点评
　　当前中国经济总量稳步恢复，结构持续改善，动能持续增强，但仍面临一系列风险挑战，包括全球经济下行带来的外需下行、房地产市场低迷、民间投资占比下行、地方政府债务风险有所加大等。夯实经济基础、化解风险挑战，有必要发挥出民营经济更大作用。《意见》的出台非常及时，内容非常全面和务实，将有力地提振民营经济的信心和稳定预期，为全年经济目标的实现奠定基础。
　　《意见》提出要构建市场化、法治化和国际化的营商环境，要持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，充分激发民营经济生机活力。实际上这是改革开放四十余年中国经济持续快速发展的重要经验，即依靠宏观上的改革开放和微观上激发企业家精神的重要作用，就是要给民营经济以清晰的规则，取代各种有形无形的束缚，让企业家精神充分地去挖掘市场机会、优化经济供给结构、创造新的需求。
　　持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度是优化发展环境的重要抓手。当前由于部分地方政府的保护主义行为、不作为，导致玻璃门、弹簧门现象依然存在，显性壁垒减少但隐性壁垒依然存在；部分部门由于考核激励和尽职免责落实不到位，导致对不同所有制企业出现了差别对待的现象，民营经济受歧视在一定程度上还存在，打击了民营经济的信心。因此，除了自然垄断行业以及部分关系国计民生的行业之外，应该逐步放开并破除准入限制，这有利于增加优质供给，满足对不同收入群体、不同需求群体的市场需求，提高经济潜在增长率。强化公平竞争的基础政策，压缩套利空间和寻租空间，减少腐败的同时能够降低企业成本，企业将主要精力用于市场研判、科技创新、治理改善等方面，能极大地提高企业竞争力和市场活力，促进加快构建世界一流企业；落实了公平竞争，破除地方保护主义，还有利于促进统一大市场的建设。
　　当然，优化发展环境是一项无止境的基础工程，还需要法治予以最彻底的保障，规范政府与市场行为，促进有为政府与有效市场的统一，发挥出最大的合力，推动中国经济行稳致远。
　　风险提示：经济下行压力超预期、稳增长政策超预期