坚定金融强国宏伟目标:“十五五”金融改革与创新的重点在资本市场。2026年3月13日，《“十五五”规划纲要》正式发布，延续2023年中央金融工作会议提出“加快建设金融强国”的宏伟目标。相较于《“十四五”规划纲要》，《“十五五”规划纲要》用更长篇幅提及资本市场，从多维度阐述了未来五年资本市场的改革重点和发展方向，可以直观看出金融改革创新的重点领域在资本市场，充分凸显资本市场高质量发展对于实现二○三五年远景目标的重要性。
　　《“十五五”规划纲要》关于资本市场的五项政策增量:
　　第一，更加注重发挥资本市场在科技金融方面的直接融资作用。体现在资本市场位次前移，相关表述由“鼓励发展”转向“大力发展”，以及国家支持力度持续加码等多个方面。第二，更加注重健全资本市场的投资和融资功能相协调。这一表述首次纳入五年规划，凸显资本市场战略定位的升维。第三，更加注重行业机构的培育、功能性作用发挥、错位发展。培育一流投资银行首次纳入五年规划，明确证券公司发展目标。第四，更加注重发挥上海国际金融中心的作用。“加快建设上海国际金融中心”首次纳入五年规划。依托上海国际金融中心优势，在国际制度对接方面形成可复制、可推广开放经验。第五，更加注重探索与科技创新和高水平开放相适应的新型监管方式。
　　《“十五五”规划纲要》关于资本市场的四项重要部署:
　　第一，“投资端”与“融资端”改革协同发力。通过增强资本市场制度包容性、适应性，进一步加大并购重组支持力度，完善中国特色稳市机制建设，强化“国家队”基金在带动创业投资、畅通“投融管退”资本循环的作用等措施，健全投资和融资相协调的资本市场功能。第二，锚定培育一流投资银行重要目标，证券行业将更加聚焦主责主业，通过错位发展形成优势互补的行业格局。第三，增强我国资本市场高水平开放深度与广度。稳步扩大制度型开放、增强定价能力与国际话语权，助力提升中国金融体系国际影响力。第四，统筹发展与安全是资本市场工作的根本遵循。强化央地监管协同，消除监管真空地带;探索新型监管方式，提升监管科技赋能;完善跨境监管机制，统筹开放与安全。
　　投资机会:“建设现代化产业体系”、“加快高水平科技自立自强”和“深入推进数字中国建设”位列“十五五”规划前三项重点任务。一方面，通过推动科技创新和产业创新深度融合培育新质生产力;“数字中国建设”战略地位提升，人工智能是数字中国建设绕不开的话题，重要性持续凸显。相关板块的投资机会涉及:第一，新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业。第二，量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信相关科技企业有望受益。第三，关注数字经济核心产业，人工智能商业化应用和算力基础设施相关产业或将迎来新机遇。
　　风险提示
　　1.政策落实不及预期风险
　　2.政策理解不到位的风险