事件：
　　12月15日，国家数据局下发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》。
　　点评：
　　国家数据局下发“数据要素×”行动文件。11月25日，刘烈宏在全球数商大会开幕式上表示，要发挥数据要素的乘数作用，研究实施“数据要素×”行动。12月15日，国家数据局正式下发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》。《征求意见稿》提出到2026年底，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长1倍等一系列目标，同时提出数据要素在智能制造、智慧农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、智慧城市、绿色低碳等12个领域重点行动。
　　公共数据运营有望率先落地。目前我国可利用、可开发、有价值的数据80%左右都在政府手上，同时公共数据市场化运营有望给地方政府带来相关收入及税收，因此公共数据的运营有望率先落地。今年以来多地政府积极探索公共数据的流通运营并且出台了相应政策文件，其中杭州9月落地的《公共数据授权运营实施方案(试行)》提出，要在2023年底前完成公共数据授权运营平台的搭建，并且对授权运营平台的准入、退出、管理等方面做出了明确的规定。在各地积极探索公共数据运营过程中，上海、成都等地通过建立具有国资背景的数据集团进行公共数据开发运营，而北京等地则采用数据专区（领域类、区域类、综合基础类）的形式进行运营。
　　数据要素产业链条长，2022年市场规模815亿元。数据产品或服务最终的流通交易涉及数据供方、交易所、数据需方、以及数据服务提供商等多方角色，涉及的环节包括数据采集、存储、加工、分析、确权、评估、安全、交易。据国家工信安全发展研究中心，2022年我国数据要素市场规模达到815亿元，同比大幅增长49.51%。其中，数据存储、数据分析、数据加工、数据交易等环节的市场规模超百亿元，分别为180、175、160和120亿元。随着数据要素市场化流通持续推进，对数据的存储、加工分析、确权、安全、交易等环节的需求也将持续释放。
　　投资建议：近期国家数据局下发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》，文件阐述了未来发展目标、重点领域行动等内容。从近期密集发布的政策以及数据局领导人发声来看，数据要素领域改革正加快推进。展望后续，公共数据的市场化流通或将率先落地，卡位公共数据运营的公司以及医疗、财税、金融等相关垂类领域的数据服务提供商有望受益；同时，在市场化流通过程中，对数据的存储、加工分析、确权、安全、交易等环节的需求也将持续释放。相关标的包括深桑达A（000032）、广电运通（002152）、数字政通（300075）、银之杰（300085）、易华录（300212）、中科江南（301153）、云赛智联（600602）、税友股份（603171）等。
　　风险提示：政策推进不及预期；行业发展不及预期等