>> 华泰证券-宏观视角-经济主题记者会:政策落实进一步细化-250306
| 上传日期: |
2025/3/7 |
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| 格式: |
pdf 共6页 |
来源: |
华泰证券 |
| 评级: |
-- |
作者: |
常慧丽,易峘,吴宛忆 |
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此报告为加密报告 |
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3月6日,人大召开经济主题记者会,发改委主任郑栅洁、商务部部长王文涛、财政部部长蓝佛安、央行行长潘功胜、证监会主席吴清出席并回答记者提问。相较昨天(3月5日)的政府工作报告(参见《2025两会:促消费以扩内需、稳地产以增实效》,2025/3/5),记者会对政策的表述更为具体、落实更为细化,主要亮点如下: 1.扩内需:供需并重促消费 将促消费与惠民生结合,供需并重提振居民消费。政府工作报告显示,促消费是今年扩大内需政策的主线。发改委主任郑栅洁在记者会上表示,将尽快出台实施《提振消费专项行动方案》。财政政策亦将明显加大促消费力度,主要措施包括扩大消费品以旧换新规模、加大社会保障及补贴力度、鼓励地方政府改善消费环境、以及对重点领域的个人消费和经营主体贷款实施贴息政策。结构性货币政策也将加大对消费的支持力度。从供需两端看,商务部部长王文涛表示,商品消费主要问题是消费能力、消费意愿偏弱,有效需求受到制约,需求端是主要矛盾,而服务消费主要矛盾是优质供给不足。因此,将通过以旧换新来提振商品消费需求,而将通过“对外开放、对内放开”来改善服务消费供给。随着消费品以旧换新扩容,对商品消费需求的提振较为明显。年初至3月5日,已收到汽车报废和置换更新补贴申请超100万份,超940万名消费者购买12大类家电以旧换新产品超1200万台、并有超过4200万件手机等数码产品申请购新补贴,而2024年全年汽车以旧换新量超过680万辆、8大类家电以旧换新产品销量超5600万台。 将扩投资与补短板、产业升级相结合,提高投资效益。今年在加大政府投资的同时,将进一步鼓励民间资本投资。郑主任表示,今年包括超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资在内的国家层面用于投资建设的资金规模达到5万亿元以上。同时,将支持民营企业投资新兴产业、未来产业、以及铁路、核电、水利、重大科技基础设施等公共领域。在发展新增生产力方面,郑主任提到,近期将组建国家创业投资引导基金,带动地方、社会资本近1万亿元投向科技型企业。同时,将完善并购重组、份额转让等政策,鼓励发展并购基金等,畅通创业投资退出渠道,更大力度吸引社会资本参与创业投资。 2.财政政策更加积极,且有充足的储备政策 今年财政政策将持续用力、更加给力,且预留了充足的储备工具和政策空间。蓝部长在记者会上表示,“更加积极”是多年来首次出现描述财政政策的一个词,今年中央+地方的广义财政赤字水平和规模创近年最高。同时,中央强调增强地方自主财力。一方面,中央今年安排对地方转移支付10.34万亿元,同口径增长8.4%。另一方面,通过地方债置换,缓释地方政府债务风险,释放地方财政空间,并推动地方融资平台转型。去年发行的2万亿元地方置换债平均降低地方付息率超过2.5个百分点,预计未来5年将减少地方利息支出2000亿元以上。去年4季度地方债置换实施后,地方融资平台减少4,680家,占全年减少总数的2/3以上。此外,为应对内外部可能出现的不确定因素,蓝部长强调中央财政还预留了充足的储备工具和政策空间。 2.货币政策适度宽松,强调支持科创以及防风险 在总量政策方面,货币政策将保持宽松,并择机降准降息。潘行长在记者会上表示,货币政策取向是一种对状态的表述,目前货币政策的状态是支持性的,总量上比较宽松。今年央行将择机降准降息,目前6.6%的金融机构存款准备金率、以及结构性货币政策工具资金利率都有下行空间。 在结构性政策方面,央行将加大对科创、消费、外贸等重点领域的金融支持。潘行长提到,将研究创设新的结构性货币政策工具,重点支持科技创新领域的投融资、促进消费和稳定外贸。特别地,在支持科技创新方面,央行将推出两项措施:1)创新推出债券市场“科技板”,支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券;2)优化科技创新和技术改造再贷款政策,包括将再贷款规模从目前的5,000亿元扩大至8,000亿元~1万亿元、降低再贷款利率、扩大再贷款支持范围、优化再贷款政策流程等 在政策传导方面,央行将进一步完善利率调控框架,并推动落实银行补充资本金。潘行长表示,将持续强化利率政策的执行和监督,对于一些不合理的、容易削减货币政策传导的市场行为加强规范。同时,将加强货币政策与产业、财政政策的协调配合。 在防风险方面,央行将持续防范中小金融机构、房地产、地方融资平台等领域风险,并保持汇市、债市、股市稳定。潘行长表示,高风险中小银行数量较峰值已下降一半;近期商品房交易量、交易价格、房地产贷款等多项指标指向房地产市场活跃度上升;从2023年初至2024年末,约40%的地方融资平台已退出平台,融资平台经营性金融债务已下降25%左右至约14.8万亿元。同时,潘行长还强调保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定,并维护债市、股市等金融市场平稳运行。 此外,在稳定股市方面,将深化资本市场投融资综合改革,促进产业和科技创新,并推
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