党的二十大报告提出，要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。新中国成立以来，现代化目标和内涵不断拓展和丰富。中国式现代化的提出，是立足新时代我国发展阶段、环境和条件，对中国实现现代化的理论升华和战略安排，具有重要的历史、理论和现实意义。未来，全面推进中国式现代化，需特别把握发展、创新、开放、安全四大重点。
　　中西方现代化发展的历程进程
　　中国式现代化既一脉相承，又与时俱进
　　新中国建设时期——“四个现代化”目标逐步形成
　　建国初期，工业化就成为我国现代化的主要目标。1952年，我国国内生产总值和人均国内生产总值仅为679.1亿元和119元。第一产业在国民经济中比重过半，工业体系以初级轻工业为主，重工业基础薄弱。为改变贫穷落后的农业国面貌，1954年，中共七届四中全会通过的过渡时期总路线，提出要逐步实现国家的社会主义工业化。
　　在改革开放前的社会主义建设中，“四个现代化”目标逐步形成。在深入理解科学技术对促进生产力发展重要性的基础上，我国于1964年首次明确提出了发展现代化农业、工业、国防和科学技术的“四个现代化”建设目标和“两步走”战略目标。在“四个现代化”目标引领下，我国逐步建立起较为完整的工业体系并取得了多项重大科技突破，为改革开放后中国经济的腾飞打下了重要基础。
　　

研究报告全文：研究院2023年2月1日2023年第5期总第460期伦敦经济月刊2013年1月2013年1月18日中银研究产品系列经济金融展望季报中银调研从中西比较看中国式现代化的本质宏观观察银行业观察特征与主要着力点国际金融评论党的二十大报告提出要以中国式现代化全面国别地区观察推进中华民族伟大复兴新中国成立以来现代化目标和内涵不断拓展和丰富中国式现代化的提出是立足新时代我国发展阶段环境和条件对作者周景彤中国银行研究院中国实现现代化的理论升华和战略安排具有重要刘晨中国银行研究院的历史理论和现实意义未来全面推进中国式刘佩忠中国银行研究院电话01066594264现代化需特别把握发展创新开放安全四大重点签发人陈卫东审稿周景彤梁婧联系人王静刘佩忠电话01066596623对外公开全辖传阅内参材料宏观观察2023年第5期总第460期从中西比较看中国式现代化的本质特征与主要着力点党的二十大报告提出要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新中国成立以来现代化目标和内涵不断拓展和丰富中国式现代化的提出是立足新时代我国发展阶段环境和条件对中国实现现代化的理论升华和战略安排具有重要的历史理论和现实意义未来全面推进中国式现代化需特别把握发展创新开放安全四大重点一中西方现代化发展的历程进程一中国式现代化既一脉相承又与时俱进1新中国建设时期四个现代化目标逐步形成建国初期工业化就成为我国现代化的主要目标1952年我国国内生产总值和人均国内生产总值仅为6791亿元和119元第一产业在国民经济中比重过半工业体系以初级轻工业为主重工业基础薄弱为改变贫穷落后的农业国面貌1954年中共七届四中全会通过的过渡时期总路线提出要逐步实现国家的社会主义工业化在改革开放前的社会主义建设中四个现代化目标逐步形成在深入理解科学技术对促进生产力发展重要性的基础上我国于1964年首次明确提出了发展现代化农业工业国防和科学技术的四个现代化建设目标和两步走战略目标在四个现代化目标引领下我国逐步建立起较为完整的工业体系并取得了多项重大科技突破为改革开放后中国经济的腾飞打下了重要基础2改革开放时期中国式现代化战略目标和内涵不断完善改革开放初期小康成为中国式现代化的重要内容基于中西发展差距与我国人口多底子薄的特殊国情1979年12月邓小平开创性地将四个现代化目标进行量化提出争取到二十世纪末人均GDP达到1000美元邓小平把这个目标称之为中国式的四个现代化即小康之家并计划分步骤实现由此我国逐步构建起从温饱到小康再到现代化的经济发展蓝图表112023年第5期总第460期改革开放以来中国式现代化战略目标和内涵不断拓展党的十五大十六大先后提出两个一百年现代化战略目标十七大提出了到2020年全面建成小康社会的战略目标中国式现代化的目标任务更加清晰同时社会主义现代化国家的内涵也不断丰富党的十三大提出了建设富强民主文明的社会主义现代化国家党的十七大十八大增加了和谐更加注重经济政治文化和社会的共同发展3新时代中国式现代化迈向新征程党的十八大以来中国特色社会主义现代化建设进入了新时代现代化建设有了新目标新要求十八大提出了新型工业化信息化城镇化农业现代化并将这新四化作为实现我国社会主义现代化的基本途径十八届三中全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化现代化目标从农业工业国防和科学技术等物质基础层面上升至上层建筑层面党的十九大对我国现代化之路作出了两阶段安排即从2020年到2035年在全面建成小康社会的基础上再奋斗十五年基本实现社会主义现代化从2035年到本世纪中叶在基本实现现代化的基础上再奋斗十五年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国党的二十大标志着中国式现代化迈入了新征程在实现第一个百年目标即全面建成小康社会后我国正式迈入了向第二个百年目标即全面建设社会主义现代化强国进军的新征程党的二十大提出要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴并深刻系统阐述了中国式现代化的重要特征和本质要求二西方现代化是历经数百年的长期历史过程西方国家的近代工业化和现代化启动时间较早始于公元1500年前后开始的近代文艺复兴其在数百年的发展进程中为人类文明进步及现代化事业起了一定的推动作用主要分为四个阶段一是思想解放阶段文艺复兴帮助欧洲挣脱中世纪封建神权对人精神思想的奴役与禁锢1718世纪的启蒙运动带来新时代理性的曙光两次思想解放运动通过宣传自由平等和民主对未来的社会蓝图进行展望和描绘用理性启迪人民西方现代2宏观观察2023年第5期总第460期思想的发展是对其传统思想否定扬弃和升华的结果为西方现代化进程的推进作了思想准备和理论准备表1各时期现代化目标与战略历史事件现代化目标和战略具体内容在一个相当长的时间内逐步实现国家的社会主义工业化并逐步实现国家过渡时期总路线工业化对农业对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造第一步建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系使中国工第三届全国人民代两步走战略实现业接近世界先进水平第二步使中国工业走在世界前列全面实现农业表大会第一次会议四个现代化工业国防和科学技术的现代化第一步人均国民生产总值在20世纪80年代翻一番达到500美元第二邓小平提出步人均国民生产总值到20世纪末再翻一番达到1000美元达到小康水分步达到小康水平小康平第三步在21世纪用30年到50年将人均国民生产总值再翻两番大体达到4000美元第一步1990年实现国民生产总值比1980年翻一番解决人民的温饱问中国共产党第十三三步走战略达到中题第二步到20世纪末国民生产总值再翻一番人民生活达到小康水次全国代表大会等发达国家水平平第三步到21世纪中叶人均国民生产总值达到中等发达国家水平人民生活比较富裕基本实现现代化第一步21世纪第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番使人民的小康生活更加宽裕形成比较完善的社会主义市场经济体制第二步再经中国共产党第十五两个一百年目标过十年的努力到中国共产党成立一百年时使国民经济更加发展各项制次全国代表大会度更加完善第三步到21世纪中叶中华人民共和国成立一百年时基本实现现代化建成富强民主文明的社会主义国家中国共产党第十六小康社会将第一个百年目标界定为全面建设惠及十几亿人的高水平小康社会次全国代表大会中国共产党第十七将第一个百年目标调整为全面建成小康社会将和谐同富强民全面建成小康社会次全国代表大会主文明一起写入了党章中国共产党第十八新四化以及国家治实现新型工业化信息化城镇化农业现代化建成现代化经济体系推次全国代表大会和理体系和治理能力现代进国家治理体系和治理能力现代化十八届三中全会化第一个阶从2020年到2035年在全面建成小康社会的基础上基本实现中国共产党第十九新两步走战略实现社会主义现代化第二个阶段从2035年到21世纪中叶在基本实现现代次全国代表大会社会主义现代化化的基础上把中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国资料来源作者整理二是工业化阶段18世纪60年代和19世纪中期以英国美国为中心的两次工业革命推动技术进步持续加速实现生产力水平的快速提升根据西蒙库兹涅茨的观点现代经济增长依赖于有用知识的增长两次工业革命创造的通用目的技术成为西方国家推进现代化进程的重要基础助力西方国家摆脱马尔萨斯陷阱1拉开和1指人口增长是按照几何级数增长的而生存资源仅仅是按照算术级数增长的多增加的人口总是要以某种方式被消灭掉人口不能超出相应的农业发展水平32023年第5期总第460期其他国家综合国力差距1850年仅占世界人口2的英国生产了世界上大约一半的工业制成品美国从20世纪开始逐渐掌握了全球基础科学和技术创新的主导权至今经济总量位列全球第一三是殖民扩张阶段美国杜克大学教授沃尔特米格诺罗指出殖民性是西方现代性的黑暗面西方国家的现代化进程伴随着对外侵略和殖民的血腥历史西方国家通过工业革命建立起绝对的技术优势技术权力的扩张工业和机器生产对于资源的需求增多带动了国家间关于资源的争夺由此开启了西方国家对全球的殖民统治时期从原始积累时期通过圈地运动剥削农民到机器大工业时代剥削工人从寻找新大陆建立贸易据点到大规模殖民建立跨洋帝国数百年间西方国家在现代化过程中加速殖民化进程1800年欧洲人占领和控制了世界陆地面积的35到1878年上升到671914年超过84四是修正转型阶段马克思指出前现代的传统社会是原封不动地保持旧的生产方式而现代社会总是寻求生产的不断变革一切社会状况不停的动荡永远的不安定和变动资本的增殖经济的增长社会的发展和科技创新是现代社会发展的本质特征20世纪末以来随着西方世界内外部矛盾的不断凸显西方国家的现代化进程面临转型和修正一方面以资本为中心的本质导致长期以来的贫富差距悬殊资源环境瓶颈全球气候变暖问题没有根本性转变另一方面21世纪初以中国为代表的新兴经济体迅速壮大正在改变西方主导世界秩序的局面虽然西方国家通过健全法律体系完善社会体制推动科技产业升级等手段进行一定程度的修正但是也试图利用其发达的技术垄断金融霸权和军事强权地位进一步保护资产阶级的核心利益西方国家的现代化进程历经数百年时间对全球经济发展和进步起到了一定的积极作用西方现代化过程中衍生的市场化制度国家治理体系国际经济外交管理和金融体系在对于历史阶段具有进步性区别于我国现代化进程时间短任务重西方国家实现现代化的道路本质上是长期渐进自然而然的历史过程但是西方现代化发展也暴露出一系列弊端和矛盾因此西方国家虽然是现代化的先行者但并4宏观观察2023年第5期总第460期不是现代化的范本更不是衡量现代化的标准尺度推进我国现代化进程的持续深化需要从本质上把握中西方现代化的特征和区别二从中西比较理解中国式现代化的本质特征西方的现代化虽然包括了消费形态社会经济模式国家上层建筑个人偏好意识形态等多个方面但其实质是资本逻辑支配下的资本主义世界历史的开创过程经过数百年发展演变西方现代化积累了一定的物质基础但在此过程中也通过对外殖民血腥掠夺对内残酷阶级压迫实现资本的原始积累而从新中国成立以来中国共产党经过漫长的摸索和实践逐渐开创出一条符合本国国情的具有鲜明中国特色的现代化之路中国式现代化道路既是对旧有的西方现代化模式的扬弃也是扎根中国历史现实立足中国基本国情的深刻总结从中国式现代化的基本特征来看与西方国家的现代化存在本质区别一国情不同中国式现代化立足人口规模巨大的基本国情与西方发达国家相比中国实现现代化面临的基本国情有很多不同最主要的有两点一是发展水平较低我国人均收入城镇化率等现代化指标与发达国家相比仍有一定差距2021年我国人均GDP为12551美元接近于上世纪80年代末的美国90年代初的德国法国日本我国人均GNI为12441美元接近世界银行设定的高收入国家标准12695美元但距离中等发达经济体门槛尚有很大差距22021年末我国常住人口城镇化率达6472较高收入经济体的813仍有20个百分点的空间二是人口规模大中国是世界上第一的人口大国也是最大的发展中国家截至2021年我国人口总数达到141亿人约占世界总人口的18是美国的43倍欧盟的32倍日本的112倍我国人口规模比目前世界上所有已实现现代化的国家和地区人口总和的15倍还要多与已实现现代化的经济体相比中国人口规模巨大的现代化具有特殊含义一方2按照高善文2022的测算将发达经济体按人均GDP分为高中低三组以中间组的下限即33分位数作为中等发达经济体的门槛则这一标准约在23-32万美元人52023年第5期总第460期面人口规模庞大决定了实现现代化的难度更大14多亿人口整体迈入现代化社会是人类社会发展史无前例的伟大壮举表2但由于幅员辽阔资源匮乏地区城乡发展差距较大以及内外部环境巨变使得我国实现现代化的难度将超越以往的所有西方国家另一方面人口规模庞大也蕴含着实现现代化的强大动能巨大人口规模将带来更广阔的市场空间丰富的人才资源和强劲的发展动能2021年中国保持全球第二大消费市场的地位当年社会消费品零售总额为683万亿美元约为美国社会消费品零售总额74万亿美元的92中国发明专利申请受理量保持世界第一2021年中国发明专利申请量为1586万件同比增长59授权发明专利696万件同比增长313表2部分国家开启现代化时间和人口规模国家开启现代化时间人口规模英国十八世纪中页3500万左右美国十九世纪初1亿左右日本十九世纪中页4500万左右1964年-首次提出四个现代化705亿中国2022年-中国式现代化141亿资料来源作者整理二价值取向不同中国式现代化坚持共同富裕的社会主义本质要求从历史进程来看西方许多国家走过的现代化始终围绕着为资产阶级服务导致在其现代化过程中始终无法很好地解决两极分化问题后来随着社会矛盾不断加剧资本主义开始吸收部分马克思主义社会主义理论和政策推行工会医疗保障假期以及普及高等教育等政策在一定程度上缓解了贫富差距持续拉大问题比如德国完善的职业教育体系北欧社会的高赋税高福利制度和免费国民教育政策美国的间接税制度等都成为缩小贫富差距的有效手段但是西方国家的现代化进程一直由精英群体主导政治运作着重维护资本家的利益诉求两极分化问题的解决多为修正手段近年来绝大多数普通民众不仅没有从国家经济增长中获益反而6宏观观察2023年第5期总第460期在经济全球化的困境中长期受损美国占领华尔街运动法国黑夜站立运动以及英国脱欧等都是人们对这种现象不满和愤怒的集中表达彼得森国际经济研究所报告指出自上世纪60年代以来除去通货膨胀因素以后美国最低工资实际降低了30美国高收入家庭获得了持久的财富收益最富有的1人群财富增长35中国式现代化始终坚持以人民为中心强调现代化的发展成果由人民共享实现共同富裕一方面我国的共同富裕坚持把发展放在首要位置改革开放以来我国坚持发展是硬道理摆脱了马尔萨斯陷阱实现了国民经济腾飞GDP总量跃升为全球第二人民生活也实现了从温饱不足到总体小康再到全面小康的历史性跨越人均GDP从1978年的385元增长到2021年的81万元成功进入中等收入国家行列另一方面在做大做好蛋糕的基础上着力解决切好分好的问题特别是十八大以来党中央实施脱贫攻坚战略精准扶贫精准脱贫2020年9899万农村贫困人口全部脱贫十九大以来中央对实现共同富裕又作出了全面擎画和系统设计明确了通过市场化法制化手段的改革和调整加快推进共同富裕这与改革开放初期邓小平同志提出的允许一部分人和一部分地区先富裕起来并最终实现共同富裕是前后一贯的实际上过去十年我国在解决贫富差距方面已经取得了重大进展2012-2021年我国城乡居民收入比由288倍降至25倍居民收入基尼系数由0474降低到了0466三发展理念不同中国式现代化注重物质文明与精神文明协调发展人与自然和谐共生西方国家在现代化过程中资本以及商品利润发挥着关键作用但是在资本利润最大化驱动下西方现代化发展过程伴随着对物的高度依赖性资本主义发展初期的工业化在推动生产力水平大幅提升的同时不断榨取工人的剩余价值获取最大的利润资本成为资产阶级剥削工人阶级的工具此外受发展理念的束缚西方式的现代化道路也呈现出人与自然割裂的显著特征图1据英国泰晤士报数据过去半个多世纪以来美国欧盟占全球资源过度使用的27和25对过度使用自然资72023年第5期总第460期源造成的全球生态破坏负主要责任中国式现代化坚持新发展理念注重物质与精神文明协调人与自然和谐共生一方面注重物质文明和精神文明协调发展中国式现代化坚持以人民为中心坚持社会主义核心价值观加强理想信念教育弘扬中华优秀传统文化增强人民精神力量促进物的全面丰富和人的全面发展另一方面强调人与自然和谐共生中国式现代化将生态文明建设纳入现代化的总体布局将构建人与自然和谐共生的地球家园作为目标追求近年来我国加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系2012-2021年我国以年均3的能源消耗增速支撑了年均65的经济增长能耗强度累计下降262同时我国也积极参与应对气候变化国际合作通过南南合作项目帮助发展中国家应对气候变化推进共建绿色一带一路为全球减碳目标贡献重要力量图11970-2017年全球人均年生态超载量最大的15个国家资料来源英国柳叶刀星球健康四实现路径不同中国式现代化坚持和平发展道路早期西方资本主义国家的现代化表现为对内剥削对外侵略奴役和掠夺的血腥扩张之路图2随着时代的发展变化西方国家现代化进程不断呈现出新的特征但无论其样式如何变化资本在现代社会中始终占据统治地位通过市场交换原8宏观观察2023年第5期总第460期则不断地剥削剩余价值以获得增殖当前西方资本主义国家通过霸权主义和强权政治单边主义保护主义等新手段适应资本扩张的需要在世界经济竞争格局中形成安全壁垒构建起西方式现代化的利益格局和国际秩序中国式现代化道路创造了人类文明新形态在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展又以自身发展更好维护世界和平拓展了广大发展中国家走向现代化的途径十八大后面对建设一个什么样的世界如何建设这个世界等关乎人类前途命运的重大问题党中央提出推动构建人类命运共同体并提出构建新型国际关系共建一带一路等据世界银行评估共建一带一路将使相关国家760万人摆脱极端贫困3200万人摆脱中度贫困将促进参与国贸易增长28至97全球贸易增长17至62全球收入增加07至29图21914年欧洲部分列强占有殖民地情况6045450354032530220151100500英国法国德国比利时葡萄牙荷兰意大利占有的殖民地数个殖民地人口数亿人资料来源作者整理三我国实现中国式现代化目标的基础不断夯实一现代化产业体系不断完善释放经济发展新动能我国现代化产业体系逐步发展壮大为实现经济实力大幅跃升人均国内生产总值迈上新的大台阶提供新动能伴随5G人工智能虚拟现实等前沿技术与制造业服务业深入融合推动新一代信息技术新能源高端装备绿色环保等战略性92023年第5期总第460期新兴产业蓬勃发展同时促进传统制造业服务业持续改造提升制造业逐步迈向高端化智能化绿色化现代服务业同先进制造业现代农业深度融合成为推动经济增长的新引擎同时5G网络千兆光网和特高压输电网络等新型基建设施为网络经济数字经济与实体经济相互融合提供了必要支撑成为推动新旧动能转换的重要基础二科技创新动力持续强化助力创新型国家发展我国科技创新动力不断增强为实现高水平科技自立自强和进入创新型国家前列创造条件一是科技创新能效和驱动力提升当前我国全面落实科技创新体制改革加大基础研发投入不断推进原创性引领性科技攻关加强创新链产业链融合国家创新体系整体能效提升科技创新驱动力明显增强二是科技创新主体活力增强在企业创新政策支持和产学研用深度融合趋势下科技创新专精特新企业数量不断增加企业研发活动更加活跃与高校和科研院所合作更加深入科技成果转化更加高效三是科技创新人才储备强化在人才强国战略指导下我国协调发展高等教育职业教育继续教育完善人才培养和激励政策营造良好人才创新生态环境高学历高技能人口比例逐年稳步提升人才成为科技创新的第一资源三区域格局协同共进推动高质量经济发展我国区域间协调发展各类要素合理流动和高效集聚为构建高质量发展的经济布局奠定基础一是区域间发展协调性提升发展水平较高地区带动作用明显增强我国不断推进京津冀长三角粤港澳等城市群协调发展深化传统优势产业改造升级产业转移承接加快形成以中心城市和城市集群等发展优势地区为支撑各地区结合产业和区域优势协调发展的区域发展新格局二是重要功能区域保障能力凸显重要功能性区域承担了维护国家粮食生态能源和边疆安全的战略功能是推动高质量发展的动力之一我国五大粮食生产省份产量超过全国40重点地区建成一批能源资源综合开发利用基地保障粮食和能源供给稳定三是区域基础设施覆盖更加均衡中西部地区铁路高速公路可达性与东部差距明显缩小西部农村边远地10宏观观察2023年第5期总第460期区信息覆盖水平进一步提高为东中西部相互促进优势互补提供了设施条件四民生水平不断优化助力实现共同富裕目标我国居民就业收入分配和社会保障制度更加完善为实现全体人民共同富裕目标提供有利的民生保障一是就业水平不断提高我国坚持实施优先就业战略完善就业政策支持体系提升就业水平城镇新增就业人数稳步增长重点群体就业稳定就业结构和质量优化提升就业扶贫作用逐渐凸显二是收入分配格局持续优化我国着力完善初次分配制度健全再分配调节机制规范收入分配秩序居民收入稳步提升城乡收入相对差距不断缩小中等收入群体规模持续扩大三是社会保障水平提高调节作用增强我国基本养老失业工伤保险参保人数稳步上升保险金额标准持续提高基本养老保险基金管理能力有所增强在疫情冲击下社会保障体系充分发挥减震器作用社会保险降缓补返政策和失业保险稳岗返还政策缓解了企业经营和社会就业压力五经济治理能力水平提升推进现代化经济体系建设我国宏观经济治理能力营商环境和监管制度不断提升优化为实现建设现代化经济体系目标提供了良好的制度环境一是宏观经济治理能力提升我国不断加强财政政策与货币政策协调配合完善就业产业投资消费物价等政策协同发力的宏观调控体系创新宏观调控方式丰富政策工具在经济下行压力增大情况下宏观政策对经济的跨周期逆周期调节和托底作用凸显二是营商环境更加市场化法制化国际化便民化我国持续深化简政放权放管结合优化服务改革完善法规制度环境实施市场准入负面清单减税降费商事制度减少外资准入限制等政策措施推行互联网政务服务等惠企便民举措全球营商环境中的排名从2013年第96位跃居目前第31位成为全球营商环境改善幅度最大经济体之一三是监管方式更加合理有效以双随机一公开监管和互联网监管为基本手段以重点监管为补充以信用监管为基础的新型监管机制既保障有效监管又减少对市场主体干预进一步平衡了政府职责与市场效率的关系112023年第5期总第460期四全面推进中国式现代化的主要着力点回顾历史西方现代化进程发展时间相对较长随着西方现代化进程的率先开启欧洲美国等西方经济体逐渐超过我国成为主导全球经济发展和影响世界格局的重要力量但是相对于人类千年文明历史的长河西方国家的崛起也只是过去数百年来的短暂现象历史上我国曾作为世界最大的经济体近两千年数个世纪占据全球一半以上立足现在中国式现代化道路实现了马克思主义基本原理与我国具体实际与中华优秀传统文化的相结合也批判吸收了西方资本主义国家现代化的经验教训顺应了世界现代化发展的历史大势开创了具有中国特色的现代化道路我国具有足够的底气和条件为扎实推进中国式现代化道路奠定良好的基础未来随着我国高质量发展不断推进现代化的概念也不再只由西方化范畴定义历史条件的多样性决定了各国现代化道路的多样性世界各国人民追求美好生活的平等权利决定了西方现代化的独尊性必将被打破而中国式现代化道路也将持续引领全球社会走向新阶段未来全面推进中国式现代化要把握好四大重点第一发展是第一要务二十大报告明确指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务重申发展是党执政兴国的第一要务没有坚实的物质技术基础就不可能全面建成社会主义现代化强国这个论断十分重要纵观历史停滞是常态增长尤其是持续增长是非常态实际上人类社会直到进入资本主义发展阶段后才有了在科技革命和工业革命推动下的持续增长所以未来我们不仅要更好地呵护增长不能将增长认为是理所当然的事情而且还要避免折腾切实理清政府和市场的行为边界让市场在资源配置中真正发挥决定性的作用要坚持改革赋能发展加快构建更加可靠畅通的双循环新发展格局内需和外需两手都要抓两者不可偏废要通过多种途径营造和平发展的外部环境当前和未来一段时间短期内要把扩大需求作为政策重点中长期要把重启改革稳定预期再次放权让利作为重点要建设现代化产业体系坚持把发展经济的着力点放在实体经济上第二创新是第一动力教育科技人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性战略性支撑当今时代科技创新极大拓展人类认知的广度深度精度是12宏观观察2023年第5期总第460期经济社会发展的重要引擎也是应对全球性挑战的重要依托日益成为影响世界现代化进程的关键变量二十大报告首次提出科技是第一生产力人才是第一资源创新是第一动力的重要论断未来要把握住新一轮科技革命和产业变革的机遇夯实科技创新基础有利于培育壮大新动能塑造未来发展新优势同时聚焦关键性技术领域保证创新自主可控深入实施科教兴国战略人才强国战略创新驱动发展战略完善教育-科技-人才创新生态第三开放是必由之路改革开放以来我国坚持对外开放的基本国策以开放促改革促发展不仅释放了巨大的发展潜能而且重塑了在世界经济格局中的地位进入新发展阶段开放与发展改革创新融合的特点日益突出需要坚定不移推进高水平对外开放二十大报告强调推进高水平对外开放要通过行动证明我们扩大开放的决心用事实证明中国开放的大门越开越大要稳步扩大规则规制管理标准等制度型开放主动对标和对接国际先进的经贸规则形成与国际贸易和投资通行规则相衔接的规范透明的基本制度体系和监管模式要依托中国大规模市场优势扩大进口规模培育国内消费市场同时进一步加大服务业开放要持续夯实高水平对外开放的基础打造市场化法治化国际化营商环境第四安全是根本保障当前地缘政治格局加速演进逆全球化思潮抬头单边主义保护主义明显上升全球经济复苏乏力世界进入新的动荡变革期我国发展进入战略机遇和风险挑战并存阶段面对一系列不确定因素需要以新安全格局保障新发展格局二十大报告指出国家安全是民族复兴的根基社会稳定是国家强盛的前提国家安全体系和能力现代化既是中国式现代化的有机组成部分又是实现中国式现代化的重要保障应坚定不移贯彻总体国家安全观未来五年将从健全国家安全体系增强维护国家安全能力提高公共安全治理水平完善社会治理体系等方面筑牢国家安全网以新安全格局保障新发展格局确保粮食能源资源重要产业链供应链安全13