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>> 招商证券-国际时政周评:如何理解美伊谅解备忘录?-260621
上传日期:   2026/6/22 大小:   904KB
格式:   pdf  共11页 来源:   招商证券
评级:   -- 作者:   魏芸
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回顾:美伊签署谅解备忘录。
  未来一周:美伊第二阶段谈判;中欧关系。
  一周时政回顾:
  1、美伊签署备忘录,开启第二阶段技术性谈判。
  1)本周美伊签署谅解备忘录,市场情绪提振,油价大幅回落,截至周五布伦特油价下降8%至79.9美元。备忘录签署后,霍尔木兹海峡通行量有明显提振,单日通行量最高超过20艘。从美伊双方目前谈判口径看,仍有所分歧,包括60天后霍尔木兹海峡是否收费、以色列-黎巴嫩冲突、解冻伊朗资产具体安排、铀浓缩处理方式等。谈判期间,美伊双方围绕海峡仍有博弈,关注通行量恢复情况。
  2)此次签署的谅解备忘录核心在于解决海峡问题,后续美伊双方仍将继续围绕核问题谈判博弈,不排除军事摩擦再次发生的风险。就海峡收费问题,考虑到若允许伊朗收费,那么将对其他关键海峡(马六甲海峡等)开启先例,对全球自由航行造成干扰,而自由航行是自由贸易的支柱之一。因此海峡收费影响的不仅是美国海上霸权,也影响其他受益于自由贸易的大国,在这个问题上对伊朗施压的不仅是美国,安理会常任理事国们将紧密关注最终协议。美国或试图以其他条件交换伊朗对海峡不收费,如随着谈判进度逐步解冻部分伊朗冻结资产、解封对伊朗的制裁、允许伊朗出售石油等。风险:谈判期间美军军事部署将维持;以色列在黎巴嫩军事活动未停止;伊朗内部分歧。
  3)正式签署协议后双方将围绕伊朗去核问题与解除对伊朗制裁进行60天谈判,可能延长。理论上,核问题既是战略问题,也是技术问题,存在双方互相妥协、达成协议的空间。过去几周来美方立场似乎有所松动,如铀浓缩不用全部交给美国、可以在伊朗本地稀释或销毁。但美伊双方在该问题上可能缺乏足够战略互信,因此如何推进乃至落实可能需要更长时间,存在最终谈判不了了之可能性。
  4)从油价表现看,市场对特朗普释放的信息反应非常乐观,我们认为这不完全基于对协议签署的预期,而是基于市场对特朗普态度的判断,即市场认为随着中期选举越来越临近,特朗普不愿意重回全面战争影响选举;而小规模交火对市场影响已经较小。
  5)需注意此版备忘录核心其实只有一个,即海峡问题;备忘录本身不具备约束力,里面的承诺最终是否能落实仍待观察,部分条款不排除空头支票可能性。按备忘录要求,为履行这份谅解备忘录,美国必须解除海上封锁,允许伊朗动用其被冻结或受限的资金与资产,而伊朗则需开放霍尔木兹海峡——对此不同解读可能成为美伊在第二阶段谈判期的摩擦来源。
  6)伊朗内部政治变化值得关注。一方面,伊朗军方对黎巴嫩、海峡控制权等议题保持强硬态度,另一方面近期伊朗总统及外交部在谈判中发挥了主导作用。我们认为:a)伊朗在后续谈判中仍希望继续保有博弈手段,而美国随时可恢复对伊朗的封锁、特朗普威胁也对海峡收费,说明围绕海峡的博弈尚未结束;b)伊朗政府内部对于谈判仍有分歧,但目前看伊朗政府仍有动力大体维系谅解备忘录框架下的谈判进程,因为该协议能让伊朗获得制裁豁免等经济纾困政策。
  7)本次能达成谅解备忘录,在于美伊双方各自迫切需要:对于美国,在于高油价导致的政治经济风险;对于伊朗,在于石油出口受阻导致的财政问题。因此打开海峡是符合双方理性利益的。但展望中远期:对于美国,随着油价回落、中期选举结束,以及未来委内瑞拉增产、阿联酋新管道建成从而可能削弱霍尔木兹海峡地位;对于伊朗,拿到重建资金、军事力量逐步恢复——这种谈判的紧迫感就会消失,双方根本矛盾可能再次浮现。
  未来一周关注:
  1、地缘冲突:1)中东:美国-伊朗谈判进展,关注霍尔木兹海峡通行情况。2)西半球:关注美国与古巴近期摩擦及后续演绎。特朗普政府或持续企图加强对西半球控制。3)俄乌:关注俄乌双方战局变化及对能源设施的打击;关注后续美俄乌三方互动,聚焦领土问题;关注美俄双边互动。4)其他地缘紧张。
  2、美国关税:关注特朗普关税后续进展;美国关税政策持续聚焦于战略安全产业。美国内政:中期选举年开启,共和党能否维持对参议院控制成为焦点(民主党有望获取众议院多数),美国国内政治博弈持续。
  风险提示:美国政策变化超预期;国际关系变化超预期。
 
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