摘要
　　2023年伊始，接连召开的地方“两会”与地方政府“开年第一会”就稳经济、高质量发展等问题做出了部署，表明了积极推动一季度开门红和全年经济运行整体好转的务实、进取态度。当前，全国31个省市均已在政府工作报告中公布了2023年的GDP增速目标和具体工作安排。地方政府对2023年经济走势的预判如何？2023地方经济发展的抓手有哪些？通过拆解今年地方“两会”与“开年第一会”对经济工作的安排部署，本文进行解读。
　　一、2023地方政府经济发展目标如何？大多在5%-6%
　　1、从GDP增速目标来看，各地方政府对2023年经济发展务实中有进取。一方面，地方政府对2023年的GDP增长预期相对务实。与2022年相比，仅有4省调高了GDP增速目标，21省下调目标0.5至1个百分点。另一方面，所有省市2023年目标增速均高于2022年实际增速，体现政府换届完成后积极进取的一面。同时，各区域经济增速目标分化明显。除海南增速目标最高为9.5%外，增速目标在6%以上的还包括西部地区西藏（8%）、新疆（7%）与宁夏（6.5%），中部地区江西（7%）、安徽（6.5%）、湖南（6.5%）与湖北（6.5%）。相比东部地区，中、西部地区地方政府对经济增长形势判断更为乐观。
　　2、财政增速目标基本与地方GDP增速目标保持一致。由于2022年减税降费退税导致的低基数，2023年一般公共预算收入增速目标比2022年略高。今年，大多数地区一般公共预算目标定在5%-6%左右，基本与当地GDP增速目标保持一致，仅有少部分省市的财政收入增长目标略高或略低于经济增速目标。与2022年一般公共预算收入增速目标相比，2023年的收入增速目标有所提高。主要原因在于2022年初有大规模减税降费政策安排。在减税降费政策预期下，地方政府普遍调低了2022年预算收入增速目标。
　　3、从投资与消费来看，固定资产投资增长信心较足，但地方政府对消费增长仍持谨慎态度。在投资方面，各地方政府信心充足，投资增速目标与今年GDP增速目标及2022年投资增速目标对比均处于较高水平。在消费方面，大部分地区消费增速目标相比2022年略有下调，虽疫情影响逐渐好转，但地方政府对消费大幅增长仍持谨慎态度。
　　二、2023政府工作怎么干？六大关键词
　　一是促消费。在新发展格局下，内需得到了充分重视。辽宁、吉林、江苏、重庆等地区均将扩大内需放在了2023年政府工作重点的第一条。上海市也在“新年第一会”中着重部署了提信心、扩需求的相关工作安排。整体看，扩需求工作主要分两个层次，其一为在城市打造商业热点，如打造地区主题品牌购物节、打造城市商圈。其二为推动消费下沉乡县，并有配套物流体系建设规划。
　　二是促投资。促投资也是落实稳增长工作的重要抓手。浙江、重庆、辽宁等地均将促投资放在2023年经济工作首要位置。云南、福建与吉林更是在“新年第一会”中召开了专题会议，着重部署了重大项目推进与营商环境建设工作。总体看，地方政府在促投资方面的措施主要解决项目来源、资金来源及项目经营三点问题，具体包括储备重大项目、发挥财政的引导作用、改善营商环境等方面。
　　三是强产业。产业升级是2023年地方经济工作的重点内容之一，也是实现高质量发展的必要条件。各地主要通过升级旧产业、布局新产业及推动生产性服务业发展来促进地区产业升级。
　　四是扩开放。持续推动基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”，提升贸易便利化水平；结合地方区位条件，打造地方特色鲜明的贸易政策对接解决方案；持续改善营商环境，建立负面清单，大力推进招商引资。
　　五是防风险。既要守住系统性金融风险底线，又要科学疫情防控、提升公共治安水平。今年，各地方政府对政府债务风险表达了较大关注，有17个地区表示要有效防范、处理好地方政府债务问题。
　　六是惠民生。多渠道促进就业创业，同时从教育、医疗、文化等多角度让人民群众得到更多实惠。
　　风险提示：经济增长低于预期
　　

研究报告全文：证券研究报告宏观研究宏观研究2023年地方怎样全力拼经济高质量发展的六大关键词2023年02月02日投资要点摘要分析师罗志恒执业编号S0300520110001电话010-837555802023年伊始接连召开的地方两会与地方政府开年第一会就稳经济高邮箱luozhihengykzqcom质量发展等问题做出了部署表明了积极推动一季度开门红和全年经济运行整体好转的务实进取态度当前全国31个省市均已在政府工作报告中近期报告公布了2023年的GDP增速目标和具体工作安排地方政府对2023年经济粤开宏观海南热带宝地的财政体走势的预判如何2023地方经济发展的抓手有哪些通过拆解今年地方两制形势与债务全景2022-12-30会与开年第一会对经济工作的安排部署本文进行解读粤开宏观防范化解地方债务风险形势与应对2023-01-04一2023地方政府经济发展目标如何大多在5-6粤开宏观超额储蓄的规模来源与1从GDP增速目标来看各地方政府对2023年经济发展务实中有进取影响2023-01-15一方面地方政府对2023年的GDP增长预期相对务实与2022年相比粤开宏观2022年中国经济数据收仅有4省调高了GDP增速目标21省下调目标05至1个百分点另一方官人口总量出现负增长2023-01-17面所有省市2023年目标增速均高于2022年实际增速体现政府换届完粤开宏观反转之年2023年大类资成后积极进取的一面同时各区域经济增速目标分化明显除海南增速目产配置展望2023-02-01标最高为95外增速目标在6以上的还包括西部地区西藏8新疆7与宁夏65中部地区江西7安徽65湖南65与湖北65相比东部地区中西部地区地方政府对经济增长形势判断更为乐观2财政增速目标基本与地方GDP增速目标保持一致由于2022年减税降费退税导致的低基数2023年一般公共预算收入增速目标比2022年略高今年大多数地区一般公共预算目标定在5-6左右基本与当地GDP增速目标保持一致仅有少部分省市的财政收入增长目标略高或略低于经济增速目标与2022年一般公共预算收入增速目标相比2023年的收入增速目标有所提高主要原因在于2022年初有大规模减税降费政策安排在减税降费政策预期下地方政府普遍调低了2022年预算收入增速目标3从投资与消费来看固定资产投资增长信心较足但地方政府对消费增长仍持谨慎态度在投资方面各地方政府信心充足投资增速目标与今年GDP增速目标及2022年投资增速目标对比均处于较高水平在消费方面大部分地区消费增速目标相比2022年略有下调虽疫情影响逐渐好转但地方政府对消费大幅增长仍持谨慎态度二2023政府工作怎么干六大关键词一是促消费在新发展格局下内需得到了充分重视辽宁吉林江苏重庆等地区均将扩大内需放在了2023年政府工作重点的第一条上海市也在新年第一会中着重部署了提信心扩需求的相关工作安排整体看扩需求工作主要分两个层次其一为在城市打造商业热点如打造地区主题品牌购物节打造城市商圈其二为推动消费下沉乡县并有配套物流体系建设规划二是促投资促投资也是落实稳增长工作的重要抓手浙江重庆辽宁等请务必阅读最后特别声明与免责条款wwwykzqcom116宏观研究地均将促投资放在2023年经济工作首要位置云南福建与吉林更是在新年第一会中召开了专题会议着重部署了重大项目推进与营商环境建设工作总体看地方政府在促投资方面的措施主要解决项目来源资金来源及项目经营三点问题具体包括储备重大项目发挥财政的引导作用改善营商环境等方面三是强产业产业升级是2023年地方经济工作的重点内容之一也是实现高质量发展的必要条件各地主要通过升级旧产业布局新产业及推动生产性服务业发展来促进地区产业升级四是扩开放持续推动基础设施硬联通和规则标准软联通提升贸易便利化水平结合地方区位条件打造地方特色鲜明的贸易政策对接解决方案持续改善营商环境建立负面清单大力推进招商引资五是防风险既要守住系统性金融风险底线又要科学疫情防控提升公共治安水平今年各地方政府对政府债务风险表达了较大关注有17个地区表示要有效防范处理好地方政府债务问题六是惠民生多渠道促进就业创业同时从教育医疗文化等多角度让人民群众得到更多实惠风险提示经济增长低于预期请务必阅读最后特别声明与免责条款wwwykzqcom216宏观研究目录一2023经济发展目标如何大多在5-64一GDP增速目标区域分化明显各地方政府对2023年经济发展务实但积极4二地方财政增速目标大多地区与GDP增速目标保持一致6三固定资产投资增长信心较足但对消费增长仍持谨慎态度8二2023年地方政府工作怎么全力拼经济六大关键词9一促消费举办主题活动建设商圈物流挖掘农村市场9二促投资重大项目储备财税金融配套营商环境建设10三强产业升级旧产业布局新产业推动生产性服务业增量提质11四扩开放设施政策营商环境等多点发力12五防风险守住系统性金融风险底线科学疫情防控提升公共治安13六惠民生稳就业强化公共服务13图表目录图表12023年各省份经济增速预期目标4图表22023年各省份GDP增速目标与上年目标比5图表32023年各省份GDP增速目标与2022年实际增速比5图表42023年各省份地方一般公共预算收入增速目标6图表52022年各省份地方一般公共预算收入增速情况6图表62023年各省固定资产投资增速目标8图表72023年各地区社会消费品零售总额增速目标9图表82023部分地方提及的促消费举措10图表92023部分地方提及的促投资举措11图表102023部分地方提及的扩开放举措12请务必阅读最后特别声明与免责条款wwwykzqcom316宏观研究一2023经济发展目标如何大多在5-6一GDP增速目标区域分化明显各地方政府对2023年经济发展务实但积极1区域间GDP增速目标分化31省市中GDP增长目标最高定为95最低定为4区域间GDP增速目标分化明显当前十四五规划进入攻坚阶段全国31个省市均已在政府工作报告中对2023年的经济发展目标做出了部署其中GDP增速目标最高的是海南省预期增速为95国家疫情防控战略调整后海南的旅游产业热度不断攀升并进一步带动餐饮住宿等相关产业发展在疫情影响逐渐消退的预期下海南省2023年增速目标远超全国平均水平除海南外增速目标在6以上的还包括西部地区西藏8新疆7与宁夏65中部地区江西7安徽65湖南65与湖北65其余省市区的增速目标则在6至4之间北京与天津增速目标全国最低仅为45与40纵观各地经济发展目标相比东部地区中西部地区地方政府对经济增长形势判断更为乐观一方面在新发展格局下内需得到了充分重视经济发展的战略重心由只关注开放发展转变为在关注对外开放的同时也关注国内市场建设我国统一大市场腹地的中西部地区迎来了更好的发展机遇另一方面全球加息潮导致外需萎缩明显特别是在欧美发达经济体衰退风险加大的预期下对外贸依赖度更强的东部省市经济增长受到影响大图表12023年各省份经济增速预期目标1002023年GDP增速目标90807060504030资料来源各省市两会报告粤开证券研究院整理2与2022年相比21省市GDP增速目标下调地方政府的发展预期相对务实与2022年的增速目标对比全国31省市中仅有4省调高了GDP增长目标其中新疆将GDP增速目标上调了1海南黑龙江与重庆分别上调了05个百分点上海吉林江西湖南西藏和内蒙古6省的GDP增速目标与2022年持平其余21地区均将GDP增速目标下调了05至1个百分点各地方政府对今年的经济预期相对谨慎务实请务必阅读最后特别声明与免责条款wwwykzqcom416宏观研究图表22023年各省份GDP增速目标与上年目标比102023年GDP增速目标与上年目标比0500-05-10资料来源各省市两会报告粤开证券研究院整理3所有省市2023年目标增速均高于2022年实际增速反映进取一面受疫情冲击影响2022年部分省市增速放缓明显2023年疫情好转经济工作会议将稳增长放到更高位置并将稳信心与扩内需作为稳经济的重要突破口会议指导下政策总体预期是宽松的市场风险偏好也将相应上升从数据上看2023年各地方GDP增速目标均高于2022年实际增速海南吉林西藏和上海的GDP增速目标高于实际增速较多分别高出了937969和57增速目标上调幅度较小的甘肃福建陕西和山东也分别高出了151312和11个百分点反映出政府换届完成后积极进取的一面图表32023年各省份GDP增速目标与2022年实际增速比1202023年GDP增速目标2022实际GDP同比增速1008060402000-20-40资料来源各省市两会报告粤开证券研究院整理请务必阅读最后特别声明与免责条款wwwykzqcom516宏观研究二地方财政增速目标大多地区与GDP增速目标保持一致大多数地区一般公共预算目标定在5-6左右在已公布一般公共预算增速目标的24个省份中海南新疆湖南及安徽的增速目标相对较高其中海南与新疆分别将目标增速定在15与10是目标增速最高的两个地区均在10及以上湖南和安徽的目标增速分别为8与7最低的是陕西天津与北京目标增速分别为34和4其余省份的一般公共预算增长目标基本设定在5-6之间大多数地区一般公共预算目标与GDP增速目标保持一致仅有少部分省市的财政收入增长目标略高或略低于经济增速目标其中海南新疆湖南及安徽四地一般公共预算增速目标高于经济增速目标分别高出55315和05陕西宁夏山西云南河南福建广西北京8地区一般公共预算增速目标比GDP增速目标略低其中陕西低25宁夏山西云南和河南略低1其余地区均略低05与2022年相比2023年地方一般公共预算收入增速目标有所提高主要原因在于2022年初有大规模减税降费政策安排减税降费退税导致2022年一般公共预算收入基数低因此2023年一般公共预算收入增速目标比2022年略高其中海南目标增幅最大一般公共预算收入增速目标上升5个百分点云南湖南新疆和吉林的目标也分别上升了4至2个百分点31省市中仅有浙江山西甘肃河北四川和上海6地将一般公共预算增速目标下调了05至1个百分点图表42023年各省份地方一般公共预算收入增速目标160一般公共预算收入增速目标2023年GDP增速目标1401201008060402000资料来源各省市区两会报告粤开证券研究院整理图表52022年各省份地方一般公共预算收入增速情况请务必阅读最后特别声明与免责条款wwwykzqcom616宏观研究2022年地方一般公共预算收入同比扣除留抵退税山西3000内蒙古2700陕西2680新疆2670宁夏1370江西1060安徽990黑龙江930湖北850四川750河南730贵州680河北660湖南660浙江550福建550山东530甘肃490上海390广西360北京260云南200江苏150广东060辽宁-040海南-290西藏-290吉林-1650-2000-10000001000200030004000资料来源粤开证券研究院整理注重庆青海和天津三地区暂未公布一般公共预算收入增速数据请务必阅读最后特别声明与免责条款wwwykzqcom716宏观研究三固定资产投资增长信心较足但对消费增长仍持谨慎态度从投资看各地区2023年投资增速目标较高地方政府投资增长信心充分在已公布固定资产投资增速目标的22个省份中目标最高的为海南和新疆分别设定在12和11均在10以上天津的固定资产增速目标最低仅为3其余省份大多将目标设定在6至10之间与2023年GDP增速目标及2022年投资增速目标对比2023年的投资增速目标处于较高水平在中央经济工作会议稳增长及财政加力提效的政策引导下各地方政府对今年的投资增长抱有较大信心值得注意的是在各地固定资产投资增速目标普遍上升的背景下天津市的固定资产投资增速目标下滑明显由2022年的8下降至2023年的32015年以前天津通过城投平台有息债务筹措了大量建设资金但相关基础设施建设项目并未带来产业快速发展2015年以后城投有息债务增长接近停滞2015-2021年年均增速仅01同时天津市债务风险相对较大2021年天津债务率达到2051位居全国第1天津市地方政府主导投资的财政空间相对有限一定程度上制约天津市2023年固定资产投资增长图表62023年各省固定资产投资增速目标140固定资产投资增速目标1201008060402000资料来源各省市区两会报告粤开证券研究院整理注上海北京江苏山东四川陕西贵州青海和西藏九地暂未公布固定资产投资增速目标数据从消费看相比2022年大部分地区对社会零售品消费总额增速目标略有下调虽疫情影响逐渐好转但地方政府对消费大幅增长仍持谨慎态度在已公布社会零售品消费总额增速目标的19个省份中新疆的增速目标最高为12也是全国唯一消费增速目标在10以上的地区其余地区大多将目标设定在10至6之间其中湖北福建海南云南和甘肃对当地消费增长预期较为乐观社会零售品消费总额增速目标设定在10宁夏与浙江则相对悲观消费增速目标仅为5及45不及当地的GDP增速目标与2022年社会零售品消费总额增速目标对比已公布的19省份中仅有6地上调了2023年的消费增速目标虽疫情影响逐渐好转但地方对消费大幅增长仍抱谨慎态度请务必阅读最后特别声明与免责条款wwwykzqcom816宏观研究图表72023年各地区社会消费品零售总额增速目标140社会消费品零售总额增速目标1201008060402000新疆海南甘肃湖北云南福建安徽江西河南辽宁吉林山西广西重庆广东河北天津宁夏浙江资料来源各省市区两会报告粤开证券研究院整理注湖南贵州四川江苏上海山东北京陕西内蒙古黑龙江西藏和青海12地暂未公布社会消费品零售总额增速目标数据工业生产方面各地区规上工业增加值增速目标较去年变化不大在已公布规上工业增加值增长目标的15个地区中新疆与云南的增速目标最高为90随后为江西重庆与宁夏三地增速目标为8广东与浙江的则较为保守增速目标为全国最低仅为55与2022年相比除贵州大幅下调3新疆与重庆上调25及2以外其余地区工业生产目标增速调整较小浮动均在1以内此外各省份物价和就业预期目标较为一致25个公布物价预期目标的省份均将物价预期目标设定为3在已公布调查失业率目标的省份也均将目标设定在55上下二2023年地方政府工作怎么全力拼经济六大关键词2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年是实施十四五规划承上启下关键一年一般而言中央经济工作会议结束后各地方在会议指导下结合自身发展实际在两会中提出2023年的政府行动计划2022年末的中央经济工作会议提出2023年的工作总基调是稳中求进同时会议也提出要推动高质量发展做好疫情防控和经济社会发展发展和安全两大统筹突出做好稳增长稳就业稳物价工作防范化解重大风险努力实现经济运行整体好转和社会大局稳定在此指导下各地方政府也在地方两会及新年第一会中对产业发展内需回暖稳增长防风险等方面做出了部署具体举措主要从促消费稳增长强产业扩开放防风险惠民生六大方向展开一促消费举办主题活动建设商圈物流挖掘农村市场在新发展格局下内需得到了充分重视2022年中央经济工作会议将着力扩大国内需求放在经济工作重点的第一条在地方两会的经济工作计划中辽宁吉林江苏重庆等地区将扩大内需放在了2023年工作重点的第一条上海市及江苏省也在新年第一会中着重部署了提信心扩需求的相关工作安排具体举措主要分为两个层次一是在城市形成消费商业集聚围绕推动打造当地主题品牌购物节并加快商圈建设二是扩大消费群体推动消费下沉由推动物流体系建设推动电子商务下乡等展开各地促消费的主题活动颇具地方特色贵州省提出要常态化开展多彩贵州扶商助请务必阅读最后特别声明与免责条款wwwykzqcom916宏观研究旅促消费行动开展黔酒黔菜美食季等主题活动江苏主打苏新消费四季主题购物节水韵江苏文旅消费季等活动品牌山东省预备发力黄河大集活动预备打造黄河文旅消费品牌在商圈物流体系建设上各地也结合自身的实际情况提出了有特色的建设方案如贵州省计划以贵阳市为中心建设区域消费中心城市江苏省则联合南京苏州和徐州三地提出了提升南京苏锡常和徐州三大商圈的建设方案此外今年地方政府也将消费下沉作为促消费的重点工作内容之一同时与之相配套建设贯通县乡村的电子商务物流配送体系也是江苏山东西藏新疆等地的重点工作内容图表82023部分地方提及的促消费举措地区举措1主题品牌活动常态化开展多彩贵州扶商助旅促消费行动举办新春年货节开展黔酒黔菜美食季等主题活动2支持贵阳市建设区域消费中心城市贵州3积极引进新零售龙头企业鼓励发展夜间经济和首店经济扩大头部电商平台贵州商品销售规模支持本土电商企业做大做强4释放农村消费需求加快推进县域商业体系建设1打响苏新消费四季主题购物节水韵江苏文旅消费季等活动品牌2支持南京苏州徐州加快建设国际消费中心城市提升南京苏锡常和徐州三大商圈集聚效应江苏3完善县域商业体系加快贯通县乡村电子商务体系和物流配送体系促进线上线下消费融合推动消费新业态向农村延伸1实施山东消费提振年行动深入开展放心消费在山东活动优化拓展汽车家电文旅等消费券使用提质发展餐饮家政养老等服务消费2商圈建设线上和线下融合促进开展品质鲁货网购节活动深化电商三个十计划打造一批电商产业带加快建设山东城市一刻钟便民生活圈培育智慧商圈特色街区老字号集聚区3乡村消费潜力深度挖掘完善县乡村电子商务和快递物流配送体系扩大农村电商覆盖面建设改造乡镇商贸中心举办黄河大集活动打造黄河文旅消费品牌1品牌建设推出西藏味道美食街等消费场景促进假日经济夜间经济地摊经济发展推进线上线下消费深度融合西藏2物流建设完善县域商业体系和物流配送网络3落实促进农牧区消费政策拉动农牧区消费合理增长1实施百年金街古文化街意式风情区等传统商圈提质升级加力发展首发首店经济促进新场景消费赋能天津2落实搞活汽车流通扩大汽车消费14项措施推动平行车保税展示交易项目落地办好第三届海河国际消费季资料来源粤开证券研究院二促投资重大项目储备财税金融配套营商环境建设稳增长工作是近两年我国经济工作的重中之重而促消费与促投资则是稳增长工作的两大重要抓手2023年各地方更要坚持稳字当头稳中求进浙江重庆辽宁等地的政府工作报告均将促投资放在2023年经济工作首要位置在新年第一会中也有安徽广东云南新疆等地强调了促投资的重要作用具体措施主要解决项目来源资金来源及项目经营三大问题一是做好重大项目谋划储备推进工作山东主要发力绿色低碳及交通基础设施建设表示要大力推进重大产业项目建设聚焦绿色低碳高质量发展重点领域谋划实施15000个左右省市县三级重点项目并且深化基础设施七网行动加快交通强国示范区建设交通投资完成3100亿元以上吉林省项目预备围绕六新产业四新设施请务必阅读最后特别声明与免责条款wwwykzqcom1016宏观研究展开项目提高储备项目成熟度为项目开工建设创造条件云南与福建也在新年第一会中着重部署了2023年重大项目推进工作二是发挥财政引导带动投资的积极作用完善财税金融产业等配套措施机制譬如辽宁省提出要从省产业引导基金贷款贴息等政策工具结构性金融工具三角度保障重大项目建设融资需求广东省重点关注了地方政府专项债券政策性开发性金融工具等财政工具同时预备推动基础设施领域不动产投资信托基金试点三是改善营商环境激活民间投资如山西省提出要形成向民间资本推介项目常态化鼓励和吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设支持民间投资项目参与基础设施不动产投资信托基金试点加强民间投资融资支持吉林省的新年第一会更是以全省优化营商环境加快项目建设为主题多角度部署了当地营商环境建设工作图表92023部分地方提及的促投资举措地区举措1做好重大项目谋划工作主动对接国家十四五102项重大工程和重大生产力布局谋划实施一批战略性支撑性引浙江领性的重大项目推动更多项目进入国家盘子2创新投融资机制鼓励金融机构创新产品工具和服务模式全面落实省市县三级督导服务机制1编制实施市级政府投资项目三年滚动计划做好项目前期工作优化审批服务和要素保障推动投资规模合理增长结构不断优化2扩大基础设施投资完成交通投资1100亿元完成城建投资1350亿元完成水利投资390亿元完成能源投资400亿元加大5G网络等新型基础设施投资力争全年基础设施投资增长11以上重庆3加大产业投资接续实施各区县工业项目力争制造业投资增长12以上技改投资占工业投资比重提高到36以上4激活民间投资深化投融资体制改革完善民间投资支持政策发挥产业引导基金政府性融资担保机构撬动作用鼓励和吸引更多民间资本参与重大产业项目基础设施补短板项目社会民生项目和科技创新项目建设1优化财政金融支持政策发挥好省产业引导基金作用采取央地合作PPP等多种模式加快基础设施建设速度辽宁2超前布局新基建加快双千兆城市工程和充电设施建设加强重大项目省级统筹完善考核奖惩等机制强化项目资金要素保障推动项目建设取得新突破坚持项目为王大抓项目抓大项目建立重点项目清单式调度机制推动项目早开工早建设早见效围绕经济吉林发展和民生急需推动补短板重大项目建设资料来源粤开证券研究院三强产业升级旧产业布局新产业推动生产性服务业增量提质产业升级是今年地方经济工作的重点内容之一也是实现高质量发展的必要条件综合来看2023年升级旧产业布局新产业及推动生产性服务业发展是地方政府促进地区产业升级的主要方式一是积极主动升级旧产业部分地区有传统产业占比高的现象这些传统产业往往是地方经济发展的压舱石在实现传统发展模式到高质量发展的过程中有必要逐步完成旧产业的淘汰旧产业的技术升级也是实现产业更新换代的路径之一煤炭化工产业重地山西省就提出要完成煤电机组三改联动1600万千瓦加快现代煤化工高端化多元化低碳化发展同时建设风电光伏五大基地推进氢能地热能生物质能等开发利用二是前瞻式布局提升在全球产业分工中的地位和竞争力在升级旧产业的基础上地方政府也就产业发展做了前瞻式部署福建省主要聚焦新材料新能源生物与新医请务必阅读最后特别声明与免责条款wwwykzqcom1116宏观研究药等领域提出要形成战略性新兴产业融合集群发展并支持宁德打造世界级动力电池产业集群安徽省提出要围绕十大新兴产业开展强链延链补链江苏主攻新能源人工智能生物制造绿色低碳量子计算等前沿技术湖南省也在新年第一会中强调了要以健康湖南建设为引领构建大健康产业目标三是加快推进生产性服务业扩规模提质量今年全国有14省在两会中提出要推动加快生产性服务业发展通过促进研发设计信息软件商务会展运维服务等生产性服务业发展更好推动地方产业结构升级四扩开放设施政策营商环境等多点发力对外开放是双循环战略的组成部分也是地方政府2023年重点工作内容之一纵观各地两会报告扩开放的举措主要由三个部分组成一是贸易便利化建设推动基础设施硬联通和规则标准软联通此举主要是可以帮助减少贸易双方的运输成本产品技术标准管理等成本河南省的工作以建设郑州国际机场为主预备推进郑州机场三期扩建建设郑州国际陆港航空港片区贵州省则提出要扩大贵阳国际陆港集疏运能力加密中欧班列拓展中老铁路货运边疆民族地区新疆主要依托口岸经济一方面提升阿拉山口霍尔果斯口岸等口岸的铁路集疏运能力另一方面大力发展中吉乌公铁多式联运稳步实现国际航班常态化二是政策对接搭建RCEP一带一路东北亚经贸合作先行区等多边或双边贸易伙伴关系平台值得注意的是各省份的区位条件存在较大差异因而各地扩开放的战略支点也存在鲜明地方特色譬如位于我国西南部的贵州省对外开放战略定位沿着中国中南半岛孟中印缅经济走廊展开主要是以该区域全面经济伙伴关系协定政策推动开拓东南亚南亚市场位于东部沿海的福建则重点关注港澳台贸易伙伴关系提出要深入拓展国际友城交流扩大闽港闽澳各领域交流合作以侨为桥以侨引侨以侨引外三是持续推进重点领域改革抓好营商环境大力推进招商引资譬如有16个地区均提出了要进一步深化放管服改革简化审批不断优化地区营商环境有9地区表示要进一步优化市场准入负面清单为各类企业营造更好经营环境图表102023部分地方提及的扩开放举措地区举措辽宁1提升通道平台能级积极争取将东北海陆大通道上升为国家战略促进交通物流商贸产业深度融合加快建设沈请务必阅读最后特别声明与免责条款wwwykzqcom1216宏观研究地区举措阳中欧班列集结中心和大连沿海集结中心提升辽宁自贸试验区能级建设东北亚经贸合作先行区指导企业用好RCEP规则大力推进丹东边民互市贸易区建设和通关运营积极参与中蒙俄经济走廊建设2千方百计招商引资高质量办好辽洽会等重要展会1建强用好高能级开放发展平台用好上合之珠国际博览中心举办上合组织产业链供应链论坛打造欧亚班列日韩陆海快线集结中心山东2更大力度吸引和利用外资聚焦日韩欧美东盟等重点国别地区办好跨国公司领导人青岛峰会儒商大会等主场活动1更大力度发展口岸经济提升通关便利化水平加快发展临港经济形成以港兴产以产促港的良性循环格局2更大力度吸引和利用外资实施对欧招商引资专项行动机制化办好郑州-卢森堡空中丝绸之路国际合作论坛办好第河南十四届投洽会豫商大会更大力度打造一流营商环境深化放管服效改革出台新形势下利用外资的政策措施落实与外资准入负面清单相适应的准入机制保障外资企业依法平等参与政府采购招投标标准制定1加快融入共建一带一路高质量发展办好第三届中非经贸博览会谋划实施自贸试验区提升战略在融资租赁工程机械设备出口等方面形成全国首创成果10项以上湖南2发展跨境电商布局海外仓扩大优质消费品重要设备关键零部件进口3加快吸引和利用外资盯住大产业大集团大项目开展产业链招商基金招商和跨国公司走访行动实现外资项目大突破1开展招商引资突破年活动提高廊坊经洽会等重大商贸活动招商实效健全考核激励机制确保一年四季都有招商活动每个领域都有引资成果河北2加快建设跨境电商综合试验区促进优质特色产品出口扩大大宗商品和先进设备进口推动开发区能级提升深化自贸区创新发展加强与一带一路沿线国家和地区合作支持国际陆港建设3在营商环境上有新提升资料来源粤开证券研究院五防风险守住系统性金融风险底线科学疫情防控提升公共治安一是守住系统性金融风险底线对地方债务虚拟货币房地产企业债务非法金融活动等风险做好处置应对值得注意的是今年各地方政府对政府债务风险表达了关注共有17个地区表示要有效防范处理好地方政府债务问题湖南省提出要坚持举债有度用债有方还债有源管债有法坚决遏制隐性债务增量妥善处置和化解债务存量坚决防止违规举债虚假化债贵州省主要从债务责任出发指出要压实地方政府主体责任建立健全系统解决和防范化解政府债务风险体制机制积极稳妥扩大县级化债试点二是科学抓好常态化疫情防控科学精准优化防控措施落实好新冠病毒感染乙类乙管各项措施着力保健康防重症顺利渡过流行期确保平稳转段和社会秩序稳定三是提高公共安全治理水平管控自然灾害和生态环境风险做好安全生产和社会治理强化食品药品安全监管提升农贸市场学校食堂等重点场所监管水平排查整治企业和家庭安全隐患六惠民生稳就业强化公共服务一是多渠道促进就业创业多省提出要通过促进就业创业提高居民收入水平一方面健全援企稳岗扩就业政策推进农村劳动力转移就业加强退役军人就业保障抓好零工市场建设强化困难群体就业兜底帮扶另一方面实施创业带动就业系列计请务必阅读最后特别声明与免责条款wwwykzqcom1316宏观研究划加强公共就业服务机构建设二是强化公共服务办好公平优质教育推进医疗体系改革发展文化产业兜牢民生底线实施民生工程让人民群众得到更多实惠请务必阅读最后特别声明与免责条款wwwykzqcom1416宏观研究分析师简介罗志恒2020年11月加入粤开证券现任首席经济学家兼研究院院长证书编号S0300520110001分析师声明作者具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格或相当的专业胜任能力保证报告所采用的数据均来自合规渠道分析逻辑基于作者的职业理解本报告清晰准确地反映了作者的研究观点力求独立客观和公正结论不受任何第三方的授意或影响特此声明与公司有关的信息披露粤开证券具备证券投资咨询业务资格经营证券业务许可证编号10485001本公司在知晓范围内履行披露义务股票投资评级说明投资评级分为股票投资评级和行业投资评级股票投资评级标准报告发布日后的12个月内公司股价的涨跌幅度相对同期沪深300指数的涨跌幅为基准投资建议的评级标准为买入相对大盘涨幅大于10增持相对大盘涨幅在510之间持有相对大盘涨幅在-55之间减持相对大盘涨幅小于-5行业投资评级标准报告发布日后的12个月内行业股票指数的涨跌幅度相对同期沪深300指数的涨跌幅为基准投资建议的评级标准为增持我们预计未来报告期内行业整体回报高于基准指数5以上中性我们预计未来报告期内行业整体回报介于基准指数-5与5之间减持我们预计未来报告期内行业整体回报低于基准指数5以下请务必阅读最后特别声明与免责条款wwwykzqcom1516宏观研究免责声明本报告由粤开证券股份有限公司以下简称粤开证券提供旨为派发给本公司客户使用未经粤开证券事先书面同意不得以任何方式复印传送或出版作任何用途合法取得本报告的途径为本公司网站及本公司授权的渠道非通过以上渠道获得的报告均为非法我公司不承担任何法律责任本报告基于粤开证券认为可靠的公开信息和资料但我们对这些信息的准确性和完整性均不作任何保证也不保证所包含的信息和建议不会发生任何变更粤开证券可随时更改报告中的内容意见和预测且并不承诺提供任何有关变更的通知本公司力求报告内容的客观公正但文中的观点结论和建议仅供参考不构成所述证券的买卖出价或询价投资者据此做出的任何投资决策与本公司和作者无关在本公司及作者所知情的范围内本机构本人以及财产上的利害关系人与所评价或推荐的证券没有利害关系本公司利用信息隔离墙控制内部一个或多个领域部门或关联机构之间的信息流动因此投资者应注意在法律许可的情况下本公司及其所属关联机构可能会持有报告中提到的公司所发行的证券或期权交易也可能为这些公司提供或者争取提供投资银行财务顾问或者金融产品等相关服务在法律许可的情况下本公司的员工可能担任本报告所提到的公司的董事市场有风险投资需谨慎投资者不应将本报告作为作出投资决策的唯一参考因素亦不应认为本报告可以取代自己的判断在决定投资前如有需要投资者务必向专业人士咨询并谨慎决策本报告版权仅为本公司所有未经书面许可任何机构和个人不得以任何形式翻版复制发表或引用如征得本公司同意进行引用刊发的须在允许的范围内使用并注明出处为粤开证券研究且不得对本报告进行任何有悖意愿的引用删节和修改投资者应根据个人投资目标财务状况和需求来判断是否使用资料所载之内容和信息独立做出投资决策并自行承担相应风险我公司及其雇员做出的任何形式的分享证券投资收益或者分担证券投资损失的书面或口头承诺均为无效联系我们广州市黄埔区科学大道60号开发区控股中心19212223层北京市西城区广安门外大街377号网址wwwykzqcom请务必阅读最后特别声明与免责条款wwwykzqcom1616