三年行动计划展开，数据要素应用前景广阔。1）2023年12月15日，国家发改委向社会公开征求《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）（征求意见稿）》意见，从提升数据供给水平、优化数据流通环境、加强数据安全保障等多个方面，推动数据要素在智能制造、医疗健康、应急管理等不同场景中发挥千姿百态的乘数效应。目标到2026年底，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长1倍，场内交易规模大幅提升。2）对于数据要素×医疗健康，此次《意见稿》明确提出：提升群众就医便捷度，有序释放个人健康数据价值，加强医疗数据融合创新，提升中医药发展水平。在此之前，全国医疗健康数据要素政策稳步推进。2022年5月，全国统一的医疗保障信息平台建成运行。2023年6月，两部门推进医保与商业健康险双平台信息共享。2023年7月，上海市多部门协同推动促进创新药械发展，支持数据赋能商业健康保险产品开发。3）对于数据要素×金融服务，此次《意见稿》明确提出：提升重点领域金融服务水平，提高金融抗风险能力。2022年1月，中国人民银行印发《金融科技发展规划（2022-2025年）》，要求以加强金融数据要素应用为基础，将数字元素注入金融服务全流程，注重金融创新的科技驱动和数据赋能。2022年2月，多部门联合印发《金融标准化“十四五”发展规划》，明确要求系统完善金融数据要素标准。2023年11月的金融街论坛年会上，国家金融监督管理总局一级巡视员叶燕斐强调在金融服务行业激活数据要素潜能的重要性。
　　广州数字经济明显加快，数据要素大有可为。2023年9月，数据要素发展大会在广州举办；12月初，广州“数据二十条”正式发布，明确建立产权分置运行机制，培育统一数据要素市场，促进有序高效流通交易，完善数据收益分配制度，深挖数据要素应用价值，推动南沙深化数据合作，构建数据安全治理模式，营造公平可信市场环境；第二届数字政府建设峰会期间，广州举办首届广州数据交易会，近20家数据交易机构、70多家数据商参会，多项标志性数据交流合作项目完成签约。
　　顶层设计进展不断，数据要素大时代加速起步。1）数据局就位：2023年7月28日，刘烈宏任命为国家数据局首任局长；10月以来，相关岗位招聘、数据局挂牌等不断推进。2）资产评估落地：在财政部指导下，中国资产评估协会制定了《数据资产评估指导意见》，自2023年10月1日起施行。评估全链条服务将涉及数据的存储、治理、确权、存证、质量评估、评估报告等多个环节，有望为数据资产入表、交易、流通打下基础。3）数据基础设施重点论述：2023年11月23日，国家数据局局长刘烈宏表示，目前国家数据局围绕数据要素市场化配置改革正在推进系列重点工作，下一步将加快推进数据基础设施的建设工作。4）数商地位加强：2023年11月25日，全球数商大会召开，国家数据局研究实施“数据要素X”行动，发挥数据要素乘数作用。
　　相关标的：中科江南、广电运通、航天宏图、易华录、久远银海、上海钢联、云赛智联、隧道股份、德生科技、人民网、深桑达、科创信息等。
　　风险提示：政策推进不及预期，政府支出不及预期，行业竞争加剧，宏观经济风险。