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>> 西部证券-海外政策专题报告:特朗普能撼动美联储的独立性吗?-250729
上传日期:   2025/7/29 大小:   1539KB
格式:   pdf  共24页 来源:   西部证券
评级:   -- 作者:   张泽恩
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核心结论
  为何当前特朗普不满美联储?当前高利率环境使得特朗普政府需要负担更高的利息支出。在联邦政府财政压力加剧的背景下,高利率环境导致利息支出激增,进一步加剧了美国财政困境。随着美国联邦债务限额再度提升5万亿至41万亿美元,根据粗略估算美联储每降息25bp可以使得美国年利息支出降低超1000亿美元。这一成本敏感性,正是当前特朗普政府积极推动美联储降息的关键动因之一。
  以史为鉴,美联储的独立性被动摇过吗?从历史演进看,美联储的制度独立性呈现渐进式强化特征。其货币政策始终将独立性置于政府财政压力之上,并未因联邦债务危机改变政策框架。美联储主席更迭通常会显著影响货币政策的具体实施路径、工具选择及沟通风格,但对政策框架的连续性影响有限。
  如何判断后续美联储货币政策演变。关税政策对通胀的影响或到7月才逐步显现。美国就业数据仍然强劲,但背后也有风险。市场预期最早今年9月开始降息,年内降息概率最大为两次。最早的理事变动将在明年1月末,而鲍威尔主席任期将于明年5月到期。若特朗普政府希望主导美联储政策方向,可能采取两步走策略:第一步,在2026年1月库格勒任期结束后提名期望理事填补空缺;第二步,待鲍威尔主席任期届满后,将其提名为新任主席。
  根据当前公开信息及政策背景,特朗普政府潜在的美联储主席继任者名单聚焦于五位核心候选人。其中斯科特·贝森特(现任财长)、凯文·哈塞特(国家经济委员会主任)及戴维·马尔帕斯(前世界银行行长)为与特朗普存在深厚渊源的激进降息派。里斯托弗·沃勒(现任理事)与凯文·沃什(前理事)的政策主张相对克制,为具备专业背景的谨慎平衡派。
  若特朗普政府意图提前干预美联储货币政策,其潜在策略可归纳为两条路径:一种为法律途径解职鲍威尔:效果直接但实施障碍显著,另一种为设立"影子主席"提前布局:操作简便但效果存疑。结合美联储候选人情况,我们研判出未来可能出现的三种情景:
  1.提前公布激进降息派作为未来美联储主席人选,市场对明年的降息预期将会大幅提升,但难以影响当前鲍威尔的货币政策路径。
  2.提前公布谨慎平衡派作为未来美联储主席人选。市场降息预期或较其他候选人偏弱,但市场波动性也会趋于缓和。
  3.通过法律手段罢免鲍威尔后立即提名新候选人。将引发市场对美联储独立性的质疑,导致股市、债市、汇市剧烈波动,黄金等避险资产受益。
  风险提示:关税对通胀影响超预期,美国经济下行幅度超预期,特朗普对美联储独立性影响超预期。
 
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