>> 广发证券-8月财政收支数据简析:亮点和约束-250917
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2025/9/17 |
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来源: |
广发证券 |
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作者: |
吴棋滢 |
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8月财政收入同比2.0%,其中税收收入3.4%,非税收入-3.8%,延续了5月以来税收强于非税的特征。1-8月一般公共预算收入累计同比0.3%,已略超年初预算草案的目标增速0.1%1。不过这一增速整体仍偏低,趋势上仍需继续巩固;考虑到7-8月经济数据放缓较为明显,后续财政收入仍不排除有一定程度滞后反映。 8月一般公共预算收入同比2.0%(前值2.6%),其中税收收入同比3.4%(前值5.0%),非税收入同比-3.8%(前值-12.9%);中央收入同比2.0%(前值2.2%),地方本级收入同比2.0%(前值3.1%)。 1-8月,一般公共预算收入累计同比0.3%(前值0.1%),超出年初预算目标增速0.2个百分点,但差距并不明显;因此四季度财政收入增速若出现边际下行趋势,则全年财政收入表现可能略低于年初目标,如2015年、2019年、2022-2024年。其中,税收收入累计同比0.0%(前值-0.3%,年初目标3.7%);非税收入累计同比1.5%(前值2.0%,年初目标-14.2%)。 8月企业所得税、个人所得税和国内增值税均表现较好,当月同比分别录得33.4%、9.7%和4.4%。8月本身为企业所得税收入小月,弹性较大。从基本面角度来看,一是今年企业盈利节奏上是“1-4月上行、5月大幅回调、6-7月修复”(见8月27日报告《工业企业利润增速降幅收窄,三季度末预计小幅转正》),尤其是“两新”相关的中游行业规上企业较多,带动了制造业企业的纳税增长2。二是高技术产业、文旅产业为代表的服务消费8月销售收入同比较高3。三是资本市场活跃带动证券业和保险业税收增速分别超过70%、10%,而企业投资收益、股票分红增加,也带动7-8月企业所得税和个人所得税增收4。四是今年以来税务层面加强监管,个人所得税和企业所得税的违规偷漏税空间也明显缩小。8月契税、土地增值税等同比降幅扩大。 8月四大主要税种中,除国内消费税外均表现较好。具体来看,8月企业所得税、个人所得税、国内增值税、国内消费税同比分别录得33.4%(前值6.4%)、9.7%(前值13.9%)、4.4%(前值4.3%)、0.9%(前值5.4%),分别拉高8月财政收入增幅1.9个百分点、0.9个百分点、1.7个百分点、0.1个百分点。 受地产市场低迷影响,8月契税同比-18.3%(前值-16.4%)、土地增值税同比-25.8%(前值-20.1%)。 受资本市场较为活跃等带动,7、8月份证券业税收增长均超过70%、保险业税收增长则超过10%;同时,企业投资收益、股票分红增加,也带动企业所得税和个人所得税增收。7、8月,证券交易印花税同比分别录得125.4%、226.0%较高增速。 此外,5三季度《互联网平台企业涉税信息报送规定》实施后,将有效挤压“空壳平台”和违规搞“开票经济”的生存空间;叠加《个体工商户登记管理规定》,将有效防范平台违规批量转办为个体工商户的行为,减少此类行为带来的个税偷逃缴纳行为。 8月财政支出有所转弱,在低基数情况下同比仍有所下滑,支出进度也弱于近年同期平均水平。从分项看主要与基建配套支出放缓相关,基建三大支出分项农林水事务、城乡社区事务、交通运输支出同比分别录得-22.9%、-16.8%、18.1%(低基数);延续了5-7月以来基建相关支出均表现较弱的特征,与6-8月基建投资增速的走弱相吻合。而社保就业支出则依然延续较高增速,8月同比10.9%,拉高支出增幅1.7个百分点,1-8月累计同比10.0%,为所有分项中的领跑指标。 在收入较强的前提下,8月支出则意外边际放缓,在低基数的前提下,同比增速依然较7月下滑2.2个百分点至0.8%。8月支出进度6.3%,较2015-2024年同期平均水平(7.1%)明显偏低。这一变化主要来自基建相关配套支出的放缓,农林水事务、城乡社区事务、交通运输支出同比分别录得-22.9%、-16.8%、18.1%(低基数),三项合并后的支出增速为-13.2%(前值-3.6%)。 1-8月一般公共预算支出累计同比3.1%(前值3.4%),较年初预算草案目标增速4.4%仍有一段距离。 广义财政方面,8月财政口径下的土地收入增速进一步回落12.9个百分点至-5.8%;这一表现与高频数据一致,8月中指院600城商住土地出让同比-34.3%(前值8.0%)。同期经济数据亦显示8月地产销售、开工均降幅扩大,价格亦在低位。截至8月政府性基金收入累计同比为-1.4%,全年广义财政收入完成目标增速(0.7%)的难度较大。支出方面则相对韧性,受特别国债、专项债带动,8月政府性基金支出同比19.8%,显著高于收入端。 8月政府性基金收入同比-5.7%(前值8.9%),其中国有土地使用权出让收入同比-5.8%(前值7.2%)。8月政府性基金支出同比19.8%(前值42.4%)。 1-8月政府性基金收入累计同比-1.4%,距离年初预算目标0.7%的差距较7月有所扩大,主要受土地市场景气度低迷所致。由此看,第二本账政府性基金预算完成全年预算目标的难度也大于第一本账。但全年累计同比-1.4%的收入表现,或高于部分市场投资者的预期。 从8月财政数据看:一是税收收入累计同比年内首次小幅转正,相较于非税的贡献有所上升,符合年初预算草案计划的降低非
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