近年来我国无线经济蓬勃发展2021年我国无线经济规模已经达到62万亿元较上年增长161无线经济发展成为经济高质量发展新的增长极无线相关基础设施建设走在全球前列截至2022年7月我国已建成全球规模最大技术领先的移动网络基础设施5G基站数达到197万个4扩大有效投资稳定经济增长的同时发挥无线技术对经济发展的放大叠加倍增作用催生新产业新业态新模式3中国卫星导航定位协会2022中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书4中共中央宣传部中国这十年信息通信业实现迭代跨越数字便民普惠共享5中国无线经济发展研究报告2022年加快促进产业数字化发展无线技术改变传统经济活动要素投入方式和结构提高全要素生产率推动数量追赶转向质量追赶驱使产业结构向信息密集型知识密集型和技术密集型转变从而促进全要素生产率的提高传统产业结构优化推动规模扩张转向结构升级伴随着无线技术和智能设备在生产中广泛应用无线技术推动传统产业内部流程再造促进传统产业结构优化升级助力信息消费快速发展无线技术催生新业态新模式新场景不断涌现带动新型信息消费2021年国内市场手机总体出货量累计351亿部同比增长1395移动支付年交易规模达到527万亿元6一方面通过移动终端催生消费新场景无线技术助力智慧商圈无接触式消费等新模式快速发展推动外卖配送网约车等平台型和共享型消费新业态另一方面通过移动终端促进消费新模式探索今年以来多地联合互联网平台向居民发放数字人民币消费补贴提振消费需求助力商户复苏衍生灵活多样的就业新模式无线经济释放巨大就业潜力初步测算2021年我国无线经济相关就业人口达到206883万人占全年总就业人数的277在全国总就业人数同比下降05的背景下无线经济相关就业岗位保持14的正增长无线经济的新场景和新应用让就业形式开始呈现多样灵活的特征截至2021年底基于移动互联网平台的外卖骑手达到400多万人在平台上从事主播及相关5中国信息通信研究院2021年12月国内手机市场运行分析报告6中共中央宣传部中国这十年信息通信业实现迭代跨越数字便民普惠共享6中国无线经济发展研究报告2022年从业人员160多万人比上年增长近3倍无线经济成为确保巨大就业需求落地的有效手段之一支撑绿色低碳发展在能源领域无线技术融合应用将有效促进可再生能源的开发利用提高能源资源利用效率助力我国实现碳达峰碳中和目标在环境污染防治生态系统优化等方面基于无线技术的实时监测将有力带动相关领域绿色低碳循环发展三无线经济是实现共同富裕重要手段无线经济具有高创新性强渗透性拉动作用明显的特点在弥补数字鸿沟促进新型信息消费带动就业等方面具有一定优势为新时代扎实推进全体人民共同富裕提供了有利的条件无线基础设施建设保障区域均衡发展稳妥有序开展5G网络建设所有地级市城区县城城区和96的乡镇镇区实现5G网络覆盖深入推进农村及偏远地区网络建设先后支持7万个4G和5G基站建设解决和改善了包括三区三州深度贫困地区在内的农村网络覆盖问题加大抵边行政村及抵边新村边境口岸等特定区域网络建设力度积极改善生产生活基础条件有效支撑兴边富民守边固边7加快推进无线发射台站的数字化改造大力拓展直播卫星在偏远农村地区的入户应用着力补盲点通盲户截至2021年底全国广播电视节目的综合人口覆盖率分别达到了9948和99668有效保障区域均衡发展为全面实现共同富裕提供坚实网络支撑7工业和信息化部打通经济社会信息大动脉新时代工业和信息化发展系列发布会第二场介绍十年来我国信息通信业发展情况8中共中央宣传部中国这十年十年来广播电视公共服务取得历史性成就7中国无线经济发展研究报告2022年弥合数字鸿沟缩小城乡区域差距依托无线技术的移动互联网快速发展弥补了城乡教育零售资源供给水平的差距满足了小规模的柔性生产发展偏远地区居民借助移动终端学习互联网上的知识和技术有效提升了人力资本水平移动通信技术拓宽农产品销售渠道居民通过电商平台直播销售等方式突破线下销售辐射范围及信息不对称的限制实现产销高效对接移动通信技术释放了居民多样化个性需求满足小规模的柔性生产发展美团配送平台覆盖全国2800个县级以上的城市变传统的固化的商业价值链为发散的竞争的商业价值网缩小区域发展差距满足人民幸福美好生活需要无线技术正有效打破时空阻隔提高有限资源的普惠化水平极大地方便群众生活满足多样化个性化需要无线经济发展正在让广大群众享受到看得见摸得着的实惠基于无线技术的共享经济在线零售和移动支付等新技术和新型商业模式接踵而至在线教育和远程医疗使人民享受更多服务随着移动政府服务平台的应用人们可通过手机终端办理诸多与自身衣食住行相关的事情满足人民日益增长的政府服务需求二无线经济发展韧性显著2021年新冠疫情冲击下我国经济发展面临需求收缩供给冲击预期转弱三重压力在面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战下我国无线经济规模稳步提升为经济社会持续健康发展提供了强大动力8中国无线经济发展研究报告2022年一无线经济发展迈向新高度1我国无线经济成为稳增长的强大力量我国无线经济规模不断扩张近年来无线经济蓬勃发展2021年我国无线经济规模达到62万亿元在新一轮科技革命和产业变革中无线技术向经济社会各领域广泛渗透引发生产生活方式和产业生态的革命性变革无线经济发展成为带动我国国民经济发展的核心关键力量我国无线经济恢复高速发展目前我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中无线经济持续保持高速增长2017-2021年我国无线经济增速显著高于同期GDP增速92021年我国无线经济增长161高于同期名义GDP增速约3个百分点无线经济发展成为推动国民经济稳定运行质量提升的关键动力9中国无线经济报告2022年数据测算口径中无线资产投资较中国无线经济白皮书2021年有调整9中国无线经济发展研究报告2022年单位万亿元无线经济规模及增速800300223161134984001001281057327000-10020172018201920202021无线经济规模无线经济增速GDP增速来源中国信息通信研究院图2我国无线经济规模及增速我国无线经济在国民经济中地位日益凸显无线经济占GDP比重逐年提升在国民经济中作用逐步显现2017年至2021年我国无线经济占GDP比重由422提升至5432021年占比同比提升016个百分点单位万亿元无线经济占GDP比重80060052754349440040042243300020020172018201920202021无线产业规模无线赋能规模无线经济占GDP比重来源中国信息通信研究院图3我国无线经济占GDP比重10中国无线经济发展研究报告2022年2无线赋能成为我国无线经济发展主引擎无线经济内部结构形成四六格局无线赋能成为无线经济主要组成部分2021年无线赋能规模为36万亿元占无线经济比重的5806我国无线产业规模为26万亿元占无线经济比重为4194无线赋能向更广领域探索2021年无线赋能规模为36万亿元占GDP比重为315占无线经济比重由2017年的5667提升至2021年的5806以5G为代表的无线技术正在加速向促进个人消费领域社会民生领域垂直行业领域融合应用为无线经济持续健康发展输出强劲动力形成了一批新型消费的新业务新模式新业态深化了智慧教育智慧交通智慧城市等场景的应用打造了一批行业示范应用标杆无线产业实力不断增强以移动通信为代表的无线技术不断演进个人无线消费电子更新换代相关产业集聚效应不断释放2021年无线产业规模为26万亿元占GDP的比重为228无线产业规模逐步扩大11中国无线经济发展研究报告2022年无线经济内部结构20214194580620204227577320193855614520184425557520174333566700010002000300040005000600070008000900010000无线产业无线赋能来源中国信息通信研究院图4我国无线经济内部结构3无线经济发展呈现显著的区域聚集效应各省市无线经济发展差异较大从总量来看2021年地区无线经济发展呈现三个梯队广东江苏北京上海位列第一梯队无线经济规模超过5000亿元福建重庆山东浙江四川河南安徽天津位列第二梯队无线经济规模超过1000亿元其余省份位列第三梯队无线经济规模均低于1000亿元从占比来看广东北京上海重庆四省市无线经济占本省市GDP比重全国领先均超过10天津福建等省市无线经济占本省市GDP比重也高于全国平均水平从增速来看各省市无线经济增速均超过10其中重庆上海福建安徽无线经济增速超过16512中国无线经济发展研究报告2022年我国各省市2021年无线经济规模占比增速1800重庆上海西藏福建安徽北京四川江苏山西江西1600海南广东浙江山东天津青海广西湖北吉林云南湖南宁夏陕西河北河南无线经济规模增速1400辽宁内蒙古黑龙江新疆1200贵州0369121518无线经济占GDP比重圆圈大小表示无线经济规模来源中国信息通信研究院图52021年我国各省市无线经济规模占比增速部分省市优先布局无线产业从总量来看广东领跑全国2021年无线产业规模超过9500亿元依托广东省电子信息制造优势其中无线相关电子信息制造业发展态势强劲北京无线产业规模位居第二其中无线相关软件和信息服务业发展优势明显江苏上海浙江无线产业规模均超过1800亿元从占GDP比重来看无线产业紧密相关的新一代信息技术产业已发展成为战略性新兴产业之一逐步发展成为拉动地方经济发展的新动能北京广东无线产业占比均超过5上海浙江天津江苏占比超过213中国无线经济发展研究报告2022年2021年各省市无线产业规模及占GDP比重单位亿元10000001200500000600000000广北江上浙福四湖山江湖重天陕安辽河云河广贵新海山甘黑内吉西宁青东京苏海江建川南东西北庆津西徽宁南南北西州疆南西肃龙蒙林藏夏海江古无线产业规模无线产业占GDP比重来源中国信息通信研究院图62021年我国各省市无线产业规模及占GDP比重无线赋能是各地无线经济发展主攻方向从总量来看广东省无线赋能发展遥遥领先无线赋能规模约为13万亿元江苏上海福建重庆山东北京河南四川等地区无线赋能规模也超过1000亿元从占GDP比重来看无线赋能逐步发展成为驱动地方无线经济发展的主引擎广东无线赋能占比超过10重庆上海天津福建比均超过5北京江苏占比超过314中国无线经济发展研究报告2022年2021年各省市无线赋能规模及占GDP比重单位亿元16000001600800000800000000广江上重福山北河四安天江湖浙湖广山河云陕辽吉内贵海新黑青甘西宁东苏海庆建东京南川徽津西北江南西西北南西宁林蒙州南疆龙海肃藏夏古江无线赋能规模无线赋能占GDP比重来源中国信息通信研究院图72021年我国各省市无线赋能规模及占GDP比重无线经济区域集聚效应明显从经济规模来看2021年珠三角地区无线经济规模最大达到230万亿元占全国无线经济规模比重37长三角地区次之无线经济规模达到147万亿元京津冀地区川渝地区规模分别达到067万亿元048万亿元西北地区及东北地区发展较为缓慢其经济规模分别为007万亿元和005万亿元可以看出区域无线经济规模与经济整体发展相匹配从内部结构来看珠三角长三角地区无线产业与无线赋能呈现四六分布而与之相对的是西北地区无线产业与无线赋能呈现七三分布可以看出无线赋能是带动发展较快区域无线经济发展的主引擎部分经济欠发达区域无线赋能有待提升专栏1多地先试先行多维度开展省级无线经济研究工作多省份联合中国信息通信研究院从多维度开展省级无线经济研究工作测算近年来地方无线经济规模分析无线产业无线赋15