AI已成为Token经济的核心场域，中美欧在2025年形成技术竞争、统筹发展与风险治理三种产业政策路径。
　　技术创新：美国以出口管制与联盟构建AI领导力，中国在算力、基础模型与EDA的技术创新在2025年进入攻坚期。
　　产业链安全：产业链四层解构显示，中国在应用层规模与框架层有一定积累，但基础层（高端芯片、EDA、设备）卡点最深，应建立备份供应商清单与多元采购机制。
　　规则联盟：欧盟以规则输出抢占治理话语权先发位势，中国宜对内以分级分类监管与监管沙盒提供确定性预期，对外依托多边机制加快从“规则接受者”转向“规则塑造者”。
　　风险提示：1）政策落地不及预期风险；2）技术竞争升级风险；3）技术演进不确定性风险。