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>> 中信建投-美国中期选举后的政策走向-181108
上传日期:   2018/11/9 大小:   1172KB
格式:   pdf  共14页 来源:   中信建投
评级:    作者:   夏敏仁
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本次中期选举标志着,美国政坛出现两党分化,政治撕扯加剧,将对未来特朗普政府政策产生影响,甚至对2020  年,新一轮大选产生深远影响。
        从历史上看,两党撕裂在历史中时有发生。不论处于哪一党派占主导的阶段,都曾出现执政党与国会多数党完全或部分对立的情况。由于两党在政治主张上的差别,难以在法案上达成一致意见,致使法案起草和审核时间拉长,对总统政策的实施带来影响。对于历次在野党,中期选举为其提供了获得发声渠道的机会,同时也可为下次选举争取更多的选民。
        从美国立法程序上看,在民主党控制众议院后,两党博弈将会更加激烈,将直接影响美国的法案的起草。对于分歧较大的议案,在众议院层面即有可能受阻。同时,也增大了众议院弹劾特朗普总统的可能性。
        焦点政策前瞻:
        第二轮减税法案:继2017  年减税政策后,特朗普再次推出减税2.0,关注个税、退休储蓄和初创企业,并已于9  月28  日通过众议院全票表决。我们认为,在共和党失去众议院控制权,且无增加参议院席位的情况下,法案大概率不会通过参议院表决,原因有三:其一,民主党对特朗普减税方案一直持极为反对的态度。其二,此次减税2.0  无法利用预算和解程序,这使法案需要在参议院获得60  赞成票。其三,从根本上说,美国难以承担减税2.0  法案的实施成本。
        基建投资法案:在基建政策方面,我们认为即便是两院分裂的局面,民主党和共和党在基建政策上的分歧性或让步于对基建问题亟待解决的共识性。考虑到基建问题的紧迫性和必要性,且民主党与共和党仅存在较小的落实方式上的分歧,因此未来特朗普的基建政策仍有较大可能得到推行。由于目前法案仍在众议院,民主党控制众议院可能会要求特朗普提出更多具体的筹资措施。
        贸易摩擦:中美贸易战的走向是此次中期选举的另一大关注点。我们认为,从近期内特朗普的对华态度,以及国会对特朗普滥用关税权的不满态度来看,短期内中美关系均会趋于缓和,民主党控制众议院,特朗普的对外政策可能进一步受制。但从中长期看,美国视中国为竞争对手的态度已成两党共识,不会受共和党失掉两院多数席位影响。
 
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