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>> 国信证券-区域经济研究报告:成都区域经济发展研究,增长韧性、产业重构与城市功能重塑-260507
上传日期:   2026/5/7 大小:   924KB
格式:   pdf  共51页 来源:   国信证券
评级:   -- 作者:   张立超,张铭潇
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成都是全国第一梯队中的高增速内需型城市,经济增长呈现“消费托底、产业增量、服务承载”的复合特征。2025年成都地区生产总值达到24763.6亿元,在GDP两万亿元以上城市中处于中段水平,但5.8%的增速在第一梯队城市中表现领先;2026年一季度GDP同比增长5.7%,延续中高速增长态势。成都经济的稳定性主要来自较大人口规模、消费市场和服务业体系,但未来增长上限将更多取决于产业升级和生产性服务能力提升。
  从需求结构看,成都不是典型外向型城市,也不是传统投资驱动型城市,而是以内需为基础、以产业投资提供边际增量、以开放平台验证制造能力的复合型城市。消费仍是经济稳定基本盘,但2026年一季度社零增速低于GDP增速,说明消费短期拉动有所放缓;投资正在由房地产和传统基建扩张转向工业、高技术制造和产业项目;外贸规模较大,但更多体现高新综保区、电子信息出口和开放平台能力,而非经济增长的第一拉动力。
  财政方面,成都一般公共预算基础较稳,但政府性基金预算承压,财政功能正在由扩张型投入转向精准型配置。2025年成都一般公共预算收入突破2000亿元,税收收入占比超过70%,说明财政收入质量相对稳健;但政府性基金预算支出明显高于收入,叠加土地财政弱化和公共支出刚性增强,传统依靠土地、基建和大规模财政扩张的模式难以持续。未来财政资源应更多投向产业升级、新质生产力、城市更新和公共服务效率提升。
  产业结构上,成都仍是服务业主导型城市,但制造业边际增强正在重塑增长结构。第三产业占GDP比重接近70%,对经济增长贡献超过七成,决定成都经济稳定性;但工业增加值和规上工业增速高于GDP增速,高技术制造业增速进一步提升,说明制造业正在成为更重要的边际支撑。成都不是从服务业转向工业,而是在服务业稳盘基础上,通过电子信息、高技术制造和生产性服务提升增长弹性。
  主导产业识别显示,电子信息是成都当前最具现实支撑的产业主线,算力网和新一代通信网是其在“六张网”中的核心承载。成都电子信息产业在工业体系中规模较大、增速较快,并拥有光通信、网络安全、软件信息服务、智能硬件和特种电子等企业载体。成都不宜简单概括为“算电协同城市”,其优势更准确地体现为在算力网和新一代通信网中的节点能力;新型电网、物流网、水网和地下管网更多承担支撑和城市承载功能。
  重点赛道方面,CPO光模块是电子信息主线中最具成长弹性的核心赛道,光伏是新能源制造中具备全国竞争力的优势赛道,储能是面向新型电网和算力基础设施的未来支撑方向。三者不能简单并列为主导产业,而应分别放在“核心增长、优势制造、未来支撑”的框架中理解。成都未来产业竞争力的关键,不在于追逐所有热门赛道,而在于围绕电子信息主线提升产业链节点能力和系统协同效率。
  企业载体进一步验证成都产业判断。成都企业体系呈现“上市公司验证现实优势、专精特新支撑未来成长”的结构特征。上市公司层面,电子信息企业验证成都制造业升级主线,新能源与电力装备企业验证光伏、电力装备和储能支撑方向,医药生物和消费资产提供稳定经营基础,金融与城市功能型企业体现资源配置能力;专精特新和一级市场梯队则反映成都未来产业扩容、技术补链和资本市场后备储备。企业载体分析的意义不是投资推荐,而是验证成都产业优势是否具备真实承载主体,并判断其能否转化为持续增长能力。
  在区域竞争格局中,成都应被重新定义为成渝双核格局中的科技服务型核心城市、西部内需市场组织中心和全国算力通信网络的重要节点城市。成都与重庆不是替代关系,而是双核分工关系;重庆更强在制造业、通道和综合交通枢纽,成都更强在消费服务、科技创新、金融商务、电子信息和数字经济组织功能。与东部强市相比,成都在产业链控制力、外向型经济和全球资源配置能力上仍有差距,但其优势在于西部市场纵深、人口吸附、消费服务、战略支撑和成渝协同空间。
  政策建议上,成都未来五年应以系统能力提升重塑增长动能。政策重点应从单项产业扶持转向城市系统能力建设,从传统项目扩张转向高质量要素配置,从省会中心逻辑转向成渝区域组织中心逻辑。具体而言,应强化成渝科技服务型核心城市定位,做强电子信息主导产业,提升新能源与电力装备支撑能力,推动服务业从消费承载转向生产性服务平台,优化财政和国资配置方式,深化成渝协同和都市圈分工,并通过清单化、项目化和场景化机制提升执行力。
  风险提示:需关注宏观需求、财政约束、产业升级及区域协同推进不及预期风险。报告列举的公司/个股仅为案例介绍,不作为投资推荐的依据。
 
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