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>> 华西证券-2025年中央经济工作会议点评:供需优化,提质增效-251212
上传日期:   2025/12/12 大小:   561KB
格式:   pdf  共4页 来源:   华西证券
评级:   -- 作者:   李立峰,冯逸华
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事件:中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议贯彻了12月8日中央政治局会议对经济工作的定调,部署2026年经济工作的八个大重点任务。
  “五个必须”,是目标也是手段。本次会议处于“十四五”收官与“十五五”开局的交汇点,在肯定过去成绩的同时,新形势下会议提出“五个必须”为新一年的经济工作定下基调,“必须充分挖掘经济潜能”指向充分利用大国优势培育更多增长点、释放发展潜能;“必须坚持政策支持和改革创新并举”对应政策要“短长结合”,确保实现稳中求进;“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”指向要统筹好活力与秩序的关系,充分激发市场活力;“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”是对投资理念和方向的优化,突出改善民生的社会效益;“必须以苦练内功来应对外部挑战”强调以内生的确定性应对外部的不确定。本次会议表现出更强的战略定力,强调当前经济发展中的问题和挑战“大多是发展中、转型中的问题,经过努力是可以解决的”,因此要坚定信心、用好优势。
  宏观政策延续“积极有为”,“逆周期和跨周期调节”兼顾短期刺激与长期发展的平衡。对于经济形势的判断上,会议指出“外部环境变化影响加深,国内供强需弱矛盾突出”,重点强调供需方面的矛盾,构成会议提出“内需主导”、“深入整治‘内卷式’竞争”等重要任务的前提。宏观政策方面,延续“积极有为”基调的同时,强调“加大逆周期和跨周期调节力度”,对比去年的“超常规逆周期调节”,政策更加兼顾短期刺激与长期发展的平衡,我们理解明年政策对冲外需风险迫切性有所下降,出口预计保持韧性,但经济仍面临内需不足、物价水平较低等现实问题,因此明年的经济政策需要保持一定的力度,也要重视长期可持续性、预留政策空间。
  具体而言,财政政策明确强调“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”,预计明年狭义赤字率或维持在4%水平,同时提出“重视解决地方财政困难”,将有更多资金支持化解地方压力,包括健全地方税体系、适度增加专项债额度等;货币政策明确“促进经济稳定增长、物价合理回升”为政策目标,对物价的关注度大幅提升,“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”指向货币政策调整频次更高、工具更丰富、调控更精准。
  八大重点任务,内需仍是重中之重。重点任务中,“内需主导,建设强大国内市场”位列首位。消费端,以居民增收作为促消费的核心思路之一,提出“制定实施城乡居民增收计划”,或将涉及收入分配改革、加强社会保障等举措;“两新”政策从去年的“加力扩围”到“优化”,指向补贴产品和结构的变化。投资端,要求“推动投资止跌回稳”,旨在扭转今年下半年固投增速下滑的趋势,具体举措包括适当增加中央预算内投资规模、优化实施“两重”项目、优化地方政府专项债券用途管理、继续发挥新型政策性金融工具作用,有效激发民间投资活力等。
  科技创新,强调人才培养、区域科创中心建设、知识产权保障等。今年的会议中,科技创新紧随首位任务之后,战略引领地位依然突出。“十五五”规划建议对科技创新提出了更高要求,强调“高水平自立自强”、“抢占科技发展制高点”等,打通从基础研究到产业应用的完整链条需要系统部署。在今年的会议中,创新领域政策涉及人才培养、区域科创中心建设、知识产权保障等,包括制定一体推进教育科技人才发展方案、建设三大国际科技创新中心(京津冀、长三角、粤港澳)、完善新兴领域知识产权保护制度等,产业方面特别指出要“深化拓展‘人工智能+’,完善人工智能治理”等。
  深入整治“内卷式”竞争。“反内卷”治理是解决“国内供强需弱矛盾”的关键切入点之一,今年会议将“制定全国统一大市场建设条例,深入整治‘内卷式’竞争”位列改革攻坚任务首位,措辞从去年的“综合整治”变为“深入整治”,表明政策将继续以改革的方式深化“反内卷”,后续关注企业低价无序竞争治理、落后产能退出、招商引资行为规范等细节的进一步推进。
  着力稳定房地产市场,强调“控增量、去库存、优供给”。房地产仍放在化解重点领域风险部分,强调“着力稳定房地产市场”,政策重点在于供给端,强调“控增量、去库存、优供给”,明确收购存量房、推动“好房子”建设等举措,同时会议还提出“深化公积金制度改革”、“加快构建房地产发展新模式”等改革措施。
  对于资本市场而言,政策保持积极宽松的力度,一方面给风险资产定价提供良好的风偏基础和流动性环境,另一方面也将加强盈利对资产价格的支撑,总量层面的改善将体现在“扩内需”与“反内卷”政策并进带来的物价水平提升,微观层面的底气则来自于中国企业的创新突围,以及过去七年经贸摩擦中练就的产业链韧性与全球竞争力。中长期维度应对中国资产保持乐观,近期的A股市场的整理亦可视为积极布局来年春季躁动行情的机会。主线方面,结合明年经济产业政策和“十五五”发展规划,1)中国的科技上行周期延续,首推“大科技”中长期主线,包括国产替代、人工智
 
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