核心观点
　　①地方两会相继召开，可以作为全国两会的前瞻指标进行观察。2023年全国各省GDP目标值加权平均数为5.64%，相较2022年降低了0.46%。②2023年制定固定资产投资增长目标的省份共计16个，固定资产投资的重点在于交通、能源、水利、新型基础设施、城市更新改造、乡村振兴等领域。③从地方两会提出的重点工作任务来看，2023年各地普遍以产业体系升级转型、恢复稳定经济、国家重大战略推进、创新发展与人才保障等工作为核心。
　　2023年各地方政府普遍下调了GDP增速目标：2023年全国各省GDP目标值加权平均数为5.64%，相较2022年降低了0.46%。万亿GDP城市GDP目标值平均数为5.60%，相较2022年降低了0.49%。下调的原因既有2023年全球经济环境低迷背景下我国各地经济以恢复为主，同时也与我国发展策略由“唯GDP论”转向高质量发展高度相关。
　　2023年提出规模以上增加值目标值的省份相比2022年目标值大多略有增加或保持不变；继2022年再次提出固定资产增加值、进出口总额增加值以及社会消费品零售总额增加值目标的大部分省份维持或下调了目标值。根据各地政府工作报告，固定资产投资的重点在于交通、能源、水利、新型基础设施、城市更新改造、乡村振兴等领域；进出口方面由于西方国家经济低迷可能会导致2023年外需不足，对外贸易可能会受到较大影响；社零数据衡量了经济发展中重要的消费指标，同时也是我国当前经济增长的主要问题，如何改善疫情间民众形成的预防性储蓄心理从而大力扩大内需促进消费是地方政府需要解决的优先事项。
　　从地方两会提出的重点工作任务来看，2023年各地普遍以产业体系升级转型、恢复稳定经济、国家重大战略推进、创新发展与人才保障等工作为核心。同时重点工作任务也存在地域差异，东北地区的重点工作以产业体系转型设计和恢复稳定经济为主；东部地区偏向于推进国家重大战略，例如京津冀协同发展，粤港澳大湾区建设等，同时辅以恢复稳定经济以及创新发展与人才保障工作；西部部分地区额外强调安全发展以及乡村振兴工作；中部地区额外提及了创新发展与人才保障工作。与2022年相比，各地方政府在维持推进国家重大战略工作重要性的同时，更加强调了产业体系升级转型以及创新发展和人才保障工作。
　　风险分析
　　（1）既有政策落地效果及后续增量政策出台进展不及预期，地方政府对于中央政策的理解不透彻、落实不到位。（2）秋冬季节流感频发，新冠疫情新增确诊人数上升，全国疫情防控压力仍然较大。（3）经济增速放缓，宏观经济基本面下行，经济运行不确定性加剧。（4）近期房地产市场较为低迷，市场情绪存在进一步转劣可能，国际资本市场风险传染也有可能诱发国内资本市场动荡。（5）土地出让收入大幅下降导致地方政府债务规模急剧扩大，地方政府债务违约风险上升。（6）地缘政治对抗升级风险，俄乌冲突不断，国际局势仍处于紧张状态。

研究报告全文：证券研究报告政策深度中信建投政策研究从地方两会看2023年政策研究地方经济工作目标和工作重点核心观点胡玉玮地方两会相继召开可以作为全国两会的前瞻指标进行观察huyuweicsccomcn2023年全国各省GDP目标值加权平均数为564相较2022年13811821478降低了0462023年制定固定资产投资增长目标的省份共计SAC执证编号S144052209000316个固定资产投资的重点在于交通能源水利新型基础设施城市更新改造乡村振兴等领域从地方两会提出的重点研究助理冯天泽工作任务来看2023年各地普遍以产业体系升级转型恢复稳定fengtianzecsccomcn15120034020经济国家重大战略推进创新发展与人才保障等工作为核心发布日期2023年01月30日2023年各地方政府普遍下调了GDP增速目标2023年全国各省GDP目标值加权平均数为564相较2022年降低了046万亿GDP城市GDP目标值平均数为560相较2022年降低了049下调的原因既有2023年全球经济环境低迷背景下我国各地经济以恢复为主同时也与我国发展策略由唯GDP论转向高质量发展高度相关2023年提出规模以上增加值目标值的省份相比2022年目标值大多略有增加或保持不变继2022年再次提出固定资产增加值进出口总额增加值以及社会消费品零售总额增加值目标的大部分省份维持或下调了目标值根据各地政府工作报告固定资产投资的重点在于交通能源水利新型基础设施城市更新改造乡村振兴等领域进出口方面由于西方国家经济低迷可能会导致年外需不足对外贸易可能会受到较大影响社零2023相关研究报告中信建投政策研究全国性消费数据衡量了经济发展中重要的消费指标同时也是我国当前经济2023-01-20券会成为促消费的政策选项吗增长的主要问题如何改善疫情间民众形成的预防性储蓄心理从中信建投政策研究如何理解近期2022-12-29而大力扩大内需促进消费是地方政府需要解决的优先事项国内政策的积极变化及未来投资机遇从地方两会提出的重点工作任务来看2023年各地普遍以产业体系升级转型恢复稳定经济国家重大战略推进创新发展与人才保障等工作为核心同时重点工作任务也存在地域差异东北地区的重点工作以产业体系转型设计和恢复稳定经济为主东部地区偏向于推进国家重大战略例如京津冀协同发展粤港澳大湾区建设等同时辅以恢复稳定经济以及创新发展与人才保障工作西部部分地区额外强调安全发展以及乡村振兴工作中部地区额外提及了创新发展与人才保障工作与2022年相比各地方政府在维持推进国家重大战略工作重要性的同时更加强调了产业体系升级转型以及创新发展和人才保障工作本报告由中信建投证券股份有限公司在中华人民共和国仅为本报告目的不包括香港澳门台湾提供在遵守适用的法律法规情况下本报告亦可能由中信建投国际证券有限公司在香港提供同时请参阅最后一页的重要声明政策研究政策深度报告目录一主要经济社会增长目标1一GDP增长目标1二经济增长指标1二地方政府2023年工作任务分析5一地方政府2023年重点工作任务分析5二地方政府2023年普遍推行的工作任务9三总结10附录11风险分析20图目录图1各省2023年及2022年GDP增长目标1图2万亿GDP城市2023年及2022年GDP增长目标2图3东北地区2023年重点任务5图4东部地区2023年重点工作任务6图5西部地区2023年重点工作任务6图中部地区年重点工作任务620237表目录表1各省规模以上工业增加值增长2表2各省固定资产投资增长3表3各省进出口总额增长4表4各省社会消费品零售总额增长4表5各地区2023年重点工作任务8表6各省份两会基本信息汇总11请参阅最后一页的重要声明政策研究政策深度报告一主要经济社会增长目标一GDP增长目标2023年全国各省GDP目标值加权平均数为5641相较2022年降低了046根据图1预期GDP增速最高的为海南的95最低的为天津的4绝大部分省的预期GDP增速介于50-6031个省级行政区划中不含港澳台有21个下调了2023年GDP增速预期6个保持不变仅有4个上调预期GDP增速万亿GDP城市GDP目标值加权平均数为560相较2022年降低了049根据图224个万亿GDP级别城市中除去截止1月16日尚未公布政府工作报告的6个城市外其余18个城市中有14个下调了GDP增长目标仅有广州和重庆上调了GDP目标预期GDP增长下滑的主要原因为2022年实际经济增长普遍低于预期2023年全球经济环境低迷我国各地经济以恢复为主同时也与我国发展策略由唯GDP论转向高质量发展高度相关图1各省2023年及2022年GDP增长目标100908070605040302010002023年GDP目标2022年GDP目标数据来源地方政府官方网站中信建投证券二经济增长指标各地方政府2023年开展经济工作的主要验证指标包括规模以上工业增加值增速固定资产投资增速进出口总额增速以及社会消费品零售总额增速规模以上工业增加值增速衡量了制造业的发展固定资产投资增速1地方政府报告中给出的值以区间描述的采取左极限值以左右描述的直接采取该值下同请参阅最后一页的重要声明1政策研究政策深度报告主要用来衡量地方政府有效投资的增量根据各地方报告政府投资的主要目标在产业转型升级基础设施建设等项目社会消费品零售总额增速衡量了社会消费的水平图2万亿GDP城市2023年及2022年GDP增长目标90807060504030长郑福合武泉广重宁南青济上南无苏北天沙州州肥汉州州庆波通岛南海京锡州京津2023年GDP目标2022年GDP目标数据来源地方政府官方网站中信建投证券根据表12022年提出规模以上工业增加值增长目标的有11个这些省份中2023年公布实际值的仅有4个同时均小于或等于2022年目标值2023年提出该指标目标值的省份有12个相比2022年目标值大多略有增加或保持不变其中目标值最高的省份为云南和新疆表达了地方政府稳经济和持续发展工业的决心根据是否设置规模以上工业增加值增速目标可以发现绝大部分设置该项指标的省份为经济发达程度相对不那么高的省份或城市所设立其中省份中目标设置最高的是云南和新疆均为9表1各省规模以上工业增加值增长省份2022年目标值2022年实际值2023年目标值云南807590新疆65590江西807380重庆6080宁夏8080湖南727275黑龙江8070河南7070请参阅最后一页的重要声明2政策研究政策深度报告内蒙古8070广西704565辽宁6060河北55贵州60广东55资料来源地方政府官方网站中信建投证券2022年共有20个省设置了固定资产投资增长目标值其中有8个省公布了2022年实际值其中有5个省份实现了目标2023年制定固定资产投资增长目标的省份共计16个其中继2022年再次提出目标的有9个其中有3个省份提高了目标值其余的省份均维持或下调了目标值根据各地政府工作报告固定资产投资的重点在于交通能源水利新型基础设施城市更新改造乡村振兴等领域表2各省固定资产投资增长省份2022年目标值2022年实际值2023年目标值海南80120新疆1005110内蒙古150100宁夏80102100辽宁36100重庆60100云南707590江西808580广西10080黑龙江10080湖南756670山西8070吉林7070河北6565福建657560天津5510030安徽10090陕西81河南100甘肃90广东80请参阅最后一页的重要声明3政策研究政策深度报告四川80资料来源地方政府官方网站中信建投证券2022年共有12个省设置了进出口总额增长目标值其中有4个省公布了2022年实际值其中有2个省份实现了目标2023年制定固定资产投资增长目标的省份共计8个其中继2022年再次提出目标的有7个其中仅有1个省份提高了目标值其余的省份均维持或下调了目标值这是由于西方国家经济低迷可能会导致2023年外需不足对外贸易可能会受到较大影响表3各省进出口总额增长省份2022年目标值2022年实际值2023年目标值云南15080150新疆605100湖南200100福建8011070广西7070辽宁603060河北5050重庆5030黑龙江100甘肃100安徽90100四川65广东30资料来源地方政府官方网站中信建投证券2022年共有20个省设置了社会消费品零售总额增长目标值其中仅有4个省公布了2022年实际值均未实现目标值2023年制定固定资产投资增长目标的省份共计14个其中仅有3个省份提高了目标值其余的省份均维持或下调了目标值社零数据衡量了经济发展中重要的消费指标同时也是我国当前经济增长的主要问题如何改善疫情间民众形成的预防性储蓄心理从而大力扩大内需促进消费是地方政府需要解决的优先事项表4各省社会消费品零售总额增长省份2022年目标值2022年实际值2023年目标值新疆60120海南1105100福建9032100云南80100江西1005085请参阅最后一页的重要声明4政策研究政策深度报告河南8080辽宁8070山西7070吉林6570广西8065河北8060天津7060重庆7060宁夏800050安徽9002甘肃80四川80黑龙江70广东65江苏65资料来源地方政府官方网站中信建投证券二地方政府2023年工作任务分析一地方政府2023年重点工作任务分析从地方两会提出的重点工作任务来看2023年各地普遍以产业体系升级转型恢复稳定经济国家重大战略推进创新发展与人才保障等工作为核心图3东北地区2023年重点任务第二任务第一任务第三任务333333333333667667333恢复稳定经济产业体系转型升级产业体系转型升级恢复稳定经济乡村振兴产业体系转型升级创新发展和人才保障数据来源地方政府官方网站中信建投证券请参阅最后一页的重要声明5政策研究政策深度报告同时重点工作任务也存在地域差异东北地区的重点工作以产业体系转型设计和恢复稳定经济为主东部地区偏向于推进国家重大战略例如京津冀协同发展粤港澳大湾区建设等同时辅以恢复稳定经济以及创新发展与人才保障工作西部地区一样着重强调产业体系转型升级以及恢复稳定经济与此同时部分地区强调安全发展以及乡村振兴工作中部地区的第一任务同样是产业体系升级以及恢复稳定经济此外着重提及了创新发展与人才保障工作图4东部地区2023年重点工作任务第一任务第二任务第三任务100100100200200400300400500300300100产业体系转型升级恢复稳定经济恢复稳定经济产业体系转型升级乡村振兴产业体系转型升级国家重大战略推进综合性政策体系创新发展和人才保障国家重大战略推进恢复稳定经济创新发展和人才保障数据来源地方政府官方网站中信建投证券图5西部地区2023年重点工作任务第一任务第二任务第三任务1001010010010010400100100400200300400300200产业体系转型升级恢复稳定经济乡村振兴产业体系转型升级国家重大战略推进民生福祉与安全发展恢复稳定经济产业体系转型升级恢复稳定经济创新发展和人才保障乡村振兴创新发展和人才保障深化高水平对外开放区域协调发展提振市场信心改善营商环境数据来源地方政府官方网站中信建投证券与2022年相比各地方政府在维持推进国家重大战略工作重要性的同时更加强调了产业体系升级转型以及创新发展和人才保障工作弱化了疫情防控工作同时对于经济发展的用词普遍从确保经济平稳发展含义过渡到恢复稳定经济说明了2023年地方政府对于经济复苏和发展的工作决心强调产业体系升级和创新发展意味着地方政府将主要从这两个角度推进国家高质量发展战略计划请参阅最后一页的重要声明6政策研究政策深度报告图6中部地区2023年重点工作任务第一任务第二任务第三任务167167167333333167167167667167167333乡村振兴创新发展和人才保障恢复稳定经济产业体系转型升级区域协调发展提振市场信心改善营商环境产业体系转型升级恢复稳定经济创新发展和人才保障国家重大战略推进提振市场信心改善营商环境深化高水平对外开放数据来源地方政府官方网站中信建投证券各地方重点工作内容细节如下1产业体系转型升级2023年各地政府聚焦产业体系改革升级对各地传统优势行业实施高端化智能化绿色化改革因地制宜建设战略性新兴产业集群开展先进制造业生物医药电子设备研发突破行动实施企业数字化改革加快数字基础设施建设构建智能供应链网络河北山西等老牌传统产业强省强调2023年持续进行钢铁煤炭等传统优势行业的产业转型有针对性的开展去多余产能高端化智能化绿色化转向改进活动同时结合自身优势打造新兴产业集群同时各地结合自身地缘优势发展地方特色产业形成地方比较优势例如广西强调发展螺蛳粉六堡茶以及特色旅游产业河南的人造钻石产业贵州的数字信息技术产业海南福建以及山东的海洋产业天津辽宁的港口航运产业等2恢复稳定经济扩大内需与促进消费政府投资及招商引资恢复进出口2023年需求收缩供给冲击预期转弱三重压力将会持续影响我国经济恢复与增长在全球经济低迷的大背景下各地方政府恢复经济实现2023年GDP目标的抓手放在扩大内需与促进消费政府投资及招商引资恢复进出口三个角度多地政府工作报告将扩大内需和促进消费放在首要位置作为重要的工作任务同时因地制宜推出措施尝试推动消费恢复包括提升餐饮住宿零售汽车住房家电等传统消费以及促进家政养老教育体育等新型消费等综合措施政府投资及招商引资也是各地政府的手段之一多个省市对固定资产投资设立了发展目标积极扩大有效投资投资的重点在于交通能源水利新型基础设施城市更新改造乡村振兴等领域除政府投资外各地方政府也制定了多项优惠政策吸引民间投资和外资投资江苏浙江广西辽宁河北等省份更加突出强调了进出口的发展目标3重大国家战略推进从地方两会提出的重点工作来看重大国家战略推进依然是一个重要主题重点强调的省级区域协同发展项目包括京津冀协同发展海峡两岸融合发展成渝地区双城经济圈建设中部城市群融合发展以及粤港澳大湾区建设等4创新发展与人才保障党的二十大指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务着力实施科技创新和人才强请参阅最后一页的重要声明7政策研究政策深度报告省强市战略统筹教育人才和科技创新工作是各地方政府的主要任务之一各省份及万亿GDP城市均设定了2023年教育人才以及科技的发展目标在教育层面继续加快高等教育发展推进新一轮一流学科建设工程扩大长学制提高本科层次职业教育招生规模以及持续夯实基础教育人才方面大力引进和培育人才对于高端人才提供补助和吸引政策对于科技创新加大力度支持建设重大科技创新项目加大投入支持高校和社会开展技术攻关工作持续科技创新园区建设促进产学研良性循环发展表5各地区2023年重点工作任务地区省份第一任务第二任务第三任务产业体系转型升级加快构建现代恢复稳定经济扩大内需与促进消乡村振兴现代化农业建设加快黑龙江化产业体系费大力实施扩大内需战略现代化农业强省建设恢复稳定经济扩大内需与促进消产业体系转型升级着力构建现代东北吉林乡村振兴着力全面推进乡村振兴费着力促进消费复苏化产业体系恢复稳定经济全力推动经济运行创新发展和人才保障全力夯实教产业体系转型升级全力建设数字辽宁整体好转育科技人才支撑辽宁制造强省国家重大战略推进坚持规划引创新发展和人才保障强化教育恢复稳定经济着力扩大内需积领持续优化首都功能深化非首北京科技人才支撑加快建设国际科极促进经济运行整体好转和高质量都功能疏解推动构建紧密的京津技创新中心发展冀协同发展产业体系转型升级奋力推动经济创新发展和人才保障着力增强创乡村振兴大力促进城乡区域共建福建高质量发展新竞争力共享国家重大战略推进纵深推进粤港产业体系转型升级以实体经济为创新发展和人才保障坚持教育优澳大湾区深圳先行示范区建设本坚持制造业当家加快建设制先发展科技自立自强人才引领广东高水平建设横琴前海南沙三大造强省质量强省更高立起现代驱动全面建设教育强省科技创平台化产业体系支柱造强省人才强省国家重大战略推进促进自贸港创新发展和人才保障打赢科技创海南恢复稳定经济确保经济提质加速大开放大改革新三年翻身仗国家重大战略推进深入落实重大恢复稳定经济扩大内需与促进消产业体系转型升级加快建设现代河北国家战略费千方百计扩大国内需求化产业体系东部恢复稳定经济扩大内需与促进消产业体系转型升级加快构建现代创新发展和人才保障高质量推进江苏费积极扩大有效需求化产业体系科教人才强省建设恢复稳定经济扎实扛牢责任推进创新发展和人才保障扎实落实科产业体系转型升级扎实推进先进山东经济量质齐升教强鲁人才兴鲁战略制造业强省行动国家重大战略推进深入实施三大任务自贸试验区及临港新片产业体系转型升级持续推动五国家重大战略推进全力推进浦东上海区建设行动方案跨境贸易投资高个中心功能升级聚力建设双向引领区建设水平开放外汇管理改革试点长三开放三大平台角一体化发展第二轮三年行动计划国家重大战略推进实施京津冀协产业体系转型升级实施制造业高创新发展和人才保障实施科教兴天津同发展纵深推进行动质量发展行动市人才强市行动综合性政策体系精准高效实施恢复稳定经济政府投资及招商引产业体系转型升级聚焦浙江84经济政策体系推动经济资掀起新一轮重大项目建设高415X先进制造业集群建设稳进提质潮持续扩大有效投资促进制造业稳健运行结构优化恢复稳定经济扩大内需与促进消产业体系转型升级聚力实体经济创新发展和人才保障聚力科教人甘肃费聚力恢复扩大消费加速推振兴构建现代产业体系才支撑塑造发展动能优势西部动市场回暖产业体系转型升级闯出工业发展创新发展和人才保障着力推进科恢复稳定经济政府投资及招商引广西新天地教振兴资积极扩大有效投资请参阅最后一页的重要声明8政策研究政策深度报告恢复稳定经济扩大内需与促进消产业体系转型升级把发展工业作乡村振兴现代化农业建设全面贵州费全力扩大内需提振市场信为首要任务加快建设现代化产业推进乡村振兴加快建设现代山地心体系特色农业强省产业体系转型升级加快推进农牧业规模化产业化品牌化加快恢复稳定经济不遗余力抓项目推进能源经济多元化低碳化高区域协调发展坚持以链式思维抓内蒙古全力以赴抓招商端化加快推进制造业高端化智产业坚持集中集聚发展能化绿色化加快推进现代服务业扩规模提质量产业体系转型升级坚持第一要深化高水平对外开放坚持改革先创新发展和人才保障坚持创新驱宁夏务着力推动经济高质量发展实现导着力推动高水平开放体系建设动着力推动教育科技高质量发展新突破实现新突破实现新突破恢复稳定经济扩大内需与促进消国家重大战略推进推动成渝地区产业体系转型升级加快构建现代四川费提升内需对经济增长拉动作双城经济圈建设乘势跃升化产业体系用恢复稳定经济狠抓三稳工民生福祉与安全发展狠抓安定团产业体系转型升级狠抓产业发西藏作加快经济整体好转狠抓投资结确保社会大局稳定展提质增效转型升级消费切实增强发展动能乡村振兴农业发展大力促进产业体系转型升级加快建设八恢复稳定经济大力促进服务业发新疆农业发展农民增收大产业集群展和消费复苏产业体系转型升级着力发展实体恢复稳定经济扩大内需与促进消创新发展和人才保障发挥创新引云南经济在加快建设现代化产业体系费充分挖掘市场潜力在扩大领作用在强化教育科技人才支撑上取得新突破内需上取得新突破上取得新突破恢复稳定经济奋力抓好扩内需稳提振市场信心改善营商环境奋力产业体系转型升级奋力抓好以制重庆增长推动经济平稳运行高质量抓好重点领域改革激发各类市场造业为重点的产业转型升级发展主题活力青海陕西提振市场信心改善营商环境市场河南恢复稳定经济促进消费国家重大项目推进重大项目推进主体建设恢复稳定经济牢牢把握稳中求进产业体系转型升级牢牢把握动能创新发展和人才保障牢牢把握教湖北这个工作总基调奋力推动经济运转换这个主攻方向全面提升产业育科技人才这个基础战略性支撑行整体好转体系现代化水平努力构筑高质量发展新优势恢复稳定经济政府投资及招商引产业体系转型升级聚焦产业升深化高水平对外开放聚焦改革开湖南资聚焦项目引领着力扩大有级着力提升发展质效放着力激发发展动能效投资中部恢复稳定经济坚持稳字当头力创新发展和人才保障强化创新第深化高水平对外开放全面深化改江西促经济回归潜在正常水平一动力塑造发展新动能新优势革扩大开放更大释放发展活力提振市场信心改善营商环境扎实产业体系转型升级以制造业振兴区域协调发展全力推动中部城市山西开展高标准市场体系建设深入开为重点加快推进产业转型群高质量发展展市场主体提升年活动创新发展和人才保障全面加强教乡村振兴现代化农业建设深化恢复稳定经济着力扩大内需进安徽育科技人才发展提升创新驱动发一产两强一增大力推进农业一步强化有效投资关键支撑作用展效能农村现代化资料来源地方政府官方网站中信建投证券二地方政府2023年普遍推行的工作任务在各地政府工作报告中有一些普遍提及的工作主题在未来数年内其重要性可能会被不断强化同样需要重点关注主要包括数字化转型平台经济绿色发展与生态建设以及民生福祉与安全发展请参阅最后一页的重要声明9政策研究政策深度报告1数字化转型与平台经济地方政府报告中多次强调发展数字经济和平台经济首先多地政府计划利用数字化和智能化赋能生活性消费将数字化技术应用到扩大内需战略当中平台企业将在促进消费的战略规划中大显身手其次数字化技术与制造业和物流业的充分结合将充分提升社会生产力和要素传导效率将是接下来各地区发展先进制造业的重要一环之后政府的数字化改革有助于建立协同高效的数字政府提升政务服务能力和区域治理能力提高政府公共服务品质最后地方政府着力构建多元丰富的数据供给体系和综合管理能力加快数字基础设施建设配合要素市场化改革实现数据要素的赋能激发市场活力2绿色发展与生态建设各地政府2023年继续深入实施2023年前碳达峰行动方案加快调整能源结构推行煤炭清洁高效利用扩大天然气在化石能源中的比重投资开发新能源技术提高可再生能源装机容量深化排污权用能权交易改革发展绿色低碳产业扩大被动式超低能耗建筑规模倡导绿色生活方式加快形成绿色低碳新风尚加快推进发展方式绿色转型继续打好污染防治攻坚战和实施重要生态系统保护和修复工程各省市加大力度开展污染防止行动打造无废城市抓好中央环保督察整改构建生态环境保护常态长效机制3民生福祉与安全发展2023年各省市将持续增进民生福祉多渠道促进就业创业帮扶高校毕业生就业创业推进农村劳动力转移就业提升居民可支配工资水平发展公平优质基础教育推进疾控体系改革和医疗资源建设实施文化惠民工程提升文化产业影响力深入开展城市更新行动加快智慧城市建设和交通综合治理行动此外要牢牢守住安全发展的底线科学精准做好疫情防控认真落实国家新阶段疫情防控政策防范化解重点领域风险扎实做好保交楼保民生保稳定工作确保房地产市场平稳发展稳妥化解金融政府债务等领域风险进一步提升社会治理效能完善基层治理平台守护安全生产底线排查重点领域安全防线三总结2023年各地方政府普遍下调了GDP增速目标2023年全国各省GDP目标值加权平均数为564相较2022年降低了046万亿GDP城市GDP目标值平均数为560相较2022年降低了049下调的原因既有2023年全球经济环境低迷背景下我国各地经济以恢复为主同时也与我国发展策略由唯GDP论转向高质量发展高度相关各地方政府2023年开展经济工作的主要验证指标包括规模以上工业增加值增速固定资产投资增速进出口总额增速以及社会消费品零售总额增速2023年提出规模以上增加值目标值的省份相比2022年目标值大多略有增加或保持不变继2022年再次提出固定资产增加值进出口总额增加值以及社会消费品零售总额增加值目标的大部分省份维持或下调了目标值根据各地政府工作报告固定资产投资的重点在于交通能源水利新型基础设施城市更新改造乡村振兴等领域进出口方面由于西方国家经济低迷可能会导致2023年外需不足对外贸易可能会受到较大影响社零数据衡量了经济发展中重要的消费指标同时也是我国当前经济增长的主要问题如何改善疫情间民众形成的预防性储蓄心理从而大力扩大内需促进消费是地方政府需要解决的优先事项从地方两会提出的重点工作任务来看2023年各地普遍以产业体系升级转型恢复稳定经济国家重大战略推进创新发展与人才保障等工作为核心同时重点工作任务也存在地域差异东北地区的重点工作以产业体系转型设计和恢复稳定经济为主东部地区偏向于推进国家重大战略例如京津冀协同发展粤港澳大湾区建设等同时辅以恢复稳定经济以及创新发展与人才保障工作西部部分地区额外强调安全发展以及乡村振兴工作中部地区额外提及了创新发展与人才保障工作与2022年相比各地方政府在维持推请参阅最后一页的重要声明10政策研究政策深度报告进国家重大战略工作重要性的同时更加强调了产业体系升级转型以及创新发展和人才保障工作附录表6各省份两会基本信息汇总2023年省份主要经济社会指标目标主要发展规划经济发展重点GDP目标1纵深推进粤港澳大湾区深圳先行示范区建设高水平建设横琴前海南沙三大平台2以实体经济为本坚持制造业当家加快建设制造强省质量强省更高立起现代化产业体系支柱3坚持教育优先发展科技自立自强人才引领驱动全面建设教育强省科技创造强省人才强省4着力扩内需稳外需积极服务和融入新发展格局1居民人均可支配收入增长与经济5全面推进乡村振兴实施百县千镇万村高增长基本同步质量发展工程推动城乡区域协调发展向更广东50暂无全文2城镇新增就业110万人以上高水平更高质量迈进3城镇调查失业率控制在55以内6坚持社会主义市场经济改革方向推动有效市场和有为政府更好结合持续深化重点领域关键缓解改革攻坚7突出绿美广东引领提高生态文明建设水平8推进文化自强自信建设更高水平的文化强省9增进民生福祉提高人民生活品质扎实推进共同富裕10加固底板防范风险确保社会大局平安稳定1一般公共预算收入居民人均可支配收入保持与经济增长基本同1实施京津冀协同发展纵深推进行动京津冀协同发展步2实施制造业高质量发展行动信息技术2固定资产投资增长3左右3实施科教兴市人才强市行动数字经济3社会消费品零售总额增长6左4实施港产城融合发展行动生物医药右5实施滨海新区高质量发展示范引领行动航运服务与港口经济天津404外贸进出口持平略增6实施中心城区更新提升行动基础设施与公共服务5城镇新增就业35万人城镇调查7实施乡村振兴全面推进行动绿色经济与环境保护失业率55左右8实施绿色低碳发展行动先进制造业6居民消费价格涨幅控制在3左9实施高品质生活创造行动现代服务业右10实施党建基层引领基层治理行动乡村振兴与现代农业7节能减排降碳完成国家下达目标1一般公共预算总收入增长6左1奋力推动经济高质量发展数字经济右2着力增强创新竞争力海洋经济2地方一般公共预算收入增长553大力促进城乡区域共建共享绿色经济与环境保护福建60左右4扎实推进改革攻坚新突破旅游经济3固定资产投资增长65深入推进高水平对外开放先进制造业4社会消费品零售总额增长106加快建设海峡两岸融合发展示范区现代服务业5出口增长77全面发展民生和社会事业现代农业请参阅最后一页的重要声明11政策研究政策深度报告6城镇居民农村居民人均可支配8更高起点建设生态强省扩大内需与促进消费收入分别增长7759全力维护安全稳定新局面乡村振兴7城镇调查失业率55左右对外开放与跨境合作8居民消费价格涨幅3左右9粮食总产量稳定在507万吨以上1着力发展实体经济在加快建设现代化产业体系上取得新突破优势产业建设2充分挖掘市场潜力在扩大内需上取得新突铝产业1规模以上工业增加值增长9左破新能源右3发挥创新引领作用在强化教育科技人才支能源化工产业2固定资产投资增长9左右撑上取得新突破战略性新兴产业3社会消费品零售总额增长10以4深化重点领域改革在激发市场活力和社会中药产业上创造力上取得新突破先进制造业4进出口总额增长15左右5加快做大贸易总量在推进高水平开放上取数字经济和平台经济5城镇调查失业率控制在55以得新突破云南60旅游业内6持续巩固拓展脱贫攻坚成果在全面推进乡扩大内需和促进消费6居民消费价格涨幅控制在3左村五个振兴上取得新突破基础设施和公共服务右7促进区域协调发展在推进新型城镇化上取对外开放和跨境合作7地方一般公共预算收入增长5得新突破口岸经济8城乡居民人均可支配收入增长与8推动发展方式绿色转型在改善生态环境质乡村振兴经济增长基本同步量上取得新突破现代农业9单位地区生产总值能耗降低49强化基本公共服务在增进民生福祉上取得区域协调发展新突破绿色经济与环境保护10守牢不发生系统性风险的底线在提升安全保障能力上取得新突破京津冀协同发展绿色经济与环境保护雄安新区建设1一般公共预算收入增长6左右1深入落实重大国家战略后奥运经济和文旅产2规模以上工业增加值增长55以2千方百计扩大国内需求业上3加快建设现代化产业体系扩大需求和促进消费3固定资产投资增长65左右4坚定不移深化改革开放河北60先进制造业4社会消费品零售总额增长6以5统筹城乡区域协调发展传统优势产业钢上6持之以恒推动绿色转型铁装备石化食5进出口总值增长57用情用力办好民生实事品6居民人均可支配收入增长658牢牢守住安全发展底线数字经济对外开放与跨境合作临港产业1坚持稳字当头力促经济回归潜在正常水平1规模以上工业增加值8左右2强化创新第一动力塑造发展新动能新优2固定资产投资增长8以上势3社会消费品零售总额增长85左3全面深化改革扩大开放更大释放发展活右力4城镇农村居民人均可支配收入江西704促进区域城乡协调发展增强多级支撑格暂无全文分别增长6575左右局5居民消费价格涨幅3左右5扩大优质公共服务供给提高人民生活品6城镇调查失业率55左右质7主要污染物排放等指标完成国家6加快建设美丽江西促进人与自然和谐共下达目标生7统筹发展和安全建设更高水平的平安江西1地区生产总值总量突破6万亿1推动成渝地区双城经济圈建设乘势跃升四川60元2提升内需对经济增长拉动作用暂无全文2城镇新增就业85万人3加快构建现代化产业体系请参阅最后一页的重要声明12政策研究政策深度报告3居民消费价格指数控制在103左4全面推进乡村振兴右5强化现代化建设教育科技和人才支撑4地方一般公共预算收入城乡居6切实落实两个毫不动摇民人均可支配收入与经济增长基本7促进外贸外资稳定发展同步8协同推进降碳减污扩绿增长5粮食产量稳定在715亿斤以上9持续增进民生福祉6完成国家下达的节能减排和环境10维护社会安全稳定保护目标任务1全力推进浦东引领区建设2深入实施三大任务自贸试验区及临港新片区建设行动方案跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点长三角一体化发展第二轮三年行动计划1地方一般公共预算收入增长3持续推动五个中心功能升级聚力建设55双向开放三大平台2全社会研发经费支出相当于全市重点产业创新4着力扩内需稳外需促进经济平稳健康发生产总值的比例达到43左右金融服务展3城镇调查失业率5以内基础设施与公共服务5着力推动城市数字化转型加快建设具有世4居民消费价格涨幅3左右对外开放与跨境合作上海55界影响力的国际数字之都5环保投入相当于全市生产总值的绿色经济与环境保护6着力推动绿色低碳转型高水平建设人与自比率保持在3左右数字经济然和谐共生的现代化6单位生产总值能耗单位生产总扩大内需促进消费7着力优化城市空间格局打造城市发展新的值二氧化碳排放量进一步下降文化产业增长极7主要污染物重点工程减排量完成8着力弘扬城市精神品格提升国际文化大都国家下达目标市软实力9着力提高城市治理现代化水平建设安全韧性城市10着力实施民心工程办好民生实事持续增进民生福祉1固定资产投资增长7以上2社会消费品零售总额增长7左1以制造业振兴为重点加快推进产业转型右2扎实开展高标准市场体系建设能源钢铁化工等3一般公共预算收入增长53深入开展市场主体提升年活动传统产业转型4城镇居民人均可支配收入增速与4全力推动中部城市群高质量发展新兴产业集群经济增长基本同步5大力推进项目建设扩量提质数字经济5农村居民人均可支配收入增速高6促进文旅服务业和消费回暖升级基础设施与公共服务山西60于经济增长水平7着力推进教育科技人才振兴扩大内需提升消费6城镇新增就业45万人城镇调查8持续深化改革扩大开放现代服务业失业率控制在55左右9扎实做好乡村振兴各项工作对外开放与跨境合作7居民消费价格涨幅控制在3左10深入实施减污降碳扩绿增长行动现代农业右11扎实推进民生改善绿色经济与环境保护8约束性指标不折不扣完成国家下12坚决守住疫情防控和安全发展底线达的目标任务1规模以上工业增加值增长7以1不遗余力抓项目全力以赴抓招商全力以上赴抓招商现代能源经济2固定资产投资增长10以上2加快推进农牧业规模化产业化品牌化先进制造业3城镇调查失业率6左右加快推进能源经济多元化低碳化高端化现代农牧业4城镇新增就业20万人以上加快推进制造业高端化智能化绿色化加现代服务业内蒙古605居民消费价格涨幅3左右快推进现代服务业扩规模提质量基础设施与公共服务6居民收入增长与经济增长基本同3坚持以链式思维抓产业坚持集中集聚发扩大内需促进消费步展坚持节约资源和保护环境绿色经济与环境保护7能耗强度和减排指标按照国家要4科技投入要再加大创新平台要再加码人对外开放与跨境合作求安排才引育要再加强请参阅最后一页的重要声明13政策研究政策深度报告5以更大力度深化改革以更大气魄扩大开放6着力促就业保收入着力加强社会保障着力办好群众身边事着力改善群众居住环境7更好统筹疫情防控和经济社会发展着力推动经济金融领域风险软着陆提高公共安全和社会治理水平1闯出工业发展新天地石化化工新材料产业1一般公共预算收入增长5左右2着力推进科教振兴新能源电池产业2规模以上工业增加值增长653积极扩大有效投资智能家电螺蛳粉3固定资产投资增长84大力提振服务业六堡茶等特色产业4社会消费品零售总额增长65以5全面推进乡村振兴基础设施与公共服务广西55上6推进重点领域改革和对外开放现代服务业5外贸进出口总额增长7以上7促进区域协调发展旅游产业6城镇调查失业率6以内8加快建设美丽广西乡村振兴与现代农业7居民消费价格指数涨幅控制在39提高人民生活品质对外开放与跨境合作左右10统筹发展和安全绿色经济与能源保护11全面加强政府自身建设1牢牢把握稳中求进这个工作总基调奋力推动经济运行整体好转2牢牢把握动能转换这个主攻方向全面提升产业体系现代化水平3牢牢把握教育科技人才这个基础战略性支撑努力构筑高质量发展新优势1城镇新增就业70万人以上城镇4牢牢把握深化改革这个根本动力深度激发调查失业率控制在55全社会发展活力现代产业体系2居民消费价格涨幅35牢牢把握对外开放这个重要法宝全力打造对外开放3居民收入增长与经济增长基本同内陆开放新沿海区域协调发展湖北65步6牢牢把握多级支撑这个关键环节着力推进乡村振兴和农业现代4粮食产量保持在500亿斤以上区域协调发展化5单位生产总值能耗完成国家下达7牢牢把握乡村振兴这个三农工作重心绿色经济和环境保护的目标任务大力推进农业农村现代化8牢牢把握人与自然和谐共生这个内在要求加快推动绿色崛起9牢牢把握是人民生活幸福这个国之大者不断增进民生福祉10牢牢把握安全稳定这个基础前提建设更高水平的平安湖北1坚持第一要务着力推动经济高质量发展实1规模以上工业农业服务业增现新突破加值分别增长8565以2坚持改革先导着力推动高水平开放体系建上设实现新突破2城镇调查失业率控制在55以数字经济3坚持创新驱动着力推动教育科技高质量发内基础设施与公共服务展实现新突破3居民消费价格涨幅控制在3左绿色经济与环境保护4坚持生态优先着力推动绿色低碳高质量发宁夏65右区域协同发展展实现新突破4城乡居民收入分别增长65和葡萄酒产业5坚持区域协同着力推动城乡山川高质量发75畜牧业展实现新突破5地方一般公共预算收入增长现代化农业6坚持人民至上着力推动民生社会事业高质55量发展实现新突破6固定资产投资增长107坚持安全发展着力推动高水平安全体系建7社会消费品零售总额增长5设实现新突破1加快构建现代化产业体系战略性新兴产业黑龙江601粮食产量保持在1500亿斤以上2大力实施扩大内需战略传统优势行业转型请参阅最后一页的重要声明14政策研究政策深度报告2规模以上工业增加值增长7左3加快现代化农业强省建设扩大内需促进消费右4持续强化招商引资服务业3固定资产投资增长8以上5加快实施创新驱动发展战略现代化农业4城镇调查失业率控制在6一下6持续深化重点领域和关键环节改革招商引资5一般公共预算收入增长9左右7推进高水平对外开放对外开放与跨境合作6城乡居民收入增长与经济增长基8巩固绿色发展优势绿色经济与环境保护本同步9用心用力办好民生实事10加强政府自身建设1精准高效实施84经济政策体系推动经济稳进提质2掀起新一轮重大项目建设高潮持续扩大有效投资3聚焦415X先进制造业集群建设促进制造业稳健运行结构优化4拓市场抢订单引外资进一步扩大开放型经济发展优势5把激活和扩大消费摆在优先位置进一步提升传统消费培育新型消费重大产业项目建设1一般公共预算收入城乡居民收6着力实施科技创新和人才强省首位战略强先进制造业入与经济增长基本同步化教育科技人才的基础性战略性支撑对外开放与招商引资浙江502居民消费价格指数涨幅控制在37以山海协作工程和千村示范万村整扩大内需促进消费以内治工程实施20周年为新起点持续提高区现代农业3城镇调查失业率控制在5以内域城乡协调发展水平文化与旅游产业8以推进文旅深度融合为切入点进一步彰显绿色经济与环境保护文化浙江魅力9深化美丽浙江建设加快推进发展方式绿色转型10有效防范化解重大风险坚决守牢安全发展底线11贯彻简约安全精彩理念举全省之力办好杭州亚运会亚残运会12聚焦办好民生实事让政府做的事成为百姓满意的事1着力扩大内需进一步强化有效投资关键支撑作用2全面加强教育科技人才发展提升创新驱动发展效能3深化一产两强一增大力推进农业农村现代化基础设施和公共服务4深化二产提质扩量增效推动制造业高地方优势产业端化智能化绿色化发展建筑业5深化三产锻长补短构建优质高效服务生产性服务业业新体系安徽65暂无全文数字经济6坚决落实两个毫不动摇持续深化市场现代物流体系化改革对外开放与跨境合作7强化国内国际两个市场联动提高开放型经区域协调发展济发展水平绿色经济与环境保护8落实国家区域协调发展战略推动区域加快发展9加强生态环境保护治理协同推进降碳减污扩绿增长10多措并举惠民生暖民心持续增进民生福祉请参阅最后一页的重要声明15政策研究政策深度报告11加强安全体系和能力建设促进社会大局和谐稳定1全力扩大内需提振市场信心2把发展工业作为首要任务加快建设现代化产业体系基础设施与公共服务3全面推进乡村振兴加快建设现代山地特色扩大内需与促进消费1地区生产总值达到22万亿元农业强省能源产业2常住人口城镇化率达58左右4深入推进改革开放大力营造良好发展环白酒产业3一般公共预算收入增长6左右境新能源和新材料贵州604城镇新增就业60万人以上5一体推进教育科技人才工作推动发展动能航空航天制造业5城镇农村常住居民人均可支配加快向创新驱动转换乡村振兴与现代化农收入分别增长7和9左右6下大力解决生态环境突出问题坚定不移推业6森林覆盖率达63以上动绿色低碳发展对外开放和跨境合作7着力防范化解重大风险坚决守住安全发展绿色经济与环境保护稳定底线8高质量办好民生实事不断提高人民群众获得感幸福感安全感1狠抓安定团结确保社会大局稳定2狠抓三稳工作加快经济整体好转3狠抓投资消费切实增强发展动能1城乡居民人均可支配收入分别增4狠抓产业发展提质增效转型升级长8左右和10左右西藏805狠抓城乡联动推动区域协调发展暂未全文2居民消费价格涨幅3以内6狠抓改革开放持续激发内生动力3城镇调查失业率5左右7狠抓民生工程不断改善群众生活8狠抓环境保护建设生态文明高地9狠抓边境建设夯实固边兴边富民基础1奋力抓好扩内需稳增长推动经济平稳运行高质量发展2奋力抓好以制造业为重点的产业转型升级3奋力抓好重点领域改革激发各类市场主题活力1规模以上工业增加值84奋力抓好科技创新促进科技产业金2固定资产投资增长10融人才良性循环3社会消费品零售总额增长65奋力抓好双核引领区域灵动推动成渝地4进出口总值增长3区双城经济圈建设取得更大突破性进展5城镇新增就业60万人以上6奋力抓好高水平对外开放更好的融入国内6高质量发展态势加快恢复呈现重庆60国际双循环暂无全文7城乡居民收入增长快于经济增7奋力抓好乡村全面振兴建设宜居宜业和美长乡村8居民消费价格涨幅控制在3以8奋力抓好城市更新提升打造宜居韧性内智慧城市9粮食生产节能减排降碳指标完9奋力抓好生态保护促进经济社会发展绿色成国家任务转型10奋力抓好文化强市建设满足人民日益增长的精神文化需求11奋力抓好社会民生事业提高市民生活质量1研发经费投入强度达2以上1促进消费扩大内需促进消费2规模以上工业增加值增长72重大项目推进重大项目推进3社会消费品零售总额增长83市场主体建设数字经济河南604一般公共预算收入增长54科技创新乡村振兴和现代农业5城镇新增就业110万人5人才引进开放合作6粮食产量1300亿斤以上6数字化改革文化产业7居民消费价格涨幅37乡村振兴和科技强农请参阅最后一页的重要声明16政策研究政策深度报告8和美乡村和新型城镇化9开放合作10营商环境11就业12教育13健康14文化15社会保障1坚持规划引领持续优化首都功能2深化非首都功能疏解推动构建紧密的京津冀协同发展3强化教育科技人才支撑加快建设国际科技创新中心北京城市总体规划和4着力扩大内需积极促进经济运行整体好转非首都功能疏解1一般公共预算收入增长4左右和高质量发展扩大内需促进消费2城镇调查失业率控制在5以内5全面深化改革开放大力提振市场信心高精尖产业3居民消费价格涨幅3左右6扎实推进全国文化中心建设增强大国首都数字经济北京454居民收入增长与经济增长基本同文化软实力文化产业步7有效促进城乡融合发展全面促进乡村振乡村振兴与现代化农5生态环境质量能源水资源等兴业指标落实国家要求8用绣花功夫治理城市不断提升首都城市治基础设施与公共服务理现代化水平绿色经济与环境保护9深入推进绿色低碳发展努力实现生态环境持续向好10紧扣七有要求和五性需求着力增进民生福祉1聚力实体经济振兴构建现代产业体系现代化产业体系2聚力恢复扩大消费加速推动市场回暖扩大内需促进消费3聚力科教人才支撑塑造发展动能优势旅游业4聚力基础设施建设发挥投资关键作用基础设施与公共服务甘肃60暂无全文5聚力乡村全面振兴促进城乡融合发展乡村振兴和现代化农6聚力美丽甘肃建设加快绿色发展转型业7聚力深化改革开放大力提振市场信心绿色经济与环境保护8聚力增进民生福祉夯实共同富裕基础对外开放9聚力统筹发展安全保持社会大局稳定1一般公共预算收入增长55左右1积极扩大有效需求扩大内需促进消费2居民消费价格涨幅3左右2加快构建现代化产业体系先进制造业集群3居民人均可支配收入与经济增长3高质量推进科教人才强省建设现代服务业基本同步4扎实推进农业农村现代化数字化改革4城镇新增就业120万人5进一步促进区域协调发展农业现代化江苏505城镇调查失业率5左右6更大力度推动改革开放区域协调发展6外贸进出口实际使用外资稳中7切实加强生态文明建设基础设施与公共服务提质8大力推动文化事业和文化产业发展对外开放7单位地区生产总值能耗下降459持续做好民生保障改善工作绿色经济与环境保护左右10积极稳妥防范化解风险挑战文化产业8粮食产量保持基本稳定1规模工业增加值增长751聚焦产业升级着力提升发展质效2固定资产投资增长7以上2聚焦项目引领着力扩大有效投资现代产业体系3地方一般公共预算收入增长8以3聚焦改革开放着力激发发展动能扩大内需促进消费湖南65上4聚焦全域统筹着力提升城乡品质对外开放与跨境合作4进出口总额增长105聚焦民生改善着力增进百姓福祉乡村振兴与城乡融合5居民消费价格指数上涨3左右6聚焦风险防范着力筑牢安全底线6城镇新增就业70万人请参阅最后一页的重要声明17政策研究政策深度报告7城镇调查失业率55左右8居民收入增长与经济增长基本同步9粮食产量600亿斤以上10生态环境质量持续改善1一般公共预算收入增长5以上2规模以上工业增加值增长6左右基础设施和公共服务1全力推动经济运行整体好转3固定资产投资增加10以上重点项目投资2全力夯实教育科技人才支撑4社会消费品零售总额增长7左扩大内需与促进消费3全力建设数字辽宁制造强省右战略新兴产业集群4全力推进乡村振兴5进出口总额增长6左右数字经济5全力深化重点领域改革辽宁506城镇新增就业45万人左右城镇现代服务业6全力扩大高水平对外开放调查失业率控制在55左右乡村振兴乡村特色7全力构建区域协调发展新格局7居民消费价格涨幅3左右产业8全力建设美丽辽宁8居民收入增长与经济增长基本同对外开放与跨境合作9全力保障和改善民生步招商引资10全力维护社会大局稳定9粮食产量480亿斤以上绿色经济与环境保护10单位地区生产总值能耗降低2左右1扎实扛牢责任推进经济量质齐升1一般公共预算收入增长5以上2扎实落实科教强鲁人才兴鲁战略2居民可支配收入增长5以上3扎实推进先进制造业强省行动3城镇新增就业110万人以上4扎实提高陆海区域统筹发展水平4城镇调查失业率55以内5扎实推动乡村振兴齐鲁样板提档升级山东505居民消费价格涨幅3左右暂无全文6扎实打造深化改革开放新高地6粮食产能稳定在1100亿斤以上7扎实激发各类市场主体7外贸外资促稳提质8扎实推进降碳减污扩绿增长8全面完成国家下达的节能减排降9扎实办好重点民生实施碳约束性指标和环境质量改善目标10扎实守好安全发展一排底线扩大内需促进消费1正常年景下粮食产量稳定在800基础设施与公共服务亿斤以上1着力促进消费复苏现代化产业体系2固定资产投资增长7左右2着力构建现代化产业体系汽车产业3社会消费品零售总额增长7左3着力全面推进乡村振兴石化和新材料产业右4着力加快创新驱动发展吉林60医药健康产业4一般公共预算收入与经济同步增5着力推动生态强省建设装备制造业长6着力深化改革开放能源产业5城乡居民收入增长与经济增长基7防范化解重大金融风险现代服务业本同步8着力保障和改善民生数字经济6城镇调查失业率6左右乡村振兴1地方一般公共预算收入增长15左右基础设施与公共服务2固定资产投资增长12左右1确保经济提质加速扩大内需促进消费3社会消费品零售总额增长10左2促进自贸港大开放大改革自贸港建设右3打赢科技创新三年翻身仗先进制造业4城镇和农村常住居民人均可支配4实现产业发展上台阶现代服务业海南95收入分别增长9左右95左右5提升区域协调发展水平海洋产业5城镇调查失业率控制在55左6绘就乡村振兴新图景数字经济右7生态文明建设继续领跑全国区域协调发展6居民消费价格涨幅控制在3左8守牢风险防控底线乡村振兴右9打造更多贴心可感的民生成果绿色经济和环境保护7生态环境质量持续提升减排和碳排放强度下降完成国家下达任务请参阅最后一页的重要声明18