主要观点
　　12月20日，住建部接受新华网采访时表示将“启动新一轮保障性住房规划建设”，保障性住房建设或进入新阶段。本文聚焦于新一轮保障性房建设的“新”范畴、“新”群体、体量与当前筹建进度。
　　一、“新”范畴
　　保障房范畴由“三大支柱”->配租型和配售型两大类别:此前2021年，住建部在国新办发布会上称“国家的住房保障体系，以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体”，而当下，参照12月20日新华社报道“现在则将保障性住房建设，分为配租型和配售型两种保障性住房，其中配租型包括公共租赁住房、保障性租赁住房，配售型保障性住房，按保本微利原则配售。”
　　配租型保障房仍大多在原有范畴之内（公租房、保障性租赁住房），配售型保障房为新范畴，在运营管理上，配售型保障房以家庭为单位购置、每个家庭限购一套、封闭运行不能上市交易。
　　考虑到公租房已基本满足对应群体需求，从当前规划看保障性租赁住房体量有限，后续关注点或主要在配售型保障房。详见正文。
　　二、“新”群体
　　“新”群体：新增科技人员、教师、医护人员等。此前保障房主要是针对低收入群体，本次住建部明确，新一轮保障性住房规划将面向两类群体，一是“重点针对住房有困难且收入不高的工薪收入群体”，二是“城市需要引进的科技人员、教师、医护人员等”。
　　“新”群体有多大规模？考虑到引进人员的主要为大城市，因此我们关注统计统计局口径下的36个主要城市，剔除数据缺失样本后为23城，以此作为观察样本：
　　1）教师，包括普通小学+中学+中职+高等学校专任教师，2021年23城合计301万人，占当年常住人口1%。
　　2）医护人员，包括医生+护士，2021年23城合计234万人，占当年常住人口0.8%。
　　3）科技人员，观察R&D人员数，2017年23城合计250万人，占当年常住人口1%。
　　4）若假设三类人员占常住人口比保持稳定，三者简单相加，则教师、医护人员、R&D人员合计占23城常住人口约2.8%。
　　三、体量、筹建进度如何？
　　具体建设规模仍待明确。配售型保障性住房“将由城市政府‘以需定建’，科学合理确定供给规模。”从单个城市看，南宁市梳理出配售型保障房先导项目7个、共计7200套、总投资39亿元，其中2024年计划建设4000套。
　　进度方面，我们通过整理公开信息，福州、南宁、深圳在配售型保障房方面已有进展：
　　1）深圳：或已进入规划建设阶段。11月28日，深圳市公告调整某地块用途，修改后将有1.8万平土地用于建设配售型保障房。
　　2）南宁：正在需求摸底、制定办法。南宁市已明确推进时间点，当前正在“对特定工薪收入群体开展保障性住房需求摸底调查”，同时“正在研究制定配售型保障性住房管理办法，明确保障范围、准入条件、审核流程、户型面积等实施细则。”
　　3）福州：单个项目近期即将开工。双龙新居项目计划筹建配售型保障房710套，其中以45-75平的小户型为主，重点面向低收入群体，土地采用划拨方式，按照保本微利原则配售。资金方面，国开行已授信2亿元。
　　每周经济观察：
　　景气向上：1）地产及土地成交面积明显回升，周度土地成交面积为2020年来新高，2008年以来第三高。2）“猪、油”价格回升，国际油价继续回升。
　　景气向下：1）华创宏观WEI指数下行。2）乘用车零售增速回落。3）多数行业开工率下行。4）土地溢价率仍在低位。
　　风险提示：
　　测算存在误差，概念理解偏差。