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>> 中信建投-【中信建投政策研究】2024年重大政策回顾:十大领域与八大会议-250103
上传日期:   2025/1/3 大小:   2417KB
格式:   pdf  共28页 来源:   中信建投
评级:   -- 作者:   胡玉玮,冯天泽,周之瀚
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核心观点
  2024年,面对复杂多变的国内外形势,我国密集出台一系列关键政策举措,召开多场重要会议。在政策方面,从大力发展新质生产力,到财政、货币、房地产、资本市场等领域精准施策,再到扩大内需、推动国企改革、激活数据要素、促进区域协调以及优化外资外贸政策等,多维度全方位激发经济活力。在会议方面,全国两会、二十届三中全会、4次部署经济工作的中央政治局会议、924金融支持经济高质量发展新闻发布会、中央经济工作会议等重要会议紧密衔接,既总结阶段性成果与问题,又前瞻性地谋划部署,明确现阶段宏观经济调控、科技创新驱动、深化改革攻坚、高水平对外开放等战略方向与实施路径,有力推动经济社会各领域持续健康发展,以及资本市场企稳回升。
  摘要
  2024年十大领域包括:(1)新质生产力。2024年多部门负责人积极发声,表示将通过一篮子财政、货币和金融政策来推进新质生产力发展。(2)财政政策。财政政策持续发力,赤字规模达到4.06万亿元。(3)货币政策。货币政策出台频次密集,政策工具丰富,影响广泛。(4)房地产。围绕“四个取消、四个降低、两个增加”,推动房地产市场健康稳定发展。(5)资本市场。吴清主席履新后,2024年资本市场政策主要分为三个阶段。(6)扩大内需。两重两新项目、就业政策及收入分配政策是核心要点。(7)国企改革。国资委2024年把市值管理成效纳入对中央企业负责人的考核。(8)数据要素。各部门数据要素相关政策密集出台,涉及工业制造、现代农业、商贸流通、金融服务、科技创新、绿色低碳等多个领域。(9)区域协调发展。2024年总书记在多地考察并召开区域协调发展战略相关座谈会,大力推动区域协调发展的顶层设计和实施进程。(10)外资外贸。在吸引外资战略投资者、推动企业出海、出口退税、两用物项管制等方面多管齐下。
  2024年八大会议包括:(1)全国两会。两会是当年政策观察的重要窗口,可通过“四个三”重点学习观察政策趋势。(2)二十届三中全会。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。(3)4月政治局会议。会议肯定一季度经济的成果,也指出经济仍存在许多挑战。(4)7月政治局会议。会议强调坚定不移完成全年经济社会发展目标任务,传递六大积极信号。(5)924新闻发布会。潘功胜行长、李云泽局长、吴清主席介绍金融支持经济高质量发展有关情况。(6)926政治局会议。9月政治局会议较为罕见的提到了经济方面安排部署,表明在决策体系当中经济目标的重要性在显著提升。(7)12月政治局会议。分析研究2025年经济工作,为2025年经济政策力度奠定基调。(8)中央经济工作会议。延续政治局会议精神,做出更详细的工作部署。
  风险分析
  (1)既有政策落地效果及后续增量政策出台进展不及预期,地方政府对于中央政策的理解不透彻、落实不到位。(2)经济增速放缓,宏观经济基本面下行,经济运行不确定性加剧。(3)近期房地产市场较为波动,市场情绪存在进一步转劣可能,国际资本市场风险传染也有可能诱发国内资本市场动荡。(4)土地出让收入大幅下降导致地方政府债务规模急剧扩大,地方政府债务违约风险上升。(5)地缘政治对抗升级风险,俄乌冲突不断,国际局势仍处于紧张状态
 
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