事件
　　 7月2日，生态环境部发布了《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案（征求意见稿）》及其编制说明。配额方案基本延续2021、2022年度配额分配方案的总体框架，总体思路不变，优化调整各类机组的发电、供热基准值，并引入配额结转政策。
　　本文对最新配额方案及其影响作了简要分析，得出结论是：主管部门正在小幅度收紧新发配额，并有意将前两个履约期结余的至少40%的存量配额作废。具体观点如下：
　　1）基于平衡值和基准值测算，2023年、2024年度发电行业配额缺口率约为0.5%、1.0%；
　　2）2023年度配额收紧幅度较2021年度略有放缓；每个配额方案中第二个年度的基准值均较上一年度稳定下降0.5%左右；预计2023、2024年度的配额或略有缺口，合计缺口将明显低于0.7万吨。
　　3）配额结转规则出炉，盈余企业最优结转策略为净卖出自有余量的40%，2025年前全国碳市场或面临超出1亿吨的净卖压，碳价或遭受冲击。
　　值得注意的是，本文仅讨论了发电行业的配额情况，未考虑钢铁、电解铝、水泥等其他行业在2025年前纳入全国碳市场的情况。我们猜测，为了平衡市场净卖压，这三个行业大概率会在2025年前纳入全国碳市场，其配额分配也更加趋向于收紧。