此外，报告还对2019年货币政策、财政政策等作出部署。
        ▍淡化调降增长目标，强化就业优先政策。2019年GDP增速预期为6.0%-6.5%，在经济下行压力加大的背景之下，今年的政府工作报告进一步淡化了经济增长目标的预期。在2018年首次将城镇调查失业率作为预期目标后，今年进一步强化就业优先政策地位。在通胀水平、贫困人口缩减以及能耗方面的预期目标均与2018年保持一致，反映出当前政府对社会的发展基调仍是以稳为主。
        ▍关注积极财政的“效”，减税降费降成本齐力上阵。2019年积极的财政政策要加力提效，发挥好逆周期调节作用，增强调控的前瞻性、针对性和有效性，相比2018年，逆周期调控的“效”成为对财政政策更重要的考量。减税降费普惠和结构相结合，提高政策针对性。
        ▍强化底线思维，结构性去杠杆仍在推进。去杠杆始于2016年并在2017年监管政策的引导下进一步被加强，2018年随着经济增速的下行宏观杠杆率逐步企稳。本年度政府工作报告中也指出中国防范化解重大风险要强化底线思维，坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动，稳妥处理地方政府债务风险，可见去杠杆仍要继续但对于不同的部门将有所区分，且前提是不影响金融市场的稳定。我们认为，未来若经济基本面进一步大幅下滑，不排除监管出现一定放松的可能性。
        ▍降准继续，降息以备。相比于2018年政府工作报告的定调，2019年政府工作报告中对货币政策的总取向偏松，对M2和社融规模增速要求与名义GDP增速相匹配的新提法更加强化降准预期。“降低实际利率水平”和“适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段引导金融机构扩大信贷投放”则意味着降息已经纳入货币政策考量。后续若经济下行压力仍大，降低实际利率水平的目标可能会通过降息来实现。
        ▍财政政策搭配货币工具，稳妥处理地方债务风险。今年总体国债与地方政府一般债券的发行计划与去年区别不大，专项债较去年有所增长，但距离市场预期仍有一定距离，一方面由于GDP目标区间调降，弹性增加，另一方面也表明积极防范地方政府债务风险的态度，逐步告别过去由债务推动的经济发展模式。我们认为未来可能的地方政府债务化解政策是货币政策创新与财政政策相结合，除了常规的债务置换外，或可新设定向货币政策工具，诸如央行通过新工具、扩大抵押品等方式多管齐下向政策性银行以及商业银行提供贷款专项用于置换地方隐性债务。
        ▍汇率仍然强调基本稳定。强调汇率稳定的目标一脉相承，这表明今年汇率虽然会有波动，但是总体不会出现大幅的、失控的走势。从去年的提法和经验来看，人民币汇率将继续坚持市场化和底线思维。
        ▍对债市而言，在流动性和政策放松的配合下，我们认为曲线将出现牛平的走势，我们判断10年国债收益率的区间保持在3.0-3.4%之间，如果降息政策落地利率将破3%。