《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》发布
　　12月15日，上海市发展改革委等五部门制订的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》发布，针对纯电和燃料电池汽车的免费牌照申领条件有所收紧。我们认为，本次政策调整相对温和，或对地区纯电车渗透率增长形成一定约束，但地区新能源车销量急降风险较小。同时放眼国内整体车市，23年1-10月上海地区纯电车销量占全国纯电车销量约6%，占全国新能源车销量约4.3%，绿牌新政对新能源车销量大盘的影响或轻微。
　　 24年上海新能源车专用免费牌照申领条件收紧
　　本次《实施办法》明确对消费者购买和使用纯电和燃料电池汽车继续给予相应政策支持，但申领条件有所收紧：针对个人用户的社保/个人所得税缴纳时长要求由上一轮政策的“申请之日前24个月内累计缴纳满12个月”，调整为“前36个月在本市连续缴纳”。针对个人拥有车辆条件，由前次政策“个人名下无专用牌照额度登记的新能源汽车”调整为要求个人名下没有燃油车或新能源车。针对单位用户申领要求，增加“在本市缴纳的职工社会保险人数超过5人，或者单位自申请之日前1年在本市连续缴纳税收”要求。
　　本轮政策收紧相对温和，地方新能源车销量急降风险小
　　从《实施办法》历史调整后的市场反应来看，23年上海新能源车专用免费牌照范畴剔除插混车型后，上海地区乘用车终端消费的燃料结构发生明显改变——22年上海的纯电及插混车型渗透率分别为28.3%/14.9%，23年1-10月渗透率分别为41.0%/2.2%，纯电车型占比大幅上升。而针对本次上海牌照政策调整，我们认为或一定程度制约纯电车型渗透率的增长，但其对于名下无登记车辆的个人仍予以免费专用牌照支持，因此地方新能源车销量的急降风险较小。
　　上海新能源车销量占全国份额约4.6%，对整体车市影响或轻微
　　根据市场终端表现，23年1-10月上海地区纯电车型销量占全国纯电车/新能源车销量分别约6%/4.3%，占比在国内省份排名第6；1-10月上海新能源车销量占全国新能源车份额则约4.6%，省份排名第7。由此从全国维度看本轮政策调整，我们认为其对整体新能源车市影响或轻微。
　　风险提示：宏观经济下行致需求不足；芯片短缺问题持续