审计署报告揭示地方债务治理乱象：虚假退平台、虚假化债、违规新增隐债
　　2026年6月23日，审计署向全国人大常委会提交《国务院关于2025年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，全面披露了2025年度财政收支、政策落实、风险防控等领域的审计结果。报告对近年来地方债务风险化解工作成效予以肯定，指出2025年末已有超82%的融资平台完成退出。
　　在债务领域，报告从地方政府专项债券管理、隐性债务化解、融资平台退出等多个维度，系统梳理了当前债务管理中的违规乱象与潜在风险，重点揭露虚假退平台、虚假化债、绕道国企新增隐性债务等问题。在地方政府专项债券管理方面，报告从项目申报、资金使用、偿债资金收缴等多个环节指出当前专项债监管不严问题。此外，地方隐性债务化解与融资平台退出中的“纸面化”倾向，也是本次审计揭示的突出风险。
　　化债进展跟踪
　　隐债化解：截至6月末，今年2万亿置换隐债专项债发行进度约八成，6万亿额度总发行进度超90%。其中，用于化债的地方债发行规模共计4346.53亿元，同比增加454.30亿元；截至2026年6月底，已有广东、北京、上海、新疆4个省/直辖市和38个地级市及247个区县宣布完成隐性债务清零目标；一揽子化债以来共1146家主体退平台，6月共16家主体宣告退平台。内蒙古、吉林已确认退出重点省份，宁夏已满足退出条件。
　　经营性债务化解：债券方面，6月，城投债发行规模为2644亿元，同比减少15.8%，净融资延续为负、持续承压。非标债务方面，6月共监测到2例非标债务化解案例，分别位于贵州遵义和四川成都。6月新发行3只“统借统还”债券，均为私募债，其中贵州省发行2只，山东省发行1只。
　　拖欠企业账款：今年多地持续推进解决拖欠企业账款工作，并公布相关进展，单笔50万元及以下账款欠款已取得良好进展。
　　城投平台整合及转型跟踪
　　1.城投平台整合概况：2026年6月监测到城投平台整合事件45项，整合活跃度有所提升。从区域分布看，江苏是整合最为活跃的地区，当月发生18项。从整合类型来看，主要涵盖三大方向：一是通过资产整合新设产业投资平台或国有资产运营平台；二是推进业务板块专业化整合，主要包括：以聚焦主责主业为导向的资产“瘦身”、以区域协同为路径的资源整合或吸收合并、以市场投资为手段的战略性产业布局等，持续优化业务结构；三是整合区域内资源打造高信用评级的主体。随着化债进程及城投转型不断深化，当前城投整合已更多体现为第二类业务板块专业化整合。
　　2.产业债新增发行主体概况：2026年6月产业债新增发行主体64家，数量较上月大幅增加，结构上仍以类城投产业主体为主导，占比67%，分布在9个行业。6月，类城投产业主体共有43家，多数资产规模较小、信用资质偏弱。