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>> 兴业证券-中国宏观经济点评:四中全会重点关注什么?-251014
上传日期:   2025/10/14 大小:   640KB
格式:   pdf  共4页 来源:   兴业证券
评级:   -- 作者:   段超,于长馨
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投资要点:
  2025年9月29日中共中央政治局会议决定中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开。此次四中全会的主要议程是研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。四中全会的会议精神以及其审议通过的关于制定“十五五”规划的建议将对中国今后五年乃至更长时间内的经济社会发展产生重大影响。在党的二十届四中全会即将召开之际,如何更好把握会议重点?本文学习分析如下:
  相比前两次研究五年规划的全会,本次四中全会召开时间整体提前一周,后续相关文件发布或也将加快。从会期来看,前两次研究关于制定五年规划建议的中央全会(即十八届五中全会和十九届五中全会)均安排在当年10月份的最后一周。而本次党的二十届四中全会定于今年10月20日至23日召开,会期较前两次整体提前一周,因此后续相关重要文件的公布或也将相应提前。
  即将召开的党的二十届四中全会需要关注两份重磅文件:《中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报》和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。基于往届经验,从时间上看:《《中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报》《(以下称《《公报》)预计将在全会闭幕当天(即10月23日)公布;《《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《(以下称《《建议》)预计将在全会闭幕之后的两到三个工作日(即10月28日前后)公布。从五年规划相关内容上看:《公报》预计将总结“十四五”时期我国经济社会发展取得的成就;分析“十五五”期间我国的发展环境;提出《“十五五”期间我国经济社会发展的指导思想、指导方针和主要目标;明确《“十五五”期间我国经济社会发展的重点任务并提出相应的工作思路和举措。由于会议公报主要作用在于报道党中央重要会议决定,传达会议精神,因而关于“十五五”规划的内容会更加精炼,突出重点。《建议》作为党中央起草的五年规划建议稿,相比《公报》内容会更加详细,例如在产业政策方面一般会明确具体的支持行业。整体而言,《建议》基本确定了五年规划纲要的主要内容和结构框架。由于党中央的建议主要在于“管方向”、“定战略”,因此预计《建议》对“十五五”期间的经济发展目标仍将以定性表述为主,而最终的“十五五”纲要中将基于科学测算提出具体的量化目标。除发展目标之外,“十五五”规划纲要在重点方向、主要原则和推进措施等方面预计或将基本延续《建议》中的表述,并在此基础上加以细化落实。但对比“十四五”规划的建议稿和最终纲要来看,经过后续的打磨和审议过程,纲要在重点工作的内容和部分表述上可能有小部分调整。
  党的二十届四中全会闭幕后,距离“十五五”规划纲要正式公布还有多远?从《《公报》和《《建议》中我们能基本把握“十五五”时期的发展目标、指导方针、重点工作《(括各项工作的次序)和推进措施等。但正如前段所述,《建议》与最终的五年规划纲要相比还有较大差异,还要经过打磨和细化。按照往届经验,四中全会闭幕并公布建议稿之后,距离《“十五五”规划纲要正式公布还有两个重要的时间节点:一是次年2月底的政治局会议将会讨论“十五五”规划纲要草案;二是次年3月上中旬的全国人民代表大会将审议并最终通过“十五五”规划纲要。
  风险提示:往届经验未必完全适用最新情况,最终实际情况与当前预测可能不完全一致。
 
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