专题内容摘要
　　1月22日，中共中央、国务院印发《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》（下称《实施稿》）,是2021年4月《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（下称《意见稿》）的推进与落实。按照文件指引，浦东新区或将引领对外开放的“新篇章”。本期产业面面观，我们从政策解读出发，结合历史比较，阐述本试点方案的亮点与重点。
　　历史回顾：“开放”一词伴随浦东发展
　　90年代之前，浦东的发展一直未进入快车道。90年代初，伴随着改革开放的加速推进，新一批政策指引下，浦东迎来“开发开放”，也为上海注入了改革开放的“基因”。随着1992年浦东新区设立、2005年综合配套改革试点总体方案制定、2013年自贸区成立以及近年来试点改革的实施，“对内改革，对外开放”的关键词一路伴随浦东。当下我们认为，浦东《实施稿》的发布标志着“对外开放”的重要性再上台阶，浦东或引领一轮新的产业和区域发展浪潮。
　　文件解读：亮点在“对外”的篇幅和力度
　　整体来看，本次《实施稿》强调“对外”，相关的表述力度大、内容广。具体而言，文件涵盖六大重点方向，包含二十三条细则要求，其中“对外”、“全球”、“跨境”等表述的含量占比较高。此外，部分表述在过往的政策中鲜有提及，如“支持符合条件的外籍人才担任国企法人”等，我们认为这与开篇提及的“赋予浦东新区更大自主权”一脉相承，文件导向在于“对外”、“开放”和“自主”，意在通过浦东来推进更深层次改革和更高水平的开放。
　　政策比较：开放、人才、技术的重要性提升
　　我们注意到，深圳的新发展规划同样引人关注。通过梳理2019年至今的地域类试点政策，我们发现浦东新区与深圳特区的两篇《意见稿》与两篇《实施稿》相比，无论从政治站位还是涉及范围看，重要性、优先级均更高。浦东试点重在加强对外开放，深圳试点重在优化对内资源配置。此外，浦东本次《实施稿》与2021年的《意见稿》存在一定差异，《实施稿》进一步强化了对外开放的重要性，产业方向上，生物医药、自动驾驶等产业链重要性或有提升。
　　投资建议：关注“锻长板”相关行业及标的
　　基于浦东试点政策中提及的“更好发挥示范引领作用”、“发挥对改革全局的突破和带动作用”，我们认为此次政策更加注重“锻长板”。通过多维度的数据比较，当前视角下，医药、金融、社服、地产、交运行业或值得关注。我们选取上述行业中注册地在浦东的个股，依照总市值降序，具体标的详见正文。
　　风险提示：1）政策落地不及预期；2）统计方式存在偏差；3）海外需求不及预期。