同时，纲要提出了两个不同阶段的发展目标：到2022年，初步建成"要素流动顺畅"的国际一流湾区和世界级城市群框架；到2035年，"大湾区内市场高水平的互联互通基本实现"，全面建成国际一流湾区。  
        在大湾区内，开放就是改革，联通就是创新。    
        粤港澳大湾区独特的地理位置，毗邻香港国际金融中心，使得金融领域的改革与创新的成本较其他地区更低。对区内资本市场开放就是改革，可以借鉴港澳金融市场发展的经验。联通区内市场，就是创新，快速提升区内金融服务能力。纲要特别强调要"建设国际金融枢纽"，其中一个重要的突破是"研究探索建设澳门－珠海跨境金融合作示范区"，并在广州建设区域性私募股权交易市场和大宗商品区域交易中心。纲要还提出要有序推进金融市场互联互通，区内银行机构可以开展跨境业务，区内企业可以跨境发行人民币债券，同时稳步扩大两地居民投资对方金融产品的渠道，建立资金和产品互通机制等。  
        打造资本联通，创新金融服务实体经济的方式。    
        纲要提出大力发展特色金融，在金融与产业的融合方面取得关键突破。除发展绿色金融外，纲要专门提出要支持澳门发展租赁等特色金融业务，中葡金融服务平台；支持深圳建设保险创新发展试验区，开展科技金融试点，加强金融科技载体建设等。现在的股票通或债券通，仍然是以联通二级市场为目标。未来在金融与产业融合方面，核心是建立区内金融与实体经济的资本联通。  
        大湾区互联互通，推动高质量发展，提升人民币资产的配置价值    
        粤港澳大湾区建设，是继深圳特区（1980年）、上海浦东新区（1990年）、京津冀协调发展（2015年）和长江经济带发展（2016年）等之后，中国的又一战略性区域发展部署。粤港澳大湾区的融合发展，是运用国际资本市场优势支持中国消费和制造业转型升级的一项重要实践，高水平的互联互通将提升市场在配置资源中的作用，改善发展的质量。区内消费升级和创新能力的提升，可以增强区内经济发展的独立性，提升区内资产的配置价值，吸引更多的长期资金流入，形成良性的资金双向流动。
        核心假设风险：    
        政策效果不及预期。