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>> 财通证券-信用|城投风险再探讨-251222
上传日期:   2025/12/23 大小:   779KB
格式:   pdf  共14页 来源:   财通证券
评级:   -- 作者:   孙彬彬,隋修平,孟万林
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经营性债务如何清理?现在还剩多少?
  据测算2025年末融资平台经营性债务规模约为7.26万亿元。经营性债务处置的关键在于退名单。一旦其完成退名单,不再属于“融资平台”,那么其存续的331时点的金融债务就自然不再纳入“融资平台经营性金融债务”。
  只有退出了地方融资平台名单,城投主体才能在融资端和建设端实现突破。未来为了加速退名单的进程,我们推测还可能通过“债务托管”的方式进行隐债归拢,比如新设一过渡主体,通过划转等方式将区域内融资平台的隐债都归集托管到过渡主体中,那么原先的融资主体就可以有效剥离隐债的历史包袱,完成退名单,轻装上阵开展市场化业务。
  隐性债务清理进度如何?
  根据财政部部长蓝佛安披露,截至2024年末,地方政府隐性债务余额10.5万亿元。进一步,我们保守估计2025年底隐债规模为7.24万亿元。
  退名单后,城投如何看待? 
  城投依旧是城投,仍然会承接来自政府的类公益性业务,只是方式上更加规范化。“退平台”并不意味着完全走市场化逻辑,也并不意味着传统承担类公益性职能的城投会逐渐消失,至少在3-5年可以预见的时间范围内,城投仍有存在必要。
  产投逐步崛起是未来发展的必然方向。新组建的产投,虽然不像城投需要承担基础设施建设、工程代建等类公益性业务,但仍与政府之间存在着或多或少的联系,其经营发展还是依靠于地方政府的资源倾斜和政策支持。
  展望2026年,无论名单内外,城投底线信用风险可控的大逻辑仍未改变,但市场对低评级主体的风险偏好可能将有所变化,逐步出现不同等级城投债利差分化的现象。毕竟无论是以2027年还是2028年作为强政策周期的终点,即使加上短久期下沉的期限,2026年加上3年以上的弱资质城投债,都有一些超出市场主流机构能大规模参与的范畴。因而,2026年或是风险偏好和城投债利差走势变化更明显的一年。
  风险提示:数据统计或有遗漏,经济表现超预期,信用风险事件发展超预期。
 
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