事件
　　近日，关于数据要素市场顶层规划的动作频出，持续推进市场规范化。
　　11月10日，衡阳市政务数据资源和智慧城市特许经营权出让项目交易公告发布。本项目回报机制为“使用者付费”，资产评估价为18.02亿元，特许经营期内，特许经营者可在特许经营范围内向使用者收取费用作为项目建设的回报。
　　11月9日，国家发展改革委价格司会同国家数据局筹备三组召开座谈会，听取相关方面对加快建立健全符合公共数据要素特性的价格形成机制，推动用于数字化发展的公共数据按政府指导定价有偿使用等问题的意见。
　　10月25日，国家数据局正式揭牌。目前，刘烈宏担任国家数据局局长，沈竹林为国家数据局副局长。国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。初期组织架构按照综合、数据要素、数字经济、基础设施和公共数据等工作划分为五个组。
　　投资要点
　　我们认为：
　　1、公共数据有望引领数据要素价值释放：公共数据来自各项政府公务过程，相对于企业和个人数据，公共数据具有权威性、普适性、公共性、可控性等特点，但由于相关政策法规不完善，合规等诸多问题的不确定性，数据要素释放仍需要政府树立标杆，为各行各业的数据开放起到示范性效果。我们认为公共数据的开放或将成为其他数据要素开放的先行，引领其他数据要素的释放。同时，将公共数据与企业、个体等数据融合，会具有更大的经济效益，对产业发展具有重要的推动作用。
　　2、初期组织架构助力数据要素建设发展：国家数据局的系列规划举措持续推动数据要素前期建设，顶层规划逐步清晰。中短期内地方政府公共数据的运营权格局伴随顶层设计规划逐步推动，数据要素市场有望在中短期内迎来利好。我们看好具备数据处理能力的数商以及云服务商，为后期市场运营奠定不可或缺的基础。
　　3、数商助力数据资源入表：伴随数据要素入表细则逐步颁布，有数据资源的企业或能够在中短期内增厚资产负债表，并且能够发挥数其的金融属性，成为可抵资产。在过程中，数据的采集、整理等治理工作需要数商赋能以满足要求。因此我们看好具备数据治理能力的数商。
　　建议关注标的
　　太极股份、山大地纬、久远银海、易华录、深桑达、新点软件、南威软件、广电运通、云赛智联、德生科技、银之杰
　　风险提示
　　数据要素市场政策进展不及预期，政策应用效果不及预期。