资产管理意见公布，数据要素合规化、标准化、增值化更进一步。2024年1月11日，财政部公布了日前印发的《关于加强数据资产管理的指导意见》，旨在构建“市场主导、政府引导、多方共建”的数据资产治理模式。《指导意见》要求：1）在管理标准方面，依法合规管理数据资产、明晰数据资产权责关系、完善数据资产相关标准；2）在开发使用方面，加强数据资产使用管理、稳妥推动数据资产开发利用、健全数据资产价值评估体系、畅通数据资产收益分配机制；3）在安全监管方面，规范数据资产销毁处置、强化数据资产过程监测、加强数据资产应急管理、完善数据资产信息披露和报告、严防数据资产价值应用风险。此外，《指导意见》在对全口径数据资产作出共性指导的基础上，有侧重地针对公共数据资产管理作出了一系列的单独规范要求，并积极鼓励试点，要求加大对数据资产开发利用、数据资产管理运营的基础设施、试点试验区等扶持力度，以点带面推动数据资产开发利用和流通增值。
　　顶层政策落地不断，数据要素大时代加速起步。1）数据局就位：2023年7月28日，刘烈宏任命为国家数据局首任局长；10月以来，相关岗位招聘、数据局挂牌等不断推进。2）资产评估落地：在财政部指导下，中国资产评估协会制定了《数据资产评估指导意见》，自2023年10月1日起施行。评估全链条服务将涉及数据的存储、治理、确权、存证、质量评估、评估报告等多个环节，有望为数据资产入表、交易、流通打下基础。3）数据基础设施重点论述：2023年11月23日，国家数据局局长刘烈宏表示，目前国家数据局围绕数据要素市场化配置改革正在推进系列重点工作，下一步将加快推进数据基础设施的建设工作。4）数商地位加强：2023年11月25日，全球数商大会召开，研究实施“数据要素X”行动，发挥数据要素乘数作用。5）“数据要素×”三年行动展开：2023年12月15日，国家发改委向社会公开征求《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）（征求意见稿）》意见，推动数据要素在智能制造、医疗健康、应急管理等不同场景中发挥千姿百态的乘数效应。
　　地方进展积极，试点路径逐步成熟。1）在过去三年内，广东、四川、浙江、上海、河南、长沙等地均已启动数据要素相关试点工作，力争在区域性数据要素市场的工作机制、资源管理平台、参与主体和载体、数据产品与服务、政策与运营体系、典型案例等方面实现有效探索，政策推进速度持续超预期。2）过去三个月内，地方进展不断：2023年11月10日全国首次公开交易公共数据特许经营权，挂牌底价18亿元；11月23日国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，推动数据资源开发利用；11月25日，数据交易链正式启用，十省市实现“一地挂牌、全网互认”。
　　综上，我们认为，近半年来，数据要素政策端积极性高，不断向落地化、细节化趋近，“数据财政”已成重要方向，2024年或可逐步规模化落地。
　　投资标的：中科江南、上海钢联、广电运通、易华录、云赛智联、航天宏图、深桑达、太极股份、德生科技等。
　　风险提示：政策推进不及预期，行业竞争加剧，宏观经济风险