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>> 华创证券-【宏观快评】政策周观察第72期:金融法草案落地-260323
上传日期:   2026/3/24 大小:   773KB
格式:   pdf  共8页 来源:   华创证券
评级:   -- 作者:   张瑜,陆银波,袁玲玲
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本周,主要关注两部法律法规的落地:3月20日,司法部、央行等发布《中华人民共和国金融法(草案)》;3月22日,中办、国办印发《国有企业领导人员廉洁从业规定》。
  (一)《金融法(草案)》的部分要点:1、该法案是我国金融领域第一部管总的基础性法律。2、坚持党管金融:强调坚持和加强党中央对金融工作的集中统一领导;鲜明体现“中国特色金融发展之路”“中国特色现代金融体系”等要求。3、金融监管与准入:国家将金融活动全部纳入监管;强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,实现金融监管全覆盖。对金融机构和金融业务通过行政许可方式实施严格准入。对金融机构准入、经营、退出实施全周期管理。明确金融机构及其分支机构设立、重大事项变更须经批准。4、金融市场:国家加强金融市场风险监测,建立健全金融市场风险快速反应机制,稳妥应对市场异常波动、市场恐慌、流动性枯竭等重大风险。5、金融风险处置。精细化划分全类型金融机构的风险处置牵头责任主体,如“非金融企业涉及金融风险的,由其注册地所在省级地方和国务院行业主管部门承担处置责任,国务院金融管理部门配合”;“国务院财政部门依法参与处置系统性金融风险,并按照规定履行相关职责十对危及区域稳定,且穷尽市场化手段仍难以化解风险的,省级地方应当依法协调自有资源予以应对”。
  (二)《国有企业领导人员廉洁从业规定》的重要新增内容(对比2009年版本):1、覆盖范围:在国有独资、国有控股企业基础上,新增国有全资企业、国有实际控制企业。2、将“盲目追求政绩损害国家利益”纳入违规范畴。包括“突破合理资产负债率水平和资产负债结构,导致过度负债;偏离主责主业,搞无关多元经营”,“进行数据造假,掩饰企业真实状况”等等。3、扩充新型腐败、隐性腐败的禁止性条款。明确禁止收受虚拟货币、以隐名入股/股权代持/代理经营方式进行权钱交易、通过民间借贷获取大额回报、委托理财亏损后由他人补偿等行为。4、违规处理与责任追究机制更完善。如在禁入限制方面,“造成国有资产重大损失被免职的,5年内不得担任国有企业的领导职务。造成国有资产特别重大损失,或者构成犯罪被判处刑罚的,终身不得担任国有企业的领导职务”。
  本周,其他值得关注的政策内容:
  1、3月16日,总理主持召开国务院第十一次全体会议,对落实国务院2026年重点工作进行部署。总理指出,“国务院及各部门要始终保持战略定力、更加积极主动作为,以更高标准当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家”,抓好纵深推进全国统一大市场建设等重点工作。
  2、3月25日上午,2026年中关村论坛年会开幕,党和国家领导人将出席开幕式并讲话。
  风险提示:政策更新不及时。
 
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