>> 广发证券-广发宏观:11月财政数据简评-231215
| 上传日期: |
2023/12/16 |
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pdf 共8页 |
来源: |
广发证券 |
| 评级: |
-- |
作者: |
吴棋滢 |
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今年7月以来财政收入整体呈企稳回升趋势。11月财政收入在相对较高的基数上,同比较前值进一步上行至4.3%。1-11月收入进度为92%,略低于近年平均水平,但主要源自二季度的拖累,整体看达成全年预算的难度不大。不过12月财政收入面临基数走高、PPI环比回踩等因素,会存在一定约束。 11月一般公共预算收入同比4.3%,10月2.6%、9月-1.3%、8月-4.6%(可比口径下为-7.8%),回升趋势明显。或与10-11月工业生产、消费等经济领域表现出的较强韧性有关。 全年来看,1-11月一般公共预算收入累计同比7.9%,较年初预计增速6.7%,已超1.2个百分点,全年完成预算压力并不大。但需要注意的是,收入进度方面受二季度拖累,1-11月收入进度92%略低于近年平均水平,12月财政收入还面临着去年同期的高基数问题(单月同比增长61.1%),增速表现或将承压。 11月税收收入单月同比3.2%、非税收入单月同比9.8%,均高于前值。从两年复合增速来看,今年非税收入一直不低,而税收收入U型谷底后逐步好转的特征明显。各项税种中,国内增值税依然是单月的主要上拉力,这一点与三季度以来企业盈利数据改善可相互印证;企业所得税单月同比在高基数背景下继续回升,不过由于前期降幅较大,累计同比仍在负增区间。地产与土地相关税种合并后的同比增速为5.3%,为连续两月正增;今年土地增值税累计降幅较为明显。 11月税收收入同比3.2%(前值2.9%)、非税收入同比9.8%(前值0.6%)。其中,1-11月税收收入累计同比10.2%(两年复合增速1.2%),1-11月非税收入累计同比-3%。 其中,11月国内增值税表现良好,同比8.3%(前值4.1%),依然领跑拉高了全国财政收入增幅2.9个百分点,规模亦为近年较高水平。与之印证的是企业所得税,面临高基数因素同比仍录得9.9%较高位(前值0.6%)。 消费税表现也不差,在去年高基数(同比156.8%)基础上,同比录得4.2%(前值-3.4%)。但需要注意的是,去年四季度消费税反季节性地走高(图),带来的是今年一季度消费税表现的疲软。个人所得税表现中性,同比0.4%(前值-1.4%)。 除主要税种外,其它主要税种的表现与10月较为相似。一是进口货物增值税和消费税,同比3.3%,尽管较前期有所下行,但考虑11月基数走高,且11月该税种收入规模为近年同期较高水平,实际表现依然良好,拉高全国财政收入增幅0.5个百分点;二是车辆购置税,尽管11月的车辆购置税同比弱于前值,录得47.9%(低基数因素),但依然拉高11月全国财政收入增幅0.6个百分点,与大税种中的企业所得税持平。 此外,地产与土地相关税种合并后的同比增速为5.3%,为连续两月正增,但整体表现依然偏弱。 11月财政支出表现较10月有所回落,但依然录得同比8.6%的较高水平;单月支出进度8.3%为近年同期最快进度,支出规模也为近年同期较高水平。我们理解一则三季度以来财政收入端改善,对支出端形成带动;二则二季度支出进度落后,目前有赶进度的特征。1-11月财政支出累计同比4.9%,仍低于年初目标的5.6%。11月财政支出虽然不错,但并没有显著高于季节性水平;基建等分项也相对平稳,这意味着增发国债还未形成大规模支出,预计这部分资金将主要用于明年的经济建设。 11月一般公共预算支出同比8.6%(前值11.9%),7-9月分别为-0.8%、7.2%、5.2%。进度方面,1-11月支出进度为86.7%,与收入类似受二季度拖累,略低于近年同期平均水平。但今年收支矛盾较去年有所缓和,财政压力相较去年边际减轻(图)。 支出结构方面,11月支出分项于教育、社保就业、债务付息以及狭义基建分项表现均较良好。其中,民生领域主要有教育与社保就业,教育支出同比11.9%(前值13.7%),占11月支出比重16.9%居首位;社保就业同比13.1%(前值15.5%),占11月支出比重12.2%居次位。 债务付息同比17.5%(前值1.7%),但占比相对较小。 11月基建三行业的同比增速维持高位,部分或源于低基数因素,部分或始于弥补二季度较弱的支持力度。其中,农林水同比17.1%(低基数因素,前值14.6%)、城乡社区事务同比13.6%(低基数因素,前值14.3%)、交通运输同比12.0%(前值17.5%)。 土地出让方面,11月政府性基金预算收入同比1.2%,为今年以来除4月外的首次转正。但其中基数贡献较大,从规模来看,11月政府性基金预算收入表现仍弱;且土地出让收入增速降幅虽收窄,但依然处小幅负增区间,尚未形成趋势性拐点。这也是地产政策仍在继续叠加的一个背景。往后看,伴随京沪等一线城市地产政策的进一步调整,以及“三大工程”的推进,广义财政增速有望逐步回升。 11月政府性基金收入同比1.2%(前值-18.4%),其中,国有土地使用权出让收入同比-1.5%(前值-25.4%)。 11月政府性基金支出同比1.6%(前值17.7%,10月支出增速较高源自仍受前期新增专项债发行带来的滞后影响),其中,国有土地使用权出让收入相关支出同比-2.63%(前值-2.2%)。 12月12日发改委1宣布高标准农田作为首
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