引言
　　从2024年中央经济工作会议首次提出零碳园区概念，到“建设零碳工厂和园区”被写入十五五规划纲要，零碳园区建设被纳入国家级规划，成为国家推动产业绿色转型与能源结构优化的重要抓手。与此同时，地方债务化解与城投企业转型进程加快，传统基建投资模式面临重构压力。在此背景下，园区运营特别是零碳园区建设运营，成为城投公司探索市场化转型、培育新质生产力、助力区域竞争力重塑的重要方向。本报告系统梳理零碳园区政策演进、发展现状与建设难点，重点分析城投企业参与零碳园区建设的比较优势与收益模式，为城投公司把握战略机遇、实现企业转型发展提供参考。