事件概述：2023年2月27日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
　　顶层设计落地，时间点清晰，高级别政策强力支持数字经济发展。《规划》指出：建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。
　　政策对时间点进行了明确的规划：2025/2035两个重要时间节点。1）到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。数字基础设施高效联通，数据资源规模和质量加快提升，数据要素价值有效释放，数字经济发展质量效益大幅增强，政务数字化智能化水平明显提升，数字文化建设跃上新台阶，数字社会精准化普惠化便捷化取得显著成效，数字生态文明建设取得积极进展，数字技术创新实现重大突破，应用创新全球领先，数字安全保障能力全面提升，数字治理体系更加完善，数字领域国际合作打开新局面。2）到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。数字中国建设体系化布局更加科学完备，经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域数字化发展更加协调充分，有力支撑全面建设社会主义现代化国家。
　　“2522”的整体框架布局，建设重点明确。政策明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。
　　两大基础：1）打通数字基础设施大动脉。加快5G网络与千兆光网协同建设，深入推进IPv6规模部署和应用，推进移动物联网全面发展，大力推进北斗规模应用。系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。2）畅通数据资源大循环。构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构。推动公共数据汇聚利用，建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库。释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制。
　　“五位一体”深度融合，全面赋能经济社会发展。
　　1）做强做优做大数字经济。培育壮大数字经济核心产业，研究制定推动数字产业高质量发展的措施，打造具有国际竞争力的数字产业集群。推动数字技术和实体经济深度融合。2）发展高效协同的数字政务。加快制度规则创新，完善与数字政务建设相适应的规章制度。提升数字化服务水平，加快推进“一件事一次办”，推进线上线下融合，加强和规范政务移动互联网应用程序管理。3）打造自信繁荣的数字文化。推进文化数字化发展，深入实施国家文化数字化战略，建设国家文化大数据体系，形成中华文化数据库。4）构建普惠便捷的数字社会。促进数字公共服务普惠化，大力实施国家教育数字化战略行动，规范互联网诊疗和互联网医院发展。推进数字社会治理精准化，深入实施数字乡村发展行动。5）建设绿色智慧的数字生态文明。运用数字技术推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完善自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台，构建以数字孪生流域为核心的智慧水利体系。
　　“两大能力”+“两个环境”，数字中国发展的保障是重中之重。
　　一是构筑自立自强的数字技术创新体系。健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用。二是筑牢可信可控的数字安全屏障。切实维护网络安全，完善网络安全法律法规和政策体系。增强数据安全保障能力，建立数据分类分级保护基础制度，健全网络数据监测预警和应急处置工作体系。
　　政策特别指出：开展数字中国发展监测评估，将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部考核评价的参考，同时强化资金支持，成为保障数字经济发展的重要基础。我们认为，发展的保障是重中之重，强化保障措施为发展增添了重要确定性。
　　投资建议：此次高级别政策落地，明确了数字经济发展的顶层规划，并且详细指出了数字经济发展的重点，从基础算力、数据要素，到产业赋能的多个环节，再到自立自强的科技体系，并且明确了考核、资金等重要保障，数字经济有望加速发展。
　　四个确定性方向投资建议：1）算力基础设施是数字中国建设的最底层基础，建议重点关注中国电信、浪潮信息、中科曙光、中国长城、寒武纪、景嘉微；2）信创安全，文件再次强调健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，同时构筑可信可控的数字安全屏障。建议关注中国软件、中国长城、太极股份；3）网络可视化：数据要素领域预期差较大的方向，建议重点关

研究报告全文：计算机行业事件点评数字中国顶层设计落地行业开启发展新篇章2023年02月28日TableAuthor分析师吕伟分析师马天诣执业证号S0100521110003执业证号S0100521100003电话021-80508288电话021-80508466邮箱lvweiyjmszqcom邮箱matianyimszqcom事件概述2023年2月27日中共中央国务院印发了数字中国建设推荐维持评级整体布局规划以下简称规划并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实顶层设计落地时间点清晰高级别政策强力支持数字经济发展规划相关研究指出建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎是构筑国家竞争1计算机周报20230226ChatGPT巨头新新优势的有力支撑加快数字中国建设对全面建设社会主义现代化国家全面动态与应用新场景-20230226推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响2医疗IT行业动态报告医保数据要素改革商业空间详细测算-20230225政策对时间点进行了明确的规划20252035两个重要时间节点1到20253计算机行业点评类ChatGPT应用安全监年基本形成横向打通纵向贯通协调有力的一体化推进格局数字中国建设管或将成为瞩目新重点-20230223取得重要进展数字基础设施高效联通数据资源规模和质量加快提升数据要4计算机行业事件点评最高层强调信创核心素价值有效释放数字经济发展质量效益大幅增强政务数字化智能化水平明显环节攻坚战行业确定性进一步强化-20230223提升数字文化建设跃上新台阶数字社会精准化普惠化便捷化取得显著成效5计算机行业点评ChatGPT系列报告算力数字生态文明建设取得积极进展数字技术创新实现重大突破应用创新全球领侧IDC迎来重要机遇-20230220先数字安全保障能力全面提升数字治理体系更加完善数字领域国际合作打开新局面2到2035年数字化发展水平进入世界前列数字中国建设取得重大成就数字中国建设体系化布局更加科学完备经济政治文化社会生态文明建设各领域数字化发展更加协调充分有力支撑全面建设社会主义现代化国家2522的整体框架布局建设重点明确政策明确数字中国建设按照2522的整体框架进行布局即夯实数字基础设施和数据资源体系两大基础推进数字技术与经济政治文化社会生态文明建设五位一体深度融合强化数字技术创新体系和数字安全屏障两大能力优化数字化发展国内国际两个环境两大基础1打通数字基础设施大动脉加快5G网络与千兆光网协同建设深入推进IPv6规模部署和应用推进移动物联网全面发展大力推进北斗规模应用系统优化算力基础设施布局促进东西部算力高效互补和协同联动引导通用数据中心超算中心智能计算中心边缘数据中心等合理梯次布局2畅通数据资源大循环构建国家数据管理体制机制健全各级数据统筹管理机构推动公共数据汇聚利用建设公共卫生科技教育等重要领域国家数据资源库释放商业数据价值潜能加快建立数据产权制度开展数据资产计价研究建立数据要素按价值贡献参与分配机制本公司具备证券投资咨询业务资格请务必阅读最后一页免责声明证券研究报告1行业点评计算机五位一体深度融合全面赋能经济社会发展1做强做优做大数字经济培育壮大数字经济核心产业研究制定推动数字产业高质量发展的措施打造具有国际竞争力的数字产业集群推动数字技术和实体经济深度融合2发展高效协同的数字政务加快制度规则创新完善与数字政务建设相适应的规章制度提升数字化服务水平加快推进一件事一次办推进线上线下融合加强和规范政务移动互联网应用程序管理3打造自信繁荣的数字文化推进文化数字化发展深入实施国家文化数字化战略建设国家文化大数据体系形成中华文化数据库4构建普惠便捷的数字社会促进数字公共服务普惠化大力实施国家教育数字化战略行动规范互联网诊疗和互联网医院发展推进数字社会治理精准化深入实施数字乡村发展行动5建设绿色智慧的数字生态文明运用数字技术推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理完善自然资源三维立体一张图和国土空间基础信息平台构建以数字孪生流域为核心的智慧水利体系两大能力两个环境数字中国发展的保障是重中之重一是构筑自立自强的数字技术创新体系健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制强化企业科技创新主体地位发挥科技型骨干企业引领支撑作用二是筑牢可信可控的数字安全屏障切实维护网络安全完善网络安全法律法规和政策体系增强数据安全保障能力建立数据分类分级保护基础制度健全网络数据监测预警和应急处置工作体系政策特别指出开展数字中国发展监测评估将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部考核评价的参考同时强化资金支持成为保障数字经济发展的重要基础我们认为发展的保障是重中之重强化保障措施为发展增添了重要确定性投资建议此次高级别政策落地明确了数字经济发展的顶层规划并且详细指出了数字经济发展的重点从基础算力数据要素到产业赋能的多个环节再到自立自强的科技体系并且明确了考核资金等重要保障数字经济有望加速发展四个确定性方向投资建议1算力基础设施是数字中国建设的最底层基础建议重点关注中国电信浪潮信息中科曙光中国长城寒武纪景嘉微2信创安全文件再次强调健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制同时构筑可信可控的数字安全屏障建议关注中国软件中国长城太极股份3网络可视化数据要素领域预期差较大的方向建议重点关注浩瀚深度中新赛克美亚柏科太极股份恒为科技迪普科技等4最先商业落地的医保数据要素重点关注久远银海创业慧康卫宁健康东软集团嘉和美康风险提示行业竞争加剧政策推进进度具有不确定性本公司具备证券投资咨询业务资格请务必阅读最后一页免责声明证券研究报告2行业点评计算机重点公司盈利预测估值与评级股价EPS元PE倍代码简称评级元2021A2022E2023E2021A2022E2023E601728中国电信550028033038201714推荐000977浪潮信息3724137158184272420推荐603019中科曙光3141079105139403023推荐000066中国长城1269019025034675137推荐002368太极股份3961064080098625040推荐688292浩瀚深度2738037045095746129推荐002912中新赛克39440330661151206034推荐300188美亚柏科1498039042053383628推荐603496恒为科技1998023038057875335推荐300768迪普科技1603048055070332923推荐002777久远银海1837054045067344127推荐300451创业慧康862027035045322519推荐300253卫宁健康978018023028544335推荐600718东软集团1080094033043113325推荐600536中国软件7031015028059469251119资料来源Wind民生证券研究院预测注股价为2023年2月27日收盘价未覆盖公司数据采用wind一致预期本公司具备证券投资咨询业务资格请务必阅读最后一页免责声明证券研究报告3行业点评计算机分析师承诺本报告署名分析师具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格并登记为注册分析师基于认真审慎的工作态度专业严谨的研究方法与分析逻辑得出研究结论独立客观地出具本报告并对本报告的内容和观点负责本报告清晰准确地反映了研究人员的研究观点结论不受任何第三方的授意影响研究人员不曾因不因也将不会因本报告中的具体推荐意见或观点而直接或间接收到任何形式的补偿评级说明投资建议评级标准评级说明推荐相对基准指数涨幅15以上以报告发布日后的12个月内公司股价或行业谨慎推荐相对基准指数涨幅515之间公司评级指数相对同期基准指数的涨跌幅为基准其中性相对基准指数涨幅-55之间中A股以沪深300指数为基准新三板以三回避相对基准指数跌幅5以上板成指或三板做市指数为基准港股以恒生指数为基准美股以纳斯达克综合指数或标普推荐相对基准指数涨幅5以上500指数为基准行业评级中性相对基准指数涨幅-55之间回避相对基准指数跌幅5以上免责声明民生证券股份有限公司以下简称本公司具有中国证监会许可的证券投资咨询业务资格本报告仅供本公司境内客户使用本公司不会因接收人收到本报告而视其为客户本报告仅为参考之用并不构成对客户的投资建议不应被视为买卖任何证券金融工具的要约或要约邀请本报告所包含的观点及建议并未考虑个别客户的特殊状况目标或需要客户应当充分考虑自身特定状况不应单纯依靠本报告所载的内容而取代个人的独立判断在任何情况下本公司不对任何人因使用本报告中的任何内容而导致的任何可能的损失负任何责任本报告是基于已公开信息撰写但本公司不保证该等信息的准确性或完整性本报告所载的资料意见及预测仅反映本公司于发布本报告当日的判断且预测方法及结果存在一定程度局限性在不同时期本公司可发出与本报告所刊载的意见预测不一致的报告但本公司没有义务和责任及时更新本报告所涉及的内容并通知客户在法律允许的情况下本公司及其附属机构可能持有报告中提及的公司所发行证券的头寸并进行交易也可能为这些公司提供或正在争取提供投资银行财务顾问咨询服务等相关服务本公司的员工可能担任本报告所提及的公司的董事客户应充分考虑可能存在的利益冲突勿将本报告作为投资决策的唯一参考依据若本公司以外的金融机构发送本报告则由该金融机构独自为此发送行为负责该机构的客户应联系该机构以交易本报告提及的证券或要求获悉更详细的信息本报告不构成本公司向发送本报告金融机构之客户提供的投资建议本公司不会因任何机构或个人从其他机构获得本报告而将其视为本公司客户本报告的版权仅归本公司所有未经书面许可任何机构或个人不得以任何形式任何目的进行翻版转载发表篡改或引用所有在本报告中使用的商标服务标识及标记除非另有说明均为本公司的商标服务标识及标记本公司版权所有并保留一切权利民生证券研究院上海上海市浦东新区浦明路8号财富金融广场1幢5F200120北京北京市东城区建国门内大街28号民生金融中心A座18层100005深圳广东省深圳市福田区益田路6001号太平金融大厦32层05单元518026本公司具备证券投资咨询业务资格请务必阅读最后一页免责声明证券研究报告4