事件：4月14日，武汉市政府印发《武汉市数据要素市场化配置改革三年行动计划（2023-2025年）》（下称《计划》），层次化+递进式分步建立数据要素制度机制，从上游数据资源基础，到中游数据确权授权和数据交易市场，再到下游数据融合应用和数据服务生态，以及数据安全保障等六个维度提出具体工作任务。
　　我们重点关注以下方面：（1）2023年组建武汉数据集团，探索开展公共数据授权运营。（2）数据确权授权方面，提出建立“创造性”制度。建立数据资产评估制度，试点开展市属国有企业数据资产评估。推动数据生产要素纳入国民经济核算体系。（3）数据交易市场方面，积极筹建区域性数据交易机构，搭建数据交易平台。鼓励数据商进场交易。
　　武汉发布数据要素行动计划是对国家总体规划在地方层面的具体落地，预计各地相关政策仍将持续有序出台。国家加快推进数据要素市场建设的总体战略规划已经明确，武汉数据要素行动计划是地方层面的贯彻落实，尤其在数字中国规划中指出将数字中国建设情况作为党政领导干部考核评价的参考，预计后续各地数据要素相关政策将陆续出台，推进我国数据要素多层次市场体系建设，各地积极探索的丰富实践经验也将为国家后续政策方向提供有益参考借鉴，形成顶层战略+地方实践相结合的良性协同体系，共同推动数据要素市场加速发展。
　　投资建议：《计划》从数据要素全产业链视角，明确各环节市场参与主体及市场化职能。我们从《计划》出发，映射到相关产业链环节：（1）强化数据基础设施支撑，提升数据存储服务能力，关注IDC厂商（歌华有线、浙数文化等）。（2）创造性建立数据确权授权制度，关注数据确权核心平台服务方人民网（旗下人民数据确权流通平台、人民数保平台提供数据确权服务）、新华网（持有新华智云39%股权，数字资产中心提供数据确权服务）等。（3）建立数据资产评估制度，关注数据资产入表带动数据价值重估的优质数据资产公司（文学语料数据：中文在线、掌阅科技、阅文集团、平治信息、果麦文化、中原传媒等；影视综艺IP版权：华策影视、光线传媒等；图片数据：视觉中国等；广告案例数据库：三人行、蓝色光标等；以及游戏内容积累丰富的厂商）。（4）高水平建设数据交易市场，关注数据交易中心建设方（东华软件持有武汉华中大数据交易公司19.64%股份；浙数文化持有浙江大数据交易中心48.2%股权；华扬联众持有上海数据交易中心有限公司6%的股份，并受邀成为首批数商合作伙伴；中原传媒持有郑州数据交易中心有限公司10%的股份），数据交易流通服务商（每日互动等）。
　　风险提示：数据要素基础制度推进不及预期、数字经济应用发展不及预期、数据要素确权问题等风险。