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>> 华创证券-【宏观快评】政策周观察第91期:北戴河休假开启-260810
上传日期:   2026/8/10 大小:   811KB
格式:   pdf  共9页 来源:   华创证券
评级:   -- 作者:   张瑜,陆银波,袁玲玲
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近一周(8月2日-8月9日),北戴河暑期专家休假活动开启,政策整体出台偏少,主要包括以下内容:
  1、北戴河休假:8月3日,受总书记委托,中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇在北戴河看望暑期休假专家。人员构成看,今年“参加的主要是基础研究、战略前沿科技、关键核心技术领域和哲学社会科学领域专家代表”,2025年为“高科技领域、哲学社会科学领域专家和基础研究领域青年人才等”。参考2025年经验,后续新华社、人民日报侧记通常会披露休假专家的具体所属领域,届时将提供更细化的产业信号,值得进一步跟踪。
  2、新型电力系统:“十五五”规划落地,储能、虚拟电厂、充电设施等调节性资源目标大幅抬升。8月3日,国家发改委、国家能源局印发《新型电力系统建设“十五五”规划》,主要目标包括:1)电源结构,非化石能源发电量占比达到50%。2)消纳,全国新能源利用率保持在90%左右,“新能源就近消纳新业态项目弃电不纳入新能源利用率统计”。3)跨区输送,西电东送规模超过4.2亿千瓦,开展“沙戈荒”等100%新能源外送输电工程试点;配电网支撑9亿千瓦分布式新能源接入(现状5亿千瓦)。4)调节能力,抽水蓄能装机达到1.6亿千瓦左右,“十五五”新增新型储能约1.6亿千瓦、2030年新型储能规模达到3亿千瓦(现状1.36亿千瓦),虚拟电厂最大调节能力超过5000万千瓦(现状1685万千瓦),需求侧削峰能力超过1亿千瓦。5)充电设施,总量超过4000万个(现状2009万个),其中大功率充电设施约30万个,支撑超过1.1亿辆电动汽车,车网互动聚合可调充电规模力争达到5000万千瓦。6)市场化,全国统一电力市场体系基本建成,市场交易电量占比由64%提升至70%,跨省跨区交易电量由1.59万亿千瓦时提升至2万亿千瓦时。
  3、税收:税务总局回应境外保险收益征税,强调“并非新政策”,并从三个角度论证征税的合理性。8月7日,针对“中国内地税务居民购买香港保险的收益被纳入征税范围”的报道,国家税务总局相关负责人回应,“中国税收居民需就全球所得履行纳税义务,境外保险收益也属于应纳税所得的范畴,这并非新政策,更不是专门针对香港保险市场,无需过度解读”。合理性论证包括:1)国际通行,“居民个人从境外取得的包括保险收益在内的所得,应依法缴纳个人所得税,是国际通行做法,也是我国个人所得税法实施以来一直坚持的基本原则”,且“税务部门近年来一直在依照这一原则和相关规定,开展政策辅导和提示提醒工作”。2)一视同仁,“境外所得包括多个应税项目,征税并不专门针对保险行业”,“无论境外保险收益还是其他投资收益,也无论所得来自哪个国家和地区,均需依法申报纳税”。3)政策目的,“规范居民境外所得税收管理,有利于防范跨国逃避税,维护国家税收权益,也有利于促进社会公平”。
  4、中美关系:商务部就美方系列涉华措施实施反制,同时强调反制“总体上是克制的”。8月5日,商务部新闻发言人就对美国联邦通信委员会(FCC)、美国土安全部系列涉华消极措施实施反制答记者问。1)美方动作,中美元首釜山会晤以来,FCC“持续泛化国家安全概念,一而再、再而三出台涉华限制性措施”,涉及电信运营、检测实验室、无人机、消费级路由器、海底光缆等领域,“近日又采取先进机器人设备、电力逆变器进口限制措施”;特别是在7月30日中美经贸牵头人视频通话之后,7月31日美方“又将40余家中国实体列入所谓‘维吾尔强迫劳动预防法实体清单’”。2)中方反制,包括加强无人机及其关键零部件、技术对美出口管制,暂停中国强制性产品认证指定机构委托美认证机构实施的工厂跟踪检查,将美国合规性测试公司列入反制清单,对进口打印复印办公设备发起对外贸易国家安全调查,将6家美国实体列入反制清单等。3)总体表态仍偏克制,“中方的反制措施总体上是克制的。中方珍视中美经贸关系来之不易的稳定”,但同时提出“如美方执意出台新的对华限制性措施,中方将进一步反制”。
  风险提示:政策更新不及时。
  
 
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