报告概要
　　近年来，在土地财政下降与化解地方债务的背景下，多地以国有资源资产化、资产证券化和资金杠杆化（以下简称“三资三化”）推进国有资源、资产、资金统筹盘活，以资源变资产、资产变资本、资本促发展为闭环，通过确权确值、市场化处置、资产证券化、资金杠杆运作，实现国有资源资产资金从分散到集中、从闲置到增值，旨在促进财政模式转型、拓宽化债资金来源、推动城投市场化转型。
　　目前，“三资三化”改革已在多省落地见效，盘活规模与国资收益显著提升，对补充财政收入、助力化债、城投转型和提升资源配置效率具有积极作用。同时，在实践中存在区域分化显现、经济利益和公共利益失衡、收入不可持续和加重城投企业债务负担等尚需完善之处。
　　未来，“三资三化”改革需从规模导向转向质效导向，坚持分类盘活、规范运作、长效运营、统筹协同、差异化推进，严格区分公益与经营性资产。重点防控新增隐性债务、国有资产流失、收益不可持续、城投转型不及预期、公共利益受损五大风险，保障改革可持续、防风险、惠民生。