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>> 中信证券-海外政策时评(13):米莱正式就任总统,阿根廷“右转”影响几何-231220
上传日期:   2023/12/20 大小:   5107KB
格式:   pdf  共15页 来源:   中信证券
评级:   -- 作者:   杨帆,盛夏,遥远
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2023年12月10日,阿根廷新总统米莱宣誓就职,拉美“左转”趋势迎来极右“逆风”。竞选期间,米莱曾提出诸多激进的自由化改革主张,但胜选后已出现边际软化迹象。此番右翼政客胜选,或源于阿根廷内部长期积累的经济、政治矛盾,并未根本颠覆拉美政坛“集体左转”的格局,我们认为中阿经贸关系的政治风险相对可控。农业为双边经贸关系的核心,预计米莱胜选不会根本改变双边农业合作的广阔前景。
  ▍新总统米莱宣誓就职,阿根廷政坛“逆风右转”,但并未根本颠覆拉美政坛“集体左转”的格局。近年来,拉美地区治理格局发生深刻变化,拉美政坛出现“集体左转”趋势。而米莱在阿根廷2023年总统大选中高票获胜,主要源于阿根廷内部长期积累的经济、政治矛盾,不能简单将逻辑推广至整个拉美地区。从经济来看,阿根廷经济困境长期持续,根据世界银行数据,近十年来,阿根廷GDP平均增长率仅为0.44%,基本陷于停滞,民众求变心切;从政治来看,阿根廷党派数目众多、内部缺乏团结,传统左右翼联盟轮流执政均无力改变现状。但是,“米莱现象”并非孤例,需对全球范围内的政治极化趋势保持警惕。
  ▍米莱竞选期间主张激进自由化改革,但胜选后已出现软化迹象。作为奥地利学派经济学家出身的政界新人,米莱以激进的自由主义经济政策为主要执政纲领,曾提出关闭央行、废除比索、全面美元化、削减财政支出、裁撤政府部门、国企私有化等主张。在社会和外交政策上,米莱则采取了极端保守的立场,曾提出反堕胎、放松毒品枪支管制、全面倒向西方等主张。然而,我们认为在改革代价过大、国会席位不足、地方政府掣肘等多重压力下,米莱的颠覆性改革恐难实际推行。从实际情况来看,胜选以来,米莱原先激进的改革主张已出现软化迹象,例如在货币美元化、气候等议题上,其近期表态已有所松动。
  ▍展望未来,预计中阿经贸关系的政治风险相对可控。在对华关系上,米莱曾在竞选期间做出负面表态,但在上任后,米莱对华态度迅速转变,强调阿根廷新政府高度重视阿中关系,愿进一步促进两国经贸、人文等各领域的交流合作深入发展。预计中阿关系整体将稳步推进,政治风险相对可控。究其原因,一方面,中国是阿根廷的主要贸易伙伴和投资来源国,双方合作机制稳定、经济结构互补性强、经贸关系深厚,且阿根廷重振经济诉求强烈,米莱“下调”中阿关系的余地并不大;另一方面,米莱亦有切实政治诉求,其需要通过争取扩大与中国的合作,以应对债务危机、推动经济改革,巩固自身执政地位。
  ▍聚焦行业,预计米莱胜选不改中拉农业合作广阔前景。拉美国家是我国农产品重要进口来源地,其中自阿根廷进口增速增长较快。细分品类来看,在我国大豆、牛肉进口上,阿根廷均为重要进口来源国,而拉美水果出口同样极具潜力。除农产品贸易外,我国与拉美国家在种业领域也有较多合作。我们认为,本次阿根廷新总统米莱上任,不会对中阿之间农产品贸易及种业合作造成重大冲击,中国与拉美国家农产品贸易及农业合作总体上将继续保持稳健向好趋势。
  ▍风险因素:地缘政治超预期恶化;双边经贸合作不及预期。
 
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