1月22日，新华社北京转发中国中共中央办公厅国务院办公厅印发《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》。该《方案》总体要求是：在重点领域和关键环节改革上赋予浦东新区更大自主权，支持推进更深层次改革、更高水平开放，率先完善各方面体制机制，加快构建高水平社会主义市场经济体制，完善治理体系，提高治理能力，为浦东新区打造社会主义现代化建设引领区提供支撑，在全面建设社会主义现代化国家、推进中国式现代化中更好发挥示范引领作用，以及到‘十四五’期末，制度创新取得重要阶段性成效，高水平制度型开放取得突破，科技创新体系竞争力明显提升，全球资源配置能力明显增强，城市治理水平明显提高，一批标志性改革成果在面上推广。
　　该《方案》作出5方面具体部署：二、加大规则标准等开放力度，打造制度型开放示范窗口，具体包括完善高标准市场规则体系、提升全球资源配置功能、完善商品和要素跨境流动机制；三、完善科技创新体系，建设开放创新生态，具体包括优化科技创新管理机制和资源配置、构建产业发展生态、完善开放合作的国际协同创新机制、促进金融支持科技创新、健全高水平的知识产权保护和运用制度；四、深化人才发展体制机制改革，加快建设高水平人才高地，具体包括创新吸引和集聚世界优秀人才的体制机制、健全急需紧缺专业人才全链条培养使用体系、为外籍人才提供入出境和停居留便利、为各类人才安居乐业提供良好环境；五、深化政府职能转变，激发各类经营主体活力，具体包括营造市场化、法治化、国际化一流营商环境、加强政府自身建设、完善公平竞争基础制度；六、深化人民城市建设实践，探索超大城市治理新路，具体包括创新高效能城市治理体系、建立高品质民生服务供给体系、推动经济社会发展全面绿色转型、促进城乡深度融合发展。
　　1）《方案》围绕改革创新做出详细制度安排，将有助于浦东突破改革开放堵点。我们认为，此次《方案》围绕制度型开放、科技创新、人才高地建设、政府职能转变、人民城市建设等，作出明确制度安排，并提出具体清晰路径。围绕提升全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能等核心功能，以及在市场准入、产业链供应链创新链贯通、产业生态营造、人才引育等方面的问题堵点，该《方案》均给出具有针对性的细节安排，有助于加快制度落地，推进浦东新区的改革开放，对区内园区公司构成实质利好。
　　2）《方案》强调建设上海临港新片区全球离岸创新基地，将有助于其获得先行先试的制度发展红利。我们认为，该《方案》提出要支持在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区建设全球离岸创新基地，探索主动融入全球科技创新网络的‘离岸支点’机制，这将加快推动上海临港新片区融入全球科创网络，打造其全球离岸创新基地功能，将促进区内园区公司创新能级的提升。
　　3）《方案》支持上海浦东新区设立创业投资或私募投资基金、金融产品等，这将有助于区内科创企业的快速发展。我们认为，该《方案》提出要支持设立与科创企业生命周期相衔接、与科创融资相匹配的创业投资或私募投资基金，发展与创投类企业发展周期、风险特征、资金需求相匹配的金融产品，这将加快区内科创企业创新成果的涌现，利好区内园区公司创投业务的发展。
　　投资建议：给予行业“优于大市”评级。我们认为，上海浦东新区承担了中国更高水平改革开放的开路先锋的历史使命，区内园区上市公司都将深度获益。建议关注：外高桥、张江高科、上海临港、浦东金桥、市北高新等。
　　风险提示：行业面临调控和改革进程不顺风险